新崇文：大手笔写大文章

高　昌　郝　爽

崇文区是北京市四个中心城区之一，坐落在天安门广场东南侧。东部与朝阳区搭界，南部与丰台区相交，西部与宣武区毗邻，北部与东城区接壤。

崇文区因位于崇文门以南而得名。作为文明古都的一部分，在今崇文区境内曾有过较为繁盛的时期。元代，一些达官显贵开始在这里建宅第、修园林。明永乐年间建天坛，正统年间建正阳门箭楼，嘉靖年间修筑外城。明代中期以后，北京城东南部地区工商业日渐繁荣，正阳门外店铺林立，商贾云集，成为当时京城首屈一指的繁华商业区；崇文区外作坊栉比，工匠荟萃，成为当时享有盛誉的“特艺之乡”。

崇文区的经济以第三产业为主。商业服务业发达，文化产业、体育产业等新型第三产业方兴未艾。前门大街、崇外大街、大都市街、花市大街和红桥、光明楼等地区是商业服务业密集繁华的街区。

今日的崇文区已成为经济建设蒸蒸日上，各项社会事业蓬勃发展，交通便利，环境优美的首都中心城区之一。2月19日本刊记者专门采访了北京市崇文区区长牛青山，让他来告诉我们，崇文区是怎样一个“崇尚文化”、充满着古老传统与现代气息的生机之地。

记者：最近，因为前门大街、铛铛车、老字号、哈德门饭店、危房改造等等关键词，崇文区再次成为网上和人们街谈巷议中最关注的地区之一。这里最近的变化非常大，政府的大手笔也非常多。尤其是前门大街的改造，引起海内外巨大反响。请您先介绍一下这个改造工程的目的和进程好吗？这其中遇到的困难是什么？

牛青山：前门工程概括的说是落实科学发展观的重要实践，既是一个重大的民族文化的传承工程，也是一个重大的民生工程，还是一个首都北京面向未来的现代化工程。说它是文化传承工程，主要是基于这几点考虑，一个是中华民族具有悠久的历史，博大精深的文化，而且这种文化绵延五千年不断，这是人类奇观、世界罕见，因此如何把民族优秀传统文化继承和发扬下去，是每一代人的历史责任，古老的北京城就是中华民族优秀传统文化的一个“作品”。北京城的历史也有3050多年了，这座城市里积淀着深厚宝贵的优秀民族传统文化，前门大街就是古老北京城一个重要的标志性街区，北京有句老话就是“前门东四鼓楼前”，这句话说的是这座历史文化名城三个代表性的地方，前门大街是北京古城非常重要的一条大街，北京城是“内九外七皇城四”，内城、外城的四个门，都沿着这条街展开。这里是进北京城的正门，无论是外城还是内城。在历史上，只有这条街有资格铺青石板路，称为御道，其他街只能铺鹅卵石，这也可以看出它的地位。这条路，明清两朝22位皇帝，来回走了600多趟到天坛祭天。

在600多年的历史中，它积淀了中华民族的建筑文化、商贾文化、梨园文化、市井文化等等，这些文化都是老北京文化的重要组成部分。历史上，我们把这个古城拆掉了许多，现在这座历史文化名城所能留下来的历史文化遗存已经不多了，所以对它们进行修缮保护，是一件非常迫切的工作。因此我们抢救修缮前门大街以及整个前门地区，并把它定位为我们这一代人紧迫的、责无旁贷的历史责任。2008年4月18日，工程基本竣工，我们到工地去，我站在大街中央，我的后背和后脖颈子嗖嗖地冒凉气，我工作30多年了，这是第一次有这种感受，后怕啊，如果这条街做砸了，我就真成了历史罪人啦！（笑），庆幸的是，开街亮相之后，无论是领导和群众，还是各派专家学者，国内国外反应一致不错。这样大的一个工程，能有这样的反应，我们心里就踏实了。为什么说是这么大的工程呢？这次修缮是600多年来，规模最大、投入最多，最为彻底的一次修缮。当然现在完成的只是第一期工程，我们今后还有第二期、第三期，再有三五年的时间，我们可以把整个前门地区全部抢救修缮完成，那个时候的北京城将有一大片代表古都风貌的地区。现在说古都，有点有线，点像故宫、十三陵等，线像长城等，就缺“一大片”，这一点和西安还不一样。所以我们的梦想就是把这“一大片”古都风貌展现出来，这也是我们崇文区“天坛文化圈”发展战略最重的一笔。

这里面难题很多，老百姓安置问题、文物保护问题、社会稳定问题等等，还有经费问题，这个地区投入了110个亿，什么概念？就是改革开放30年崇文区财政收入的总和。我们贷款60亿，每天利息就是100万，我们这是尽其所能在为老百姓做事，你说难不难？但是最大的挑战也是最大的责任，还是要把民族优秀传统文化研究好、保护好、弘扬好。

记者：为什么说这项工程是一项民生工程？

牛青山：这是一个重大民族文化抢救工程，同时也是一个巨大的民生工程。前门地区过去住着2万户老百姓，这里的老百姓，人均住房面积不足5平方米，平均300个人使用一个公共厕所，你要说民生问题，不用找，就在眼前。市政基础设施还有清朝时候留下来的方沟，估计现在条件也没有清朝的时候好用了（笑），因为毕竟用了这么多年。大部分房屋破旧不堪，存在数不清的安全隐患。63条胡同，其中50条一台车辆也进不去，一旦着火，肯定是火烧连营。冬天防火灾，夏天防水灾，在我们修缮危改搬迁之前，每年夏天雨季，我们都要用盆给老百姓淘水去，因此解决这个地方老百姓危旧房改造问题，是落实以人为本执政理念，落实为人民服务宗旨的一个刻不容缓、火烧眉毛的大事。因此经过努力，现在已经搬迁了17000户，还有3000来户。应该说绝大多数老百姓还是拥护赞同的，走的这17000户老百姓，给我们送的锦旗就有100多面，危改多年来，这样的景象，还是非常少见的。这次搬迁，应该说是思想工作、群众工作的胜利，我们区委、区政府、区人大、区政协四套班子都分片包干，到胡同里、老百姓的家里面对面的、多次反复地做工作，因此我们的搬迁成本在全市里也是最低的，这17000户一部分用货币补偿，一部分是现房安置，为了安置这些老百姓我们还在东二环建了100多万平方米的经济适用房，专门安置前门老百姓，这是北京市经济适用房里位置最好、价格最低的。工程的主体已经完工了，今明两年，老百姓就可以进驻了。考虑到这个地方有很多家庭经济比较困难，所以我们也采取了产权共有的方式，就是说两居室你买不起，那你买一居室，如果你一居室也买不起，你可以和政府共有产权，还可以异地承租，我们给你提供租房。所以虽说这里迁走了17000户，但还是比较好的保持了社会的稳定。这个地区没有集体越级访。

记者：您还说到，这是一项现代化工程，您如何定位传统文化与现代化生活的和谐统一？

牛青山：这个工程，我们既要继承民族文化，也同时又要满足现代需要，所以前门所有的市政基础设施都是按照现代化标准来建设的。前门商业区我们还规划了地下停车场、地下交通走廊，前门草厂地区也引入了天然气，实现了煤改清洁能源，在北京平房地区历史上这是第一次。

改造后的前门大街在商业的定位上，也是民族与世界、传统与现代相结合，突出民族品牌，同时积极吸引国际品牌。这不仅是发展的需要、未来的需要，也是历史一脉相承的。清朝政府对外开放最早的一条街就是前门大街，这条街上有第一个火车站、五洲大药房，还有一些银行，这都是外来的，可见清朝时的前门也不是只有民族品牌。我们发展到今天，就更要把民族的与世界的相结合，虽然前门地区是古老北京城传统文化重要的标志性地区，但是它绝不排斥现代文明，而是把历史上的文明、现代的文明以及未来的文明结合在一起。

记者：在这项工程里，您感到欣慰的又是什么？

牛青山：概括地讲有三点。一是我们初步实现了100%的抢救和保护前门地区的所有文物和有价值建筑以及非物质文化遗产；二是17000户群众彻底告别了危旧房，解除了特别重大的安全隐患；三是锻炼了干部。这几年崇文区的危改锻炼了一大批的干部，使大家在实践中学习，做思想工作、做群众工作和破解难题的能力，也就是行政执行力，都得到了锻炼和提高。我们抽调了300多名党政干部做群众工作。要说危改搬迁难，风貌保护难，前门工程的难度之大是历史罕见的。在做过前门改造工程的群众思想工作之后，再解决其它问题必然相对容易得多。同时，把保护历史文化传统和加快建设的关系处理好，这也是非常锻炼干部的。

记者：这个工程什么时候结束？什么时候正式开市？开市之后的具体思路是什么？文化在这个著名商业品牌今后的发展中有什么作用？在保持传统文化的继承和可持续发展的同时，怎样达到经济效益和社会效益的和谐统一？

牛青山：前门大街工程在2008年8月7日正式开街，我们也是借2008年奥运会的东风，迅速走向了世界舞台，目前已有很多国家的首脑、100多个国家的新闻单位在这里参观采访，游人数量已经突破了2000多万人次，平均一天有十几万人次。现在开张的是12家老字号，我们的目标是在今年年底之前全面开市。开市以后这条大街最突出的特征是民族传统文明与现代文明相结合，这是前门大街的总体定位，在这个总体定位中最突出的特点是中华民族品牌。因为民族文化是这条街的生命，可以说，如果没有民族品牌，没有老字号，就没有前门大街。越是民族的，就越是世界的。我相信经济效益和社会效益、文化效益完全可以在这条街上得到统一。

经济业态中最大的价值是文化，我们相信文化价值一定会转化为巨大的经济价值。当然经济价值是文化价值的重要载体，文化价值的体现也是要以经济价值为基础。在市场经济条件下，没有经济作为载体，社会效益很难得到实现。本山集团的刘老根大舞台在今年也要在前门地区唱大戏，他的这种文化就是一种大众文化，也会实现经济效益和社会效益的统一。

记者：前门大街开市以后，咱们政府这边有没有什么管理措施出台？

牛青山：区政府会成立前门大街管委会，专门负责前门大街的日常管理工作。前门大街历史上是古都北京的标志性街区，我们也是按照一流标准来进行管理，从文化品位、经济效益、社会效益、大街管理、服务质量、商业诚信等，都是坚持了一流标准。

记者：那么在商铺的选择上有没有一些标准？什么样的店家可以进驻呢？

牛青山：无论是国内的还是国外的商铺，都必须是具有重要文化内涵的品牌。

记者：那会不会存在一种情况，就是我们的老字号会因为经济问题而进不去前门大街这样一个寸土寸金的商业圈？如何来保证国内的老字号可以和国外的大品牌进行良性竞争？包括店面的位置、店铺面积大小等问题？

牛青山：崇文区人民政府在全国第一家设置了老字号专项发展基金，每年投入1000万用于扶持前门老字号的发展。当然，老字号自身也有体制机制改革问题，应当不断增强自身的造血功能。我们也不会允许它们躺在政府的怀抱里“等靠要”，依赖政府来生存，只有那些既是老字号，同时又具备较强生命力的老字号，才能够得到政府的支持。无论老字号也好、新品牌也好，人民政府不保护落后。社会是发展的，我们要代表先进文化的前进方向，如果总是落后的思想观念、体制机制，就应该被淘汰。就像改革一样，不改革必定死路一条。

记者：崇文区提出2009年重点发展“天坛文化圈”的号召。请您具体介绍一下“天坛文化圈”的设想好吗？为什么这个文化圈要用天坛来命名？发展这个文化圈有什么意义？金融危机对发展天坛文化圈的具体工作有什么影响吗？

牛青山：“天坛文化圈”发展战略，是一个以人为本、以中华民族优秀传统文化为核心，以文化产业为支柱，以城市建设、社会建设为体现的统揽发展全局的总战略。在这个战略里，民族传统文化是生命力所在，当然这个传统文化也要与现代文明相结合，成为一个传统与现代、民族的与世界的相结合的，充满魅力的文化。落实这个战略，必须处理好文化与经济总量的关系。在这个地区，我们追求的是文化，而不是仅仅追求经济总量。前门地区一平方公里，总建筑规模不到一百万平方米，都是四层以下的建筑，四合院或者低层小楼，如果可以建高楼，这里将更有条件成为各类经济实体、社会机构青睐之地，但我们要的不是这个经济规模，我们要的是民族文化的弘扬。

天坛是最能代表中华民族优秀传统文化、最能代表北京这座历史文化名城的建筑成就，同时天坛也是世界文化遗产，天坛这两个字本身就代表了传统文明和现代文明相结合，因此我们用它来作为代表符号。这个战略的实施不仅是今年，还包括今后，甚至是永远。这个概念最早提出来是2004年年底，经过几年来的艰苦努力，现在前门大街已经亮相，也就是说这个文化圈战略并不是一个设想、一个空洞的口号，而是在实施进程中并取得了阶段性成果。这个文化圈主要包括三大产业功能区：前门文化创意产业聚集区、龙潭湖国家级体育产业聚集区、南中轴现代服务业聚集区。这三个园区都是有赖于天坛的文化底蕴，同时也会为天坛文化、为民族传统文化增添新的内容。除了这三个产业园区之外，我们还有一个中华民族艺术珍品博物馆，集中展示了全国29个省市，2008件现代大师的艺术珍品，包括“燕京八绝”等等。尽管现在刚开张，但是它一定会有很强的生命力。

“天坛文化圈”发展战略除了基于民族文化古都文明考虑以外，还是考虑到与其他区县错位发展。因为北京作为历史文化名城，崇文是这个历史文化名城的重要组成部分，以文化为基本战略责无旁贷，而不是片面的追求经济规模。尽管在金融危机的大环境下，我们也不会去片面地追求经济效益。我们的使命首先是文化，具体就是天坛文化。

天坛文化的内涵就是以人为本，天坛就是当年皇帝用来祭天的地方，祭天就是为了求得风调雨顺、五谷丰登，都是为了百姓。天坛的这个建筑最大的价值就是天人合一的理念，人与自然和谐共处，这就是天坛文化的核心内容。同时它也是中华民族博大精深的传统文化的代表，它不但代表着天人合一的内涵，同时还代表着尊重自然、尊重规律。

记者：前一段我们记者专门去了新改造的前门大街参观，确实是弄得很好，很漂亮，但是也有人在网上对前门大街的改造提出一些不同意见，涉及到“修旧如旧”“装修质量”等等问题。您怎么看待这些不同意见？

牛青山：我注意到了网上的信息，但是实事求是地讲，局部的、个别地方出现一些问题，也是在所难免的。前门大街一天就有十几万人次的人流量，最多的一天达到了三十万人次，个别地方有点损坏并不奇怪，坏了我们会及时修好。就像美国的白宫一样，也是经常进行整修，这都是属于正常范围内的，前门大街也是如此。

记者：崇文的发展力度很快、很大。这里的文物古迹非常多。请问在崇文的发展过程中，是如何做好文物保护工作的？

牛青山：一是投入巨大。崇文区国家级文物保护项目是4个，北京市级的是9个，区级的有9个。其中天坛还列入了《世界遗产名录》。今年年底前，我们将百分之百地完成对它们的抢救修缮，并一如既往地做好保护工作。只是一个前门地区，我们在修缮保护方面已经投入了100多亿元，这个投入是很巨大的。二是坚持文保优先。这是我们一贯秉承的宗旨，所有的危房改造、搬迁、建设项目以及重点工程，都是文保优先，必须先把文物抢救保护工作做好。

记者：崇文区很早就是闻名全国的群众文化先进地区。最近又荣获了文化部“中国民间文化艺术之乡”称号，同时还是全国非物质文化遗产保护工作先进集体。请问区政府在本区以传统手工艺为特色的非物质文化遗产保护工作方面，采取了哪些措施？

牛青山：最重要的是党委、政府从领导到基层干部都崇尚文化、重视文化；其次就是求真务实，为振兴文化多干实事；第三就是舍得投入，我们除了积极参加全国和北京市评选，还设立了区级的非遗名录，现在凡列入国家级的奖励20万元，列入北京市的奖励10万元，列入区级的奖励5万元，现在很多其他的区县也都在借鉴我们的模式。崇文区在北京市城四区中经济是最薄弱的，但是围绕老字号和其他非物质文化遗产项目，最“穷”的一个区投入是最多的，充分证明了崇文人对于文化的热爱；此外，还有一个在非遗保护方面的措施就是鼓励非遗传人的传承发展，目前崇文区已有了第一个社区博物馆，在展示非物质文化遗产魅力的同时，也为他们的创作提供了场所。

记者：崇文提出了“文化立区”的发展理念，那么文化的发展和繁荣，对促进崇文全面发展方面，有什么推动作用吗？

牛青山：文化是崇文生存发展的生命、希望，也是崇文最大的特色，崇文的文化立区是以优秀传统文化为根基的。我们有一个理念：文化是一个民族的根本标志。欧洲已经是共同体了，边界都淡化了，但是为什么还能分出国家呢？这是因为一个民族的文化，是区别于其他国家的最主要方式之一，是一个民族的根本标志，也是一个民族生存发展壮大的血脉。对我们来讲，这个血脉的根就是民族文化。中国原本是一个文化大国、文化强国，甚至是曾经的文化帝国，这一点到故宫转一遭就都能体会到了。四方来朝，朝的是什么？朝的不是山水，朝的是民族文化。原本是文化强国，如果能够把民族文化弘扬发展好，那必定是强国。翻开中国历史，无论是哪一个民族的朝代，都被传统文化所同化并融入其中，可见民族文化力量的强大。所以说，民族文化是根。

记者：崇文区在积极引入和发展文化创意产业方面也做得风生水起，生机勃勃。我们在充分利用好天坛、前门等文化资源，发展文化创意产业方面有什么经验和规划？

牛青山：总的思路还是民族文化与世界文明、传统文化与世界文化相结合，这里面首先是要把民族文化挖掘弘扬好。比如说中国的四大名著，外国人可以把一个唐老鸭发展成迪斯尼，四大名著要是做文章，那肯定是取之不尽用之不竭。此外，我们还要有充分的自信和责任意识，在这一点上要坚决反对民族虚无主义，就光前门大街上的有轨电车，就能开发出多少文化产品来？前门地区能开发出多少民族文化现象来？要从文化创意产业来讲，前门工程本身就是一个大的文化产业。我认为包括物质形态的和非物质形态的。前门地区修缮好了，仅一个四合院价值就会巨升，这是物质形态的。非物质形态的，就是前门地区传统文化的弘扬。我们理解，所谓文化创意，就是为了让文化如何走向世界、走向未来。我们刚开始做前门大街改造工程的口号就是要把它做成一件“传世作品”，这个意思就是说不仅要传承历史传统文化，还要创造现代文明；不仅要实现它的文化价值，还要实现它的经济价值、社会价值。比如前门老字号的那些会馆，每一个都可以开发出新的文化产品来。

在文化创意产业我们还有其它的一些规划，比如最近我们将投资筹拍一台大戏，目前正在操作过程中，剧本已经出到了第四稿，名字叫《正阳门下》，是一部以前门历史为背景的系列话剧，北京人艺的主力大腕儿都将参加，争取在8月份演出。演出成功后，将把它变成系列的电视剧。

记者：这出戏是市场化运作还是政府来做？

牛青山：我们为这个系列话剧支持他们成立了大前门文化有限公司，采用市场运作与政府支持相结合的方式来做。这也体现了文化创意产业就是以民族文化为生命力、为根基的结合现代文明来发展的产业。