如果六方会谈彻底失败

张琏瑰

六方会谈事实上已陷入“生存危机”。尽管朝鲜最近频频抛出“橄榄枝”，向国际社会表达对话的意愿，但在其“议事单”里，却找不到朝鲜核问题这一项。这使得有关各方从此无场所、无机会讨论朝核问题，迫使国际社会默认朝鲜核事实。

此前，为了在六方会谈无法进行的情况下继续关注和讨论朝鲜核问题，今年6月韩国提出了一项新设想，由除朝鲜外的其他五方讨论朝鲜弃核条件与相应措施，取得一致意见后由美国代表5国与朝鲜进行谈判。这样既可以满足朝鲜双边谈判要求，又能保证与此有直接安全利益的其他国家不致被排除在朝鲜半岛无核化进程之外。这就是所谓的“五方会谈”论。

到目前为止，五方会谈的建议已获美、日、俄支持。中国对此已表示委婉的拒绝。六方会谈是解决朝核问题的最佳选择，这是目前除朝鲜以外其他有关国家一致坚持的共识，没有任何分歧，尤其是主角朝鲜不能缺席。然而，朝鲜业已誓言永不参加六方会谈，运用其“一票否决权”否定了六方会谈，使“最佳”选择落空，至少是在可预见的将来难以重张。退一步来说，即使是有关国家以可观的“出场费”把朝鲜请出来，或朝鲜出于某种需要主动回到谈判桌前，可以肯定，那时的“六方会谈”也只是“山寨版”，朝鲜不会同意把“朝鲜弃核”列入会谈议题的，他们要坚持讨论其他话题。

因此，有关国家在朝鲜核问题上面临的选择是谈还是不谈的问题，不是如何谈的问题。

目前有关国家在朝鲜核问题上的分歧在于，在“最佳”选择之外，是否存在或者叫是否可以进行其他选择，如“次佳”、“次次佳”等。韩国等支持“退而求其次”。中国主张“最佳”亦即“唯一”，即或者是“最佳”，或者是什么都不要。

假如有关各方继续坚持己见，互不妥协，事情将会如何发展呢？

第一种可能是谈判机制消失。有关各方既怕“刺激”朝鲜，也怕得罪中国，除六方会谈以外不进行任何其他方式的会谈和机制建设，国际社会以无所作为默认朝鲜核事实，并承担起由此引起的一系列严重后果。

第二种可能是美朝双边谈判。在多方会谈无法实现的情况下，美国选择与朝鲜进行双边谈判，其他各方被边缘化。鉴于朝鲜核武和导弹对美尚不构成实际威胁，美国采取机会主义政策，有条件默认朝鲜核地位，双方达成协议，朝鲜核武器成为只对周边国家构成威胁的单刃剑。

第三种情况是举行3+1会谈。日、韩加入朝美谈判进程，美、日、韩三方进行充分协商合作后，美在充分考虑日、韩关切并做出妥善安排后与朝谈判并达成协议，中、俄被排除在谈判进程之外。

第四种情况，举行五方会谈。这有两种情况：一是走韩国建议的路径，先举行美、日、韩、俄四方会谈，达成协议后由美代表四方与朝谈判。二是直接举行朝、美、日、韩、俄五方会谈。这时中国虽不自愿但不得不置身于朝鲜半岛无核化进程之外。由于中国无力单独坚持和推进朝鲜半岛无核化进程，中国被迫放弃这一主张。中国对朝、对美、对国际社会外交陷入空前尴尬。

单从外交角度看，这四种情况对中国外交不利程度是依次递增的，处境相对较好的是第一种，因为中国外交成功地阻止了没有朝鲜参加的任何一种会谈，是外交胜利，最差的是最后一种。但从中国国家根本利益角度看，却是相反。最坏的也是第一种，因为它标志着国际社会对朝鲜核扩散已束手无策，朝鲜半岛无核化的彻底失败，第四种情况相对来说尚可聊以自慰，虽然中国已沦为旁观者，但朝鲜半岛无核化尚在推进。▲（作者是中共中央党校国际战略研究所教授。）