论中国－东盟档案工作交流与合作

陈　勇　陈维维

摘要：文章研究了中国－东盟档案工作交流与合作的现状，针对存在的问题，作者提出了几点思考。

关键词：中国－东盟；档案工作；交流；合作虽

虽然近几年，中国－东盟在多个领域有交流与合作并不断深化发展，但是我国与东盟各国在档案工作交流与合作方面仍处在探索阶段，对这方面的研究基本没有涉及，开展中国－东盟档案工作交流与合作存在着多种障碍，如何解决当前这一状况，更好的为中国－东盟经贸合作的发展做出应有的贡献，成为了我国档案工作乃至国际档案工作交流与合作研究的新课题。

1中国－东盟档案工作交流与合作的现状

中国－东盟档案工作交流与合作是我国经济体制改革和对外开放的产物，总的来说，中国－东盟档案工作进行交流与合作呈现出以下特点：

1.1机制尚未形成

我国与东盟档案工作交流与合作。没有形成一个档案工作交流与合作体制，缺乏组织。要进行富有成效的交流与合作，达到资源共享、共同提高各国档案工作水平、更好地为经济贸易服务的目的，没有一个体制，况且不说健全的体制，是很难进行的，更不用说达到效果和目的。中国－东盟在多个方面的交流合作，例如旅游、商贸、文化交流等方面，都有比较完善的体制：而在档案工作交流合作方面，却没有相应的管理体制，在哪个国家举办展览、以什么样的形式进行交流合作、研讨会主题是什么、培训的项目内容如何等细节，均可以通过体制的建立来完成。在中国与东盟之间，有一个比较大的组织——国际档案理事会东南亚地区分会，但这个分会在中国－东盟各方面交流合作日趋深化的形势下，对中国与东盟各国在档案工作的指导方向、有效组织方面还比较薄弱，没有发挥其应有的作用。

1.2交流与合作方式单一

我国与东盟档案工作的国际交流与合作水平较低，尤其是国际合作方面的工作开展得不多。虽然在交流方面有一定的成绩，例如：《胡志明与广西》画册首发式和《胡志明与广西图片展》等活动在越南举办；中国、菲律宾等国家参加“交流、合作、跨越——发展21世纪的亚太地区档案教育”，共同探讨如何推动和发展21世纪的亚太地区的档案教育；越南、新加坡、老挝等东盟国家档案代表团来华访问。但在合作方面，除了档案人员培训的合作外，笔者还没找到相关资料，在档案合作编研、撰写地方志等方面也是处于起步状态。档案技术合作等方面还尚未开始。综观各方面的情况。可以看出，我国与东盟档案工作交流与合作。除了举办展览、人员培训、档案代表团互访等方式以外，其他方面均处于起步阶段，参与的国家比较少，方式也比较单一。并且，我国对东盟各国档案工作研究较少，且不够全面，不能从宏观层面来分析我国档案工作参与东盟档案工作交流与合作的切实可行的途径，对东盟少数国家的档案工作基本没有涉及，例如：文莱等国家，缺乏可靠的研究资料，更谈不上进行交流与合作。

1.3缺乏东盟国家的档案资料

档案资料是档案工作交流与合作的前提条件，而据笔者了解，我国档案馆的馆藏信息中，对东盟国家的档案资料是相当匮乏的，暂且不说地理位置离东盟国家远，与东盟国家贸易经济往来少的地区档案馆馆藏中。东盟档案资料不足，或者基本没有；就连离东盟国家最近、与东盟国家贸易经济往来频繁的广西地区，其地区档案馆对东盟国家档案资料的收集、管理也是非常有限的。例如：在中国－东盟博览会及其他与东盟国家合作交流会议、活动中，对重要活动的采访、图片、录像等第一手的档案材料，大多是由各大报社记者获得。而对这方面的规定又没有健全，缺乏对档案资料的收集。致使档案馆馆藏匮乏。广西档案馆东盟档案信息资料中，没有报纸，没有期刊，网络资源还基本是空白，只有图片、少量的文字资料、声像档案、东盟国家的赠品等档案种类。从首届博览会收集的档案资料中，鲜有关于经贸信息、投资洽谈、商务投资峰会、交流对话、会展业信息、投资国的政策和投资法规等题材的资料。

1.4通晓东盟语言的档案人才不足

档案人才是进行档案工作交流与合作的必要条件，而在我国特别是广西，虽然开展东盟语言教育工作正在如火如荼地进行。多个地区和学校都开设了东盟国家语言专业。以广西民族大学为例，广西民族大学是国家非通用语种培训基地，有着雄厚的师资力量，开设有越南语、老挝语、泰国语、柬埔寨语、印尼语、缅甸语六种东盟国家语言；同时广西民族大学也是广西自治区高校中开设档案学的唯一一所大学，有着得天独厚的交流与合作条件，但很少培养出通晓东盟语言的档案人才，从而为中国－东盟档案工作交流与合作贡献更大力量、发挥更多作用。据笔者了解，广西民族大学档案学专业开设有专业英语这门课，但并未开设有关东盟语言专业外语。国内所有大学的档案学专业均未开设这样的课程。所以在开展中国－东盟档案工作交流与合作中面临着通晓东盟语言的档案人才不足的情况。

2中国－东盟开展档案工作交流与合作的思考

我国与东盟各国在开展档案工作交流与合作方面，工作经验比较欠缺，但也有一定的成绩，这一切都是由于我国政府和东盟各国政府积极与社会机构的共同努力而来的。然而在将来的交流与合作道路上，还存在着比较多的问题，这些问题都不容忽视。在借鉴其他国家和地区经验的基础上。针对存在的问题，笔者提出了以下几点思考。

2.1建立10+1档案工作交流与合作体制

2.1.1有助于中国－东盟档案工作交流与合作

中国－东盟博览会作为中国与东盟11国共办的盛会。已经成为多领域合作的重要渠道和平台。由于有关中国和东盟的各种各类、多层面的信息不断汇集南宁，客观上使得广西逐渐成为中国与东盟的信息高地，在此建立10+1档案工作交流与合作体制，对于广西的开放与发展乃至整个国家的开放和发展的实现及长远推动将是巨大而深远的。在南宁共同举办“构建中国－东盟(广西)信息交流中心研讨会”；第五届中国－东盟博览会的重点论坛是“中国一东盟信息通信论坛”等形式，为建立10+1档案工作交流与合作体制奠定了必要的基础。建立10+1档案工作交流与合作体制，要力求在科学规划与布局中良好起步。着眼于提升到国家层面来考虑，明确中央及各地的大力支持，同时要做好与东盟国家的沟通，达成共识。

据资料分析发现，除了少数东盟国家在国际交流与合作方面成绩较好之外。大部分东盟国家的档案工作交流与合作还处在起步阶段，对如何开展国际交流与合作、有什么途径等等，并不是十分清晰。尽管这些国家的档案部门也组织到我国及其他国家参观、学习，但是感觉自己的档案工作与其他国家档案工作存在有较大差距或不同。于是，这类国家档案部门很迫切地希望得到政府的大力指导和帮助，提高专业咨询和建议，使他们能在国际交流与合作方面有所进展，更好地促进中国－东盟档案工作的交流与合作。

2.1.2有利于实现档案资源共享

构建这样一个促进体制，建立一个政府支持的公共平台，有助于各国档案部门之间信息的透明，各国在国际交流与合作方面的想法和计划可以互通有无；建立一个完善的、系统的10+1档案工作交流与合作体系，可以帮助政府部门对档案工作交流与合作情况及时了解到详尽信息，利于科学地统筹规划和制定满足现实发展需要的政策，合理利用优质资源，更好地为中国－东盟经济贸易服务，促进多边贸易的快速发展。另外。体制的重要职责之二就是定期或不定期地开展交流座谈，定期不定期地在各个国家轮流举办研讨会、座谈会。使各个国家档案部门之间信息共享，更加有利于各个国家档案工作之间的取长补短，互相学习成功经验和失败教训，增加沟通和交流，共同进步。

2.2探索多样化的中国－东盟档案工作交流与合作方式

2.2.1通过媒体平台促进档案交流与合作

利用媒体促进中国－东盟档案工作交流与合作，是最为有效的方式之一。现代媒体在传递信息，在推动国与国之间、国民与国民之间的理解、交流、沟通中的地位日益突出，作用越来越大。例如：2008年4月份广西代表团，先后访问了越南、柬埔寨、文莱、菲律宾四个东盟国家，广西代表团充分利用到访4国的主流媒体，及时报道代表团的所有活动，通过开展新闻宣传活动，生动形象地宣传了广西的新形象和良好的投资环境，使到访国各界人士对广西及中国－东盟博览会有了更加深入的认识和了解。我们也可以把这种成功经验应用到与东盟国家档案工作交流与合作当中去，通过广西日报、新华社、新华网、人民网、中国政府网等媒体平台，整合我国与东盟各国档案馆藏资源，围绕各国内重大事件、重大人物等，通过现代新闻传媒，展示各国内珍贵馆藏。这种形式不仅能超越传统的时空限制，而且能更广泛、更直接地将档案工作和档案信息传递到亿万新闻受众，从而能为众多档案学者、档案利用者提供便利，同时也能提高档案工作的社会影响和实际地位。

2.2.2签署档案学术交流与合作协议

这里提出的特殊领域，是指因特殊情形而导致。就目前笔者所收集到的信息了解到，我国与东盟国家在档案交流与合作方面尚处在起步阶段，仅仅与东盟少数国家在档案工作方面有交流与合作的往来，但与这些国家的档案工作交流与合作尚处在探索阶段，没有形成系统的交流与合作方案。加上各国在档案工作领域发展不均衡，例如老挝。国家档案事业体系尚未形成，没有形成一支遍布全国、具有一定档案专业知识和技能的档案人员队伍等；而泰国，国家档案馆管理有方，经费充足，在文件去酸技术等方面取得成功经验。因此，加强各国的档案工作交流与合作，通过与各国签署档案学术交流与合作协议，就专家互访、交流业务、培训专业人员、举办展览、交流档案管理、档案保护、档案编研等方面进行签署，通过档案领域的交流与合作。促进我国与东盟各国档案工作共同提高，增进我国与东盟国家人民的了解与友谊。

2.2.3加强特殊领域档案合作

档案史料被毁或受到直接威胁的情况。这是俄罗斯档案专家B.U.塔拉索夫提出的。我国与东盟各国有悠久的历史、文化，经济贸易、政治往来频繁，在这个过程中，形成了种类丰富、载体形式多样的档案，但由于各种各样的原因，有不少档案散失或者没有保存，对于这部分档案的收集，可以丰富馆藏资源，填补空缺，弥补遗憾。积极主动地开展中国一东盟档案工作交流与合作，是收集国家散失档案的必经之路。和平与发展已经成为档案国际关系的主旋律，也为中国－东盟各国收集散失档案提供了良好的契机，近年来这一特殊领域的国际交流与合作方兴未艾。我国与东盟各国的档案工作者首要的任务是整理加工国家档案馆历史资料的详细信息，汇集保存在其他国家档案馆中同本国历史有关的历史文化素材，利用所谓胶卷、复制技术、赠送等形式填补本档案馆馆藏中的空白。

2.3建立特色档案资料数据库

特色档案资料数据库是为中国－东盟博览会、地方经济服务的基础设施，我国档案馆特别是广西档案馆要加强特色档案资料数据库的建设，投人必要的资金、设备和人员，优先建库，形成有特色的档案信息资料产品。在立项开发上应立足于长远，要进行特色档案信息的有效收集，制定收集档案信息资料的规定。捕捉档案利用者的潜在需求与未来需求，针对利用者不同层次的需求，确定开发项目，做到“人无我有，人有我优，人优我特”。目前，广西档案馆已建立的相关特色数据库有网上展厅之《胡志明与广西》，通过大量的档案材料和图片来展现胡志明在广西的生活、事迹。在此基础上，还应针对东盟各国政治、经济、文化及民族、物产等建立相应的数据库，使得特色档案资料数据能更好地为中国－东盟服务，特别是为中国－东盟经济贸易的快速发展提供有利条件。这些工作一方面体现了对各国地方文化的保护，另一方面也实现了中国－东盟档案工作的结合。档案工作的相互融合，会促进各国档案馆工作向着更高层次、更高境界的方向发展。

2.4开创档案人才培养新模式

人才是一切事业兴衰成败的根本，任何一个行业的振兴均离不开优秀人才的聚集。档案人才是档案工作交流与合作最重要的资源。档案工作要挑选视野开阔、思维敏捷、爱岗敬业、熟悉业务、勇于创新的人才特别是熟悉东盟国家语言的档案人才，开展中国－东盟档案工作的交流与合作。对现有的档案学专业人才进行知识更新和开设专业课程改革，即档案专业知识与东盟语言结合形式，开创档案人才培养新模式。依托广西民族大学得天独厚的区位优势、师资优势(即处于东盟国家交流合作前沿，东盟语言种类多、师资力量雄厚，学校中有档案学专业)，在广西民族大学率先开设档案人才培养新试点，做好全方位、高层次、有远见的定位规划，通过培养，适应时代、形势的需求，为中国－东盟档案工作的交流与合作提供必要条件。通过此种方法开创档案人才培养新模式，有利于更好更快地推动中国与东盟各国在档案工作方面的交流与合作。从而发挥档案作用，促进中国与东盟各国经济贸易更好更快地发展。

2.5设立专项基金开展中国－东盟档案交流与合作项目

针对中国－东盟档案工作交流与合作中出现的各国档案工作发展水平差异大主要是和各国经济发展水平、政府重视程度有关这一问题，我们提出学习国外经验，设立专项基金。资助国际科研项目合作的开展和国际交流，为各国档案工作交流与合作提供资金保障，解决我国和东盟一些档案部门在开展国际交流合作中普遍存在的经费紧张问题。这种专项基金，可以通过各国档案部门缴纳会费、社会各界捐赠、档案发挥其经济效益所得等形式获得。这种专项基金，可以支持中国－东盟档案工作交流与合作的开展，减少我国与东盟各国在档案人员出国交流、聘请国外档案工作专家及档案学者开展交流与合作、研究等方面所面临的阻力，推动我国与东盟各国档案工作国际化发展进程。同时，在具体的分配额度上以及投入力度上，还应该制定更为合理、详细的规定，力争与各国建立稳定的合作关系，提高档案工作交流与合作的层次和质量，发展具有重要意义的科研合作项目。

2.6制定适合交流与合作的法规政策

通过中国－东盟博览会这个交流与合作平台，扩展档案工作的交流与合作，真正意义上完善中国一东盟多层面多领域合作。加强对国际交流与合作的研究，向法国、德国、荷兰、美国以及香港等城市借鉴经验，深入了解我国档案工作在开展与东盟各国交流与合作进程中遇到的阻挠，政府掌握一手资料，对现行政策法规中不科学不合理的条款进行大力调整，制定详细、针对性强、可操作性强的法规。使政策具有较强的时效性和前瞻性。还可以以政府支持为主、以地区档案部门为基础。建立中介服务式的公共支撑平台，侧重为地方档案部门在各国档案法律环境、情报收集与分析、策略研究等方面提供高水准专业化的服务，使档案工作交流与合作能用较少的投入，迅速提升运作水准，制定档案工作交流与合作政策，为更好完善中国－东盟多层面多领域合作奠定基础。

参考文献：

[1]覃琳，第5届中国－东盟博览会主体定为信息通信。

[2]刘国能，发展中的老挝档案工作[J]，中国档案，1998(8)。

[3]徐品章，它山之石可以攻玉一关于赴新加坡、泰国、香港考察档案业务的体会[J]，浙江档案，2000(1)。