G20峰会前美强压中印减排

本报驻加拿大特约记者 陶短房 本报记者 于景浩

据英国《金融时报》17日报道，在G20峰会召开前，美国警告中国、印度等国家，如果不在减排问题上与发达国家合作，就可能面临美国国会所实施的“碳关税”等报复性措施。

《金融时报》的报道称，这番警告是美国气候变化特使托德·斯特恩在接受《金融时报》专访时表示的。斯特恩称，倘若在今年12月哥本哈根会议前，中、印等国仍不愿承诺具约束力的具体减排目标，美国参院将可能步众院后尘，通过所谓“气候变化”法案，并将“碳关税”条款引入其中。美国国会众议院通过的所谓“碳关税”条款，授权美国政府对“被认为无法达到碳排放标准的外国商品”征收重税。不过，斯特恩称，在他“个人看来”，征收“碳关税”或许会冒较大的政治风险，容易引发全球贸易战，可以考虑对本国“受害最严重的”能源密集型企业提供“碳补贴”，以“避免其承受比中印等国更高的能源成本”。

不过，就征收“碳关税”等议题，欧美内部也有反对声音。据法国《解放报》日前的报道称，欧洲议会“绿党”党团提交了一揽子G20提案，包括诸如征收“碳特别税”，以及对不发达国家提供援助时附加环保条款等等，但这一提案遭到欧洲各主流政党的反对，其理由便是担心此举会挑起全球贸易战，导致严重后果。

事实上，随着经济的发展，中印等新兴国家在环保等问题上的进步是有目共睹的。据《金融时报》14日报道，由气候变化智库E3G发布的一份独立报告显示，中国在减缓温室气体排放方面正逐渐实现各项雄心勃勃的目标。该报告说，人工造林、低碳交通、改进能效以及对可再生能源的投资，使中国温室气体排放量要比在“一切照旧”情况的预期排放量低得多。中国已将绿色能源和绿色经济列入重点发展计划，并在全国范围内推行“绿色工程”，制订了越来越严格的环保目标。

《印度时报》17日援引印度环境与林业国务部长拉梅什的话称，印方在环保减排方面付出了巨大努力，并取得了显著成就。拉梅什在接受《印度时报》采访时重申，印度支持更严格的、公平合理的减排目标，但不会改变“不接受任何具法律约束力的减排目标”的立场，而中国此前也多次表示，发达国家应在减排环保等方面，应承担更多的国际义务。

中国WTO研究会常务理事何伟文17日在接受《环球时报》记者采访时表示，有统计显示，中国每年30%的碳排放来自为发达国家生产廉价商品，如果美国要对外征收“碳关税”的话，最后付出代价的必然是美国的消费者。是否可以征收“碳关税”或提供“碳补贴”，这取决于WTO规则，而不是美国说了算。不过，某些国家可能假借“碳排放超标”之名，对新兴国家的相关产品肆意使用“碳关税”、“碳补贴”等手段加以打压，假环保、“减排”之名，行贸易保护主义之实，这种可能性不能排除。

何伟文表示，美国在G20匹兹堡峰会前打出这张牌，是经过深思熟虑的。长期以来，美国在气候谈判问题上一直对中印施加高压，此次在G20峰会前对中印发出威胁，仍然是延续其既往策略，试图在气候变化和减排问题上逼中印就范。▲