改革开放３０年遵义市金融业不断发展壮大

林　红

摘要:改革开放30年,遵义市金融业以空前未有的速度和规模在成长,在促进社会主义和谐社会的建设中正日益发挥着十分积极的作用。

关键词:金融业 发展 作用

0 引言

改革开放以来,遵义市金融业在改革创新中不断发展壮大,金融机构和从业人员数量大幅增加,金融规模明显扩大,初步形成了由中央银行、政策性银行、国有商业银行、非银行的金融机构、民间信贷机构和金融监管机构并存的较完整的金融业体系。充分发挥了支持遵义市经济建设、资源分配、维护经济安全、服务等功能,促进了遵义市经济社会发展。

1 银行业在改革中不断壮大

改革开放以来,遵义市银行业成功实现了由“大一统”银行体系向现代银行体系的历史性转变。从原来只有中国人民银行一家,发展到已拥有中央银行、政策性银行(目前仅有中国农业发展银行遵义市分行一家)和五大国有商业银行(中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行)的银行业体系。

从1986年起,中国人民银行遵义市分行开始专门行使中央银行的职能,运用党的金融方针、政策、制度、法规对金融市场中的业务活动,通过行政的、法律的、经济的手段,施以有效的金融管理。经过不断深化改革中国人民银行遵义市分行切实从过去的分资金,分规模转到金融监管和调查研究,贯彻执行国家货币政策,维护金融秩序稳定上来,并及时掌握、了解、协调好各金融机构在改革中出现的新情况、新问题,稳步推进遵义市金融改革。

中国农业发展银行遵义市分行是遵义市仅有的一家政策性银行。是1994年在《国务院关于组建中国农业发展银行的通知》(国发[1994]25号)和中国人民银行、中国农业银行两总行联合召开的组建中国农业发展银行工作会议精神组建的。1994年办理各项贷款约7.87亿元,到2007年共有机构12家,从业人员193人,办理各项贷款约37.31亿元。较好地贯彻落实国家产业政策和区域发展政策,促进了遵义市农业和农村经济的健康发展。

2 非银行的金融机构在创新中不断完善

在改革开放以前,遵义市非银行的金融机构仅有农村信用合作社一家,经过改革和不断完善,到2007年遵义市非

银行金融机构主要有农村信用合作社、城市商业银行(原城市信用合作社)、邮政储蓄机构、证券公司、保险公司等。

遵义市农村信用合作社历史悠久,早在1952年4月,桐梓县元田坝乡率先建立贵州省第一个农村信用合作社,到1956年底,遵义地区建立农村信用合作社894个,实现了乡乡建社的目标。经过1991年撤区并乡建镇,截止2007年,遵义市农村信用社各级机构共有383个,职工总数2485人,各项存款余额约120.78亿元,各项贷款余额77.45亿元。围绕遵义市提出的七大产业航母和“六个一百万”发展规划,各县(市)农村信用社(农合行)结合本县实际,进一步加大了信贷投人,为全市新农村建设提供了良好的金融支持。为进一步深化农村信用社改革,改善农村金融服务,促进农村发展,农民增收,经国务院批准,贵州省成为全国农村信用社改革试点的八个省份之一,2003年10月,《贵州省农村信用社改革试点实施方案》出台,遵义市湄潭县联社成为4个试点之一,组建农村合作银行。湄潭县农村合作银行到2007年有营业网点26家,职工总数196人,各项存款余额约10.87亿元,各项贷款余额6294万元。

1986年10月8日,遵义市第一家城市信用社——遵义富强信用社成立。充分发挥灵活多样的经营优势,在资金上以存定贷、以贷促存、多存多贷、自求平衡,为社会提供了良好的金融服务。此外,在组织社会闲散资金,支持地方经济发展,促进城镇市场繁荣,增加国家税收,解决劳动就业等方面作出了一定贡献。1995年,为进一步深化金融体制改革,完善我国的金融体系,促进地区经济的发展,特别是为城市中小企业的发展提供金融服务,国务院决定在撤并城市信用社的基础上,在35个大中城市分期分批组建由城市企业、居民和地方财政入股的具有“股份制”性质的城市合作银行。为此,国务院发出了《关于组建城市合作银行的通知》。2001年6月8日,经中国人民银行批准,以遵义市两城区原10家城市信用社为基础,由遵义市地方财政、企业法人和个人共同以发起人方式组建一家地方性股份制商业银行。2001年7月,遵义市商业银行挂牌。到2007年,全行有营业网点48家,职工总数754人,各项存款余额约67.48亿元,各项贷款余额约48.40亿元,在《中国商业银行竞争力报告》[2007]一书中,属2006年盈利能力最强的前40家城市商业银行之一,居第29位。

1986年7月1日,遵义市邮电支局及遵义市长征邮电所自办储蓄业务,主要办理定期储蓄、活期储蓄、零存整取储蓄、代发工资、带缴各种费用等业务,利率按国家统一规定执行。1990年1月1日,邮电部门办理的邮政储蓄业务与中国人民银行由缴存款转为转存款,邮政储蓄业务由代办改为自办。随着邮政储蓄业务的发展,遵义地区邮电局成立储汇科,1999年4月28日,经国家邮政局机构编制委员会批准,“邮电部邮政储汇局”更名为“国家邮政局邮政储汇局”。 发展到2007年,遵义市邮政储汇局有156个储蓄网点,42台自动存取款机,在职人员801人,组织各种存款约51.33亿元。

3 民间借贷在社会主义市场经济建设中不断恢复和发展

随着我国改革开放的进一步深入和发展,社会主义市场经济体系正在逐步建立,具有悠久历史的典当行便得以恢复和发展,成为遵义市中心城区的民间借贷的主体。它具有融资、稳定社会经济秩序、遏制民间高利贷、加速资金流通、促进生产发展等功能。截止2007年底,遵义市已有典当企业20户,从业人数186人,典当企业累计注册资本金达19429万元,资产总额20215.86万元。对遵义市的金融市场起到了一定的补充作用。

4 金融监管在深化金融体制改革中不断规范

在1997年之前,遵义市整个金融业的监管职能均由中国人民银行遵义市中心支行承担。

1997年11月,中央召开全国金融工作会议,决定对全国证券管理体制进行改革,理顺证券监管体制,对地方证券监管部门实行垂直领导,并将原由中国人民银行监管的证券经营机构划归中国证监会统一监管。遵义市证券业由贵州证监局统一监管。1998年11月18日中国保险监督管理委员会在北京成立,根据国务院授权履行行政管理职能,依照法律、法规统一监督管理全国保险市场,维护保险业的合法、稳健运行。遵义市保险业由贵州保险监督局统一监管。2000年8月以后,由国家经贸委代替人民银行对典当行行使监管职能。遵义市典当行这一民间金融的主要形式由遵义市经贸委实施监管职能。2003年,按照党的十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》和十届人大一次会议批准的国务院机构改革方案,将中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来,并和中央金融工委的相关职能进行整合,成立中国银行业监督管理委员会。2004年1月8日,中国银行业监督管理委员会遵义监管分局挂牌成立。对遵义市银行业金融机构进行监督管理。银行、证券和保险分业监管框架逐步完善,对金融业风险监管的能力不断增强。

当然,30年来,金融业虽然得到长足发展,但也存在一些问题,主要是:金融市场化程度不高;金融创新能力不足,总体竞争力不强;金融市场发展结构性失衡,直接融资比重低,城乡、区域金融发展不协调,对“三农”和中小企业金融服务相对薄弱;民间金融企业的公司治理、内部控制、风险管理有待进一步提高,经营机制尚未根本转变等。但随着社会主义市场经济体制的逐步完善和改革的深入,这些问题将会逐步改善,金融业也会得到更好更快的发展。