试论当前建设工程质量检测工作

马克卿　熊　伟

摘要:建立健全建设工程质量检测监管理体系,全面、全过程、全方位加强建设工程质量检测工作的监督管理,是从根本上保证建设工程质量的重要措施,文章提出了当前我国建设工程质量检测工作存在的现状和几点建议,以期改善和加强我国建设工程质量检测管理工作。

关键词:建设工程质量;监督管理;和谐社会

中图分类号:TU378 文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)27-0115-01

党的十七大提出要深入贯彻落实科学发展观,构建和谐社会。建设工程质量是百年大计,关系到国家和人民群众生命财产安全,与以人为本,关注民生,建设和谐社会息息相关。建筑业发展迅速,工程质量日益受到关注。检测工作是保证建设工程质量的一个重要环节。建设部141号部令《建设工程质量检测管理办法》颁布以后,检测工作的新形势已经出现。在新形势下,如何加强对检测工作的管理,规范检测市场,提高检测水平是摆在我们面前的一个新的课题。

近几年来,我国建设工程质量检测市场在整个建筑业发展的快速带动下,呈现出空前发展的态势,而各检测机构作为工程质量的保证方之一,一定程度上起到了积极和有效的作用。随着检测机构市场意识、服务意识的提高,竞争也日趋激烈,比价格、比服务、比承诺、比关系的现象也就随之而来,在此情形下检测机构的应得利益、应有地位及其科学、准确和公正性受到了前所未有的挑战。

作为建设工程质量检测机构的首要任务,是为工程材料及工程实体提供科学、准确、公正的检测报告。检测报告的重要性体现在它是工程竣工验收的重要依据,是工程质量可追溯性的依据,宏观上讲,检测报告的科学性、公正性、准确性关乎国计民生,容不得半点虚假。而如今,个别检测机构在市场机制发育不完善、相应监管机制不健全的前提下,不是通过提高检测质量、检测水平、人员素质、设备环境条件、服务质量来公正竞争,而是为了一时一己之利,单纯追求利益最大化,不惜牺牲行业整体利益与职业道德,提供不合法的虚假检测报告赢得客户,严重扰乱了检测市场的正常秩序,对整个检测行业的地位及信誉度造成了极大危害。

目前,建设工程质量检测机构存在的突出问题,归纳起来主要有以下几类:1.电话接受委托,不需送样、不经检测,出具虚假检测报告;2.样品虽经委托,但检测机构由于成本等原因少检、不检,出具虚假检测报告;3.样品虽经委托、检测,但检测结果不合格,检测机构存在后顾之忧,而隐瞒真实结果,出具虚假检测报告。

虚假检测行为及虚假报告表面现象的背后,有其存在的深层次的原因,可以概括分为两方面:

一、外部因素的影响

1.面对日趋中介化的检测市场,针对检测机构的行政监管机制不健全,检查手段单一,检查内容存在盲点,从而导致了隐蔽性较强的虚假检测行为的滋生、虚假检测报告的出现。

2.由于建设工程的各相关责任主体并非最终消费者,从某种意义上讲他们是利益共同体,对工程质量终身责任制认识不足,主观上不能正确对待不合格检测结果,为了自身利益千方百计对检测施压,隐瞒不合格真相。

3.作为见证取样送检制度的责任主体,各工程监理单位因市场的压价竞争,在人力资源配备等方面严重不足,对见证取样送检制度的相关责任认识不到位,导致该项制度形同虚设,造成委托检测样品缺乏真实性,检测结果不能客观反映工程实体质量。

二、检测机构自身内部因素的影响

1.市场竞争机制下,个别检测机构片面追求利益最大化,一味满足送检单位的无理要求,严重扰乱了正常的检测秩序。

2.个别检测机构设备、人员配备不足,其检测业务量与之不相匹配,而行业缺乏针对性的检查,使个别检测机构对检测样品少检、不检有了可乘之机。

3.个别检测机构内部管理松散,检测人员职业素质不高,受个人利益驱使,为送检单位提供虚假报告。

针对工程质量检测机构存在的突出问题,下面就如何进一步规范工程质量检测机构和检测人员的行为,提出几点建议,供大家探讨和研究:(1)建立健全行政主管部门对检测机构的监管体制,尽快出台新形势下行之有效的管理办法,在该管理办法中应充分考虑到新形势下管理中出现的空白。(2)确保见证取样送检制度的有效执行。(3)大力推广使用统一检测软件及数据采集系统,并对检测软件及数据采集系统实施有效的监控。(4)建立、健全检测样品的留置制度。(5)加大管理部门监督检查力度,加强动态管理。动态管理应针对检测机构检测行为的规范性和检测报告的真实性进行,其内容应涵盖检测机构检测流程的规范性,样品留置与委托内容的相符性,已检样品状态与其应有状态的相符性,原始记录和检测报告及委托内容的一致性,检测仪器设备的有效性,仪器设备配备的完整性,检测环境与检测要求的一致性,检测人员的检测能力,检测软件与数据采集系统的有效性,现场检测报告与检测机构报告存根的一致性等。(6)成立全国全省及各地区工程质量检测机构行业协会,促进各检测机构的行业自律行为。(7)建立、健全工程质量检测机构信用档案和检举揭发及曝光途径,对屡受投诉及信用较低的检测机构要加大监督检查的力度和频次,对查实违规行为的检测机构要加大惩处力度,形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的管理机制。(8)加强检测机构人员的思想教育,提高从业人员的职业素养和社会责任感。建立和完善“检测机构从业人员”信誉档案,对于弄虚作假者,一经查实,应吊销其从业资格。(9)对检测人员专业技能和业务水平实施动态考核制度,考核不合格者应暂停其该项目上岗资格,并对其所在检测机构该项目的检测能力进行追溯。

我们相信,在行业主管部门的有效监督和各检测机构的共同努力下,检测机构和检测人员的行为会更加规范,为工程建设把好质量关,促进检测工作和检测市场的健康和谐发展。

作者简介:马克卿,山东省临沂市罗庄区建设局检测站副站长;熊伟,供职于临沂衡信建设工程检测有限公司。