浅谈建筑工程造价的动态管理与合理控制

张恒瑜

摘要:文章从建筑工程造价动态管理中的几个环节和加强工程造价动态管理和合理控制的几项措施这两方面论述了工程造价的动态管理与合理控制。

关键词:建筑工程;动态管理;合理控制造价

中图分类号:TU723 文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)27-0106-02

一、前言

工程造价的动态管理,是指对工程造价动态因素的管理工程造价的动态因素实行全过程跟踪管理及预测管理方法。而其动态因素是指那些影响工程造价增减的变动因素,一般可分为量变因素、价变因素及定额取费的变动因素。随着我国加入WTO,国内建筑市场将全面对外开放,市场竞争更加激烈,原有的工程造价管理方式已很难适应投资方的要求。为了能使工程造价使用当前的市场经济,提高工程投资效益,改革现行的工程造价管理方式已迫在眉睫。在这样的情况下,合理有效地控制工程造价,加强工程造价动态管理,已被越来越多的投资方所采用。为此,因此,本文将主要论述建筑工程造价的动态管理及合理控制。

二、建筑工程造价动态管理中的几个环节

(一)项目可行性研究阶段

项目在可行性研究阶段,要根据概算估价指标和造价指数等价格信息,全方面考虑各种影响工程造价的动态因素,然后合理确定投资规模,提出可行性最优方案。

(二)设计阶段

1.初步设计阶段。设计阶段是工程造价的最主要阶段,而其初步设计阶段则是重中之重。因此,在初步设计阶段,设计人员不仅要为设计方案负责,还应将工程造价观念注入设计中,然后经过认真的分析研究,设计出最佳的建筑方案,并对工程造价加以严格控制。

2.技术设计阶段,即为基本设计和招标文件准备阶段。据统计,技术设计对工程投资的影响为35%～75%,因此,在设计阶段,应严格按照国家有关规定及在工程量清单的计价下编制招标文件,在招标文件中不仅要包括通常的内容,如图纸、图纸修改、相关材料要求、招标须知、技术规范等,还必须提供工程的工程量清单,作为投标报价参考文件的重要组成部分。

3.施工图设计阶段。施工图是编制施工图预算、实行招投标、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据,同时也是工程结算的基础资料。因此,设计人员应主动深入现场了解情况,认真研究影响工程投资的各种动态因素,依据设计规范尽可能地合理设计,并推行限额指标设计和标准设计,争取做到在保证使用安全、功能齐全的情况下,把项目投资和设计变更控制在最小范围内。

(三)招投标阶段

目前,我国大部分建筑工程招投标采用的工程量清单报价的方式,那么文章在此也重点论述工程量清单招投标的工程造价,具体如下:

1.注重工程量清单编制工作。工程量清单是招标文件的重要组成部分,其编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。如编制人员应认真研究设计图纸,吃透招标文件、熟悉技术规范,实地勘察现场,全面、合理、准确地编制清单,减少日后工程变更;清单每一子目的工作内容与工作要求的描述应准确、完整,尽量做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口;清单应按照国家规定的工程量计算规则以及工程子项划分、工程计算单位等规定,并根据设计图纸、图纸修改意见的要求进行计算等。

2.注重标的的编制审核。标的是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据,是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值,是核算成本价的参考依据,是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此,应注重标的的编制审核,并与其他相类似的工程造价相比,尽可能地将工程标的控制在同类工程社会平均水平上。

3.重视询标工作,合理低价中标。通过询标,可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价,可为确定合理合同价提供先决条件,因此,应重视询标工作。另外,应采用最低报价中标原则,以更好地评审出合理低价的中标候选人。

4.慎重确定合同类型。在工程量清单招投标中,由于工程量统一及由于清单工程量为预计量值,清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险,使得选择合适的合同类型为报价人选择投标报价策略的重要因素。在工程量清单计价模式下,大多采用的是综合单价合同。

5.签订合同注意事项。在签订施工合同时,应明确合同价格的调整范围和调整办法、工程量的调整和清单误差的处理、设计变更和工程费用的调整、综合单价调整的条件和方法等。另外,还应明确工程量的确定方式、工程材料的使用要求、工程款的支付、竣工结算、工程质保金的支付方式、新技术的使用以及不可抗力事件的发生及范围等,以此来有效控制工程造价。

(四)施工阶段

1.严格控制材料价格。材料费是工程造价的主要组成部分,随着建筑材料市场的发展,某些材料的市场价格和预算价格差别可能会相当大,则会直接影响到材料费在工程造价上的变化。因此,应密切注意市场材料的变化,掌握其第一手资料,为工程造价和竣工结算提供有力依据。

2.严格控制人工费差额。随着经济体制的改革,物价指数的不断变化,要想解决目前人工费远脱离市场经济,缩短人工费与定额费用间的距离,则应加快工程造价管理的改革步伐,积极稳妥地出台人工费改革方案,实行综合人工费的计价办法。

3.严格控制工程进度。按工程项目设计所计划的工期,或是缩短工期,在保证工程质量的前提下,可减少工程造价。因此,在施工现场,不仅应合理安排施工工序,加强施工组织的内在协调,还应合理确定材料、资金和人工等,使工程能够按原计划进度进行施工,甚至还可以节省人力、物力消耗,降低工程成本,缩短工程工期。

4.严格控制工程质量。施工质量不过关,就会留下许多后遗症,返修工程越多,工程的造价就越高。因此,在施工中应严格控制工程的质量,抓好建设项目的单项工程、分部工程,特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验收,杜绝质量隐患。

5.严格控制设计修改和变更。施工过程中设计修改或变更是不可避免的,这是一个动态的因素,必须严格加以控制。一般情况下,除了须按照国家规定外,可对发生的设计修改和变更进行调整,实行量变单价不变的原则,将其列入工程总造价结算时增补;对必须发生的设计变更,须经设计单位代表、建设单位代表、监理代表几方共同签字认可。另外,在施工过程中,建设方对必要的变更,应做到先算账、后花钱,变更一旦发生就要及时计算因工程量变更而发生增减的费用,随时掌握工程费用变化情况,对工程造价情况做到心中有数。

(五)竣工结算阶段

项目竣工结算阶段工程项目竣工后,要严把工程结算关,注意收集和整理好结算资料,要认真审核工程量和套价取费。及时、正确编报竣工决算,对于总结分析建设过程的经验教训,认真确定材料价格和材料价差的调整,提高工程造价管理水平以及积累技术经济资料等,都具有重要意义。在编制工程竣工决算时,要在收集、整理,分析原始资料的基础上,对照、核实工程变动情况,重新核实各单位工程、单项工程的造价,对于未按设计图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减,凡合同里包含的费用以及风险范围内费用一律核减。在现阶段工程量清单模式下,决算时是按实际发生工程量结算,即调量不调价,对发生超出招标范围以外的工程量和由于清单漏项应给予调整。而其综合单价的决算有:清单漏项或设计变更引起的新的项目,其综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据;由于清单的工程量有误或设计变更引起的工程量增减,属合同约定范围内的,应执行原有的综合单价。只有这样,才能使竣工决算能够真正反映出建设项目本身实质的价格。

三、加强工程造价动态管理和合理控制的几项措施

(一)继续完善计价依据体系,全面推行工程量清单计价

即应全面贯彻有关计价依据,完善建筑工程消耗量标准的动态调整制度;应抓好地区工程造价管理工作,如监理地区设备、材料等价格信息系统,坚持定期发布市场价格信息,包括设备、材料、人工价格信息,以及各类工程造价指数等,为各建筑企业编制工程造价提供标准的计价依据;应全面推行工程量清单计价,并完善其配套设施,使得工程造价能在工程量清单计价下稳步推行。

(二)建立完善工程造价动态管理平台,推进工程造价信息化工作

即应做好动态基价发布和信息发布工作,为社会提供及时有效的造价信息服务;应认真做好建筑工程实物量和建筑工程人工成本信息的测算和发布工作;应做好工程造价的动态追踪服务,把好造价关;应进一步加强工程造价信息网络建设等,从而为工程造价的动态管理提供依据。

(三)大力培养新形势下的工程造价管理人才

在造价管理上,人才是关键因素。因此,为了要使工程造价适应市场经济的发展,则应大力培养能适应市场经济需要的工程造价管理人才,学习先进科学的造价管理经验和方法,抓好造价管理人员的培训和再教育,以期能不断提高造价管理队伍的素质及管理水平。

总之,建筑工程投资活动涉及面广,影响因素多,要想做好工程造价的动态管理和合理控制,就需要运用扎实的工程造价管理知识,对工程的设计阶段、招投标阶段、施工合同签订阶段、施工阶段及竣工等阶段进行全面的控制,以提高投资效益和建筑安装企业经营效果,减少耗费,增加效益。