现行的休假制度对亳州旅游业的影响

刘月荣

摘要:今年年初,修改后的《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》正式实行,这是国家加强社会保障,彰显民生关怀的重大举措,在改变人们休假方式方法的同时,也对亳州的旅游产业产生重大的影响。

关键词:休假制度 旅游业 影响

0 引言

亳州,位于安徽省西北部,是国家级历史文化名城和首批中国优秀旅游城市,同时又是华佗故里,药材之乡,亳州丰富的旅游资源及深厚的文化积淀,为发展旅游业提供了得天独厚的物资基础和良好的发展空间。最近几年,亳州的旅游业依托中药材博览会取得了很大的发展。今年年初,修改后的《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》正式实行,在改变人们休假方式方法的同时,也对亳州的旅游产业产生重大的影响。

影响亳州旅游业发展的因素主要有两方面:一是旅游者的主观需求因素,包括旅游者的主观选择、可支配收人和闲暇时间等;二是旅游资源的客观供给因素,包括旅游资源及其设施、旅游中介和企业等。另外,外部环境因素如政治、经济、文化环境和突发事件等也对旅游业发展起着辅助作用。也就是说旅游消费需求的实现,受到收入水平等多种社会经济因素的影响,其中闲暇时间是影响人们旅游消费的重要因素之一,旅游业的发展与人们享有的闲暇时间密切相关,因而现行的休假制度所带来的闲暇时间变化,必然会对亳州旅游业及其相关企业产生较大影响。

1 现行的假期制度的内容

1.1 节假日的调整 据中华人民共和国国务院令第51号,《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》已经于2007年12月日国务院第198次常务会议通过,自2008年1月1日起施行。国务院对《全国年节及纪念日放假办法》作出如下修改:将第二条修改为:“全体公民放假的节日:①新年放假1天(1月1日);②春节,放假3天(农历除夕、正月初一、初二);③清明节放假1天(农历清明当日);④劳动节,放假1天(5月1日);⑤端午节,放假1天(农历端午当日);⑥中秋节,放假1天(农历中秋当日);⑦国庆节,放假3天(10月1日、2日、3日)。”这标志着通过渐进式的制度变迁模式推出了新的休假制度。

1.2 带薪休假制度 在新出台的《职工带薪休假条例》中规定机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位,有雇工的个体工商户等单位的职工,凡连续工作1年以上的,均可以享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。同时《职工带薪休假条例》也规定,职工累计工作1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。职工在休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。《条例》指出,年休假在1个年度内可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的,可以跨一个年度安排。对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

2 现行的假期制度的特点

与此前的黄金周放假制度相比,新的假期制度有如下特点:

2.1 比旧假期制度增加了1天假期。旧假期制度为春节、五一、国庆各3天,新年1天,总共为10天,新假期制度为春节、国庆各3天,清明、五一、端午、中秋、新年各1天,总共为11天。

2.2 7天的长假减少,3天的长周末(小黄金周)增加。根据新的办法,从2008年起,保留“十一”、春节两个黄金周不变,但将春节放假第一天提前至除夕,缩短现行的“五一”黄金周,将其法定假日由原来的3天减为1天,将其分配给清明、端午、中秋3个传统节日,确定其为国家法定假日,放假1天。今后“五一”、清明、端午、中秋、新年5个假日1天的假期,可就近结合双休日,分别凑成一个长周末假期,加上“十一”和春节,共同构成我国的5个3天的长周末(小黄金周)和2个7天的黄金周假日体系。

3 假期制度对亳州旅游业产生的影响

法定节假日调整和带薪休假制度的施行,必定会亳州旅游者产生很大的影响并决定人们的出行方式。主要表现在下面几个方面:

3.1 旅游者可出游时间增多,但集中出游时间减少 假日调整后,旅游者可出行的时间段由原来的四个转变为现在的七个,这种转变,极大的提高了出游的积极性,只要人们愿意出去,都可以利用空暇的时间出游。

另外,亳州的旅游业虽然取得了长远的发展,但由于?旅游产品过于单一,配套设施与服务相对落后等因素,所以亳州的市民在旅游时多选择出外游。五一长假的取消,旅游者集中出游的时间有原来的五一、十一和春节三个黄金周变为现在的十一和春节两个长假,由于时间变短,亳州的旅游者只能将长线旅游计划搁置或转为短线出游,很多的亳州居民选择在本地与家人团聚,从而使得四个小长假的出游人数较五一长假少。

3.2 传统节日将成新宠 新的休假制度增加了中秋、端午、清明三个传统节日的休假时间,亳州的旅游者可以利用时间走亲访友,联络联络感情。同时中秋、端午、清明作为中国传统的节日,在节日期间,各地将纷纷举办各种民俗活动,这就大大刺激了市民的外出旅游。再加上这三个假日在时间、天气上比较舒适,适合人们的旅行。因此,传统节日的休假将会受到越来越多人的欢迎。而要求延长这三个假期的呼声也越来越高。

3.3 人们的出行观念发生了很大的变化 假日调整后,居民的出游计划发生了变化,如由于小长假时间较短,部分旅游者只能选择短途旅游或留在家里陪伴家人;由于长假的减少,旅游者将长线出游时间定了在十一黄金周,使得这一时段长线旅游者激增,而在其他小长假时段长线旅游者人数较少。不仅如此,而且人们的出游方式也发生很大的变化。随着亳州经济的发展,亳州市民拥有的私家车也非常多,为了更详尽的参观旅游景点,旅游者选择了自驾车全家出游或以散客方式出游。在传统节日里,乡村旅游、民俗民族游成为人们旅游的主要选择。

3.4 旅游淡旺季不再明显 亳州历史悠久,人杰地灵。几千年来泱泱涡河水哺育了众多的英雄豪杰和文人墨客,其中有圣君商汤,有著名哲学家、思想家老子,有集政治家、军事家、文学家于一身的曹操,有神医华佗等等。悠久的历史、灿烂的文化,众多的名人,为亳州留下了珍贵的名胜古迹。这些丰富的旅游资源也吸引了亳州市城郊及周边城市的游客。亳州的旅游业以往由于几个长假间隔时间长,中间没有短假过渡,旅游业出现的淡、旺季十分明显,这对旅游资源是一种浪费。新的休假制度对旅游淡季的调节起到了很大作用。尤其是“带薪休假”制度将成为主要的度假方式,市民进行旅游的时间将更为灵活,从而使淡旺季节不再明显,也给旅行社带来新的市场增长点。

3.5 暑期长线游火爆 带薪休假意味着更多的人有时间加入到旅游行列中来。变化最大的当属暑假及寒假。家长们希望能带领孩子外出看看,开阔孩子的视野,增长见识,但往往受假期的约束而不能成行,只有在黄金周假期方可。执行新的带薪休假制度后,问题可以迎刃而解,将会有更多家庭团把旅游时间调到暑假,这将使得原本出游人数不少的暑假更加火爆。

3.6 交通业是最大的受益者 亳州市虽然是安徽省通往中原省区和西部地区的重要枢纽,但高速公路仅一条,还远离市区;省道、国道的路况也不大好。每年的黄金周,旅游流、探亲流集中出行,使得交通业遭受巨大压力,即使加班加点安排临客也无法满足巨大的人流出行需求。假日调整后,旅游者出行计划发生变化,扎堆出游现象有所缓解,交通业承受的巨大压力将有所减小。所以假日调整,交通业是最大的受益者。但是对短途旅游,亳州的交通运管部门还是要做好应对措施。

3.7 旅行社面临新的挑战 新的休假制度将对今后亳州旅行社行业的发展带来新变化。旅行社作为旅游消费市场引领者,必须根据消费者的需求和快速发展的新趋势,及时开发出新产品。目前亳州的旅行社并不缺乏各类长短线组团旅游产品,但从发展趋势来看,散客出游必将成为旅游市场的主力军,而休闲度假消费群会迅速增长。这些人群对自由行、自助游的需求大幅增加,所以旅行社不能满足于现有的组团类一般观光型产品,必须开发更多度假、休闲等更为轻松舒适的自由行服务和半自助游产品,以满足散客市场发展的需求。旅行社将逐步从吃、住、行、游、购、娱“一条龙”式的团队游产品中走出来,更多地为自由行游客提供咨询服务,通过自身的预定优势和价格优势提供服务,加强城郊游、城市周边游等短途旅游产品的设计,丰富长短线旅游内容,更多注重休闲游,在线路设计方面给予旅游者更多的自由空间,制定完善的传统节日民俗游线路等。

3.7.1 设计开发短线旅游产品 亳州文化旅游资源非常丰富,酒业、文化旅游美不胜数,三国文化、曹操、华佗、老子、庄子等历史名人留下了很多足迹。调整后的五一和元旦假期均为三天的短小假期,旅行社应该在短线旅游上加大设计开发力度,推出多种精炼的短途游线路以顺应旅游市场的需求。如旅行社对短线游的开发,可以集中在三四天的本地游游和国内游的中短线上,周边游也是可以开发的重点之一。亳州地处中原,周边的郑州、洛阳、安阳等都是旅游城市,旅行社可以大力发展这些短期线路。由于时间关系这些短线旅游一般是以市区和市郊景点为主,不会离城市太远,同时,这些短线产品大多部分是属于休闲类旅游产品。因此,旅行社今后旅游产品设计的一个主要方向就是针对性的休闲度假的短线旅游。

3.7.2 设计开发民俗节日游 调整后的春节休假从除夕开始,与以往相比提前了一天,抓住这一特点,旅行社应设计出一些有特色的旅游产品。如到旅游地过除夕,打破在家过除夕夜的传统,体验有当地特色的除夕夜。中秋、端午、清明等传统节日休假的实现,将大大刺激短途家庭型休闲旅游市场。因为时间关系,这些线路的设置多为短线,因此旅行社会针对传统节日的民俗特点,设计出有针对性的旅游产品,类似于中秋赏月、清明踏青等主题游,将更好的丰富旅游市场,使得我市旅游市场的产品更加多元化、更具有民族特色。

亳州经济的快速发展带来了居民收人的增加,使居民产生了旅游的强烈愿望。而节假日的调整和带薪休假制度的实施顺应了这一发展趋势,推进了旅游消费。放假制度全面而深刻地影响着亳州旅游业的发展,通过减少长假,增加传统节日形成长周末的形式拉长了出游季节,分散了出游时间,使亳州市的旅行业出现了一些新的特点。休假制度的变革,引发的一系列旅游消费的变革,要求亳州旅游产业的经营者,以及与旅游相关的交通、娱乐、信息服务、中介服务等产业,都需要深入研究市场变化,做好旅游客源细分市场调研分析,适时调整经营方式、营销模式、服务方式,调整资源配置,优化资源结构,从而促进亳州旅游业的更快发展。

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