成品油涨价趋势难逆转

冯连勇 胡 燕

国家发改委9月1日决定，自9月2日零时起将汽、柴油价格每吨均提高300元。目前，布伦特、迪拜和辛塔三地原油价格的加权平均在72美元/桶左右，较上次调价时的原油价格已经上涨了8％～10％，所以，在此轮油价调整节点，国家发改委调高油价可以理解。

在8月26日调整的“时间窗口”到来时，发改委没有调价，有媒体认为，这恐与政府担心出现中国式通胀有关。然而，没有持续几天，发改委以一纸调价令驳斥了这一传言。有人又不免猜测，此轮调价是否与股市暴跌有关。因为在8月31日，中石油和中石化领跌股市。中石化跌停，中石油和大盘跌幅几乎一致。是利益集团再次绑架了政府吗。在此暂不做探讨。笔者关心的是，中国的成品油价格到底应形成一个怎样的机制。

在成品油价格调高或调低方面，各利益攸关方的着眼点是不同的。企业希望成品油价格提升以获得更高的利润，消费者呼吁价格降低来减低生活的压力，而政府希望通过成品油价格的调整对经济的稳定发展起到一定作用。正是由于三方不同的利益关系而产生了对成品油价格的不同观点。

但必须注意的是，2008年为全球开启了一个新的时代，这就是后石油时代。世界石油产量增长缓慢并已处于高峰平台期，油价将继续攀升并高位震荡分别是后石油时代的本质特征和市场表现，而现在越来越多的权威人士也证实了这一点。国际能源机构首席经济学家法提赫·比罗尔认为，我们目前所依赖的石油正在以快于曾经预测的速度减少，只要10年左右的时间全球石油产量就可能达到峰值，这较之前大部分专家预测的时间提前了至少10年。实际上，石油峰值研究会（ASPO）的许多专家认为，2008年已经达到石油峰值，而一贯持乐观态度的国际能源机构中的代表人物比罗尔此次表态又是一个折中。对此，我们宁可信其有，不可信其无，石油峰值已经到达，后石油时代已经开始。

在后石油时代，中国的成品油价格机制应有以下几方面的考虑：

其一，综合考虑加工成本和合理利润等因素，我国成品油价格适度较高调价，可为应对未来高油价创造条件。国内成品油出厂价格应调整到比倒算后对应的国际油价高出5～10美元/桶的水平，并在国际油价低于100美元/桶时适当提高成品油价格。

其二，建立专门的价格管理部门，并分层次定时进行动态测算。在测算中，应以国民经济可承受的价格基线为重点，以动态跟踪为基本原则，以国家、行业、企业为三个面，以全国、省、县为三个范围，以全局(整体)、关键(要害)、日常检测为三个层次，并考虑油价的三种范围，即超高油价的范围、高油价范围、正常油价范围。

其三，构建《高油价下原油成品油紧急事件应对法》及相对应的管理部门，指导政府部门、企业和公众在石油危机来临之际如何应对，以保持能源供应、运输和消费等环节的正常运转。

其四，改变成品油价格上调的宣传视角，使上调油价得到公众理解和支持。我国应改变成品油价格上调的宣传视角，不能单纯地发出公告进行涨价，应从调价的根源谈起，力争得到公众对涨价的理解和支持。

可以说，油价的调整就是国家间经济战略的博弈，而博弈的胜负取决于能否对当前及未来石油形势进行透彻的分析，是否采取了积极有效的措施。而目前我国依赖低油价拉动内需、盲目发展汽车工业、过度扩建大型炼油设施等这些做法无异于饮鸩止渴。▲（作者分别是中国石油大学（北京）工商管理学院教授和硕士研究生。）