《美国对外经济制裁问题研究》评介

陈继勇

20世纪70年代初以来，在生产力不断发展和国际格局逐步变化的背景下，国际经济关系政治化的趋势日益明显。对国际关系领域中出现的经济政治化现象，国内外学者进行了深入的研究，并取得了许多有价值的成果。这些成果尽管从理论上较为详细地分析了当代国际经济关系政治化问题，但还是缺乏实证研究的具体案例和微观数据的支持。由柳剑平、刘威著、人民出版社2009年2月出版的《美国对外经济制裁问题研究——当代国际经济关系政治化的个案分析》一书以美国对外经济制裁为个案，在现有研究成果的基础上，进一步研究了当代国际经济关系政治化问题，该书堪称是当代国际经济关系政治化问题研究的又一佳作。

作为一种对外经济政策和行为。对外经济制裁从第一次世界大战结束后大规模兴起之日起。就被深深地打上了政治的“烙印”。作为对外实施经济制裁最多的国家，美国更是赋予了对外经济制裁明确的政治目标，对外经济制裁不仅成为实现美国国际政治目标的手段，而且还具有调控美国与其他国家之间国家利益关系的国际政治功能。如果从经济与政治相互影响与相互转化的观点来看，发生在对外经济领域中的美国对外经济制裁政策和行为明显地被政治化了。这种政治化的经济政策和行为是当代国际经济关系政治化的一个有代表性的案例。政治化的美国对外经济制裁既不是一种纯粹的经济政策和行为，也不是一种纯粹的政治政策和行为，我们需要把它纳入国际政治经济学的范畴进行研究，通过分析美国对外经济制裁的本质和运行规律，进一步阐释当代国际经济关系政治化现象。正是由于从这样一个新的视角来研究美国对外经济制裁，《美国对外经济制裁问题研究》一书在现有研究成果的基础上提出了许多有创新性的理论观点，如经济制裁是一种以对外经济政策和行为为手段，最终实现政治目标的经济政治化行为：影响美国对外经济制裁合理性的根本原因不在于其缺乏国内法和国际法的基础，而在于它的强权性质以及给国际社会所带来的人道主义灾难；美国之所以长期不断地使用对外经济制裁，除了美国全球战略和国家利益的需要外，还有国内多种力量博弈使其存在的原因；经济制裁政策本身具有“工具特性”，不同的国家可以运用它来达到坚持强权或维护正义的目的。这些新的理论观点对于学术界进一步深化美国对外经济制裁以及当代国际经济关系政治化问题的研究具有启发意义。

长期以来，对外经济制裁一直与西方大国的强权政治联系在一起，以致于我们始终没有深入地分析经济制裁的本质特征，更没有探讨具有一定经济实力的热爱和平和维护正义的国家能否对外实施经济制裁的问题。这不能不说是学术界在经济制裁以及美国对外经济制裁研究方面存在的不足之处。《美国对外经济制裁问题研究》一书在论证经济政策和国际经济政策的“工具特性”的基础上，认为经济制裁政策也具有“工具特性”。经济制裁政策既可以成为维护正义的工具，也可以成为谋求强权的工具，在一些西方大国对我国实施经济制裁。并有可能对我国产生负面影响的情况下，我国应积极采取有效对策化解由此带给我们的风险：在我国已逐步具有一定经济实力的情况下，我们也有必要审慎地对其他一些破坏世界和平和损害我国国家利益的国家或地区实施经济制裁。尽管我国是否具备对其他国家或地区实施经济制裁的经济实力还可以进一步论证，但其他一些西方大国对我国实施经济制裁的可能性始终是存在的。因此，该书对经济制裁政策的“工具特性”、我国应对一些西方大国对我国实施经济制裁的措施以及我国对其他一些国家或地区实施经济制裁的可行性的探讨，具有非常明显的现实意义。

责任编辑陈孝兵