浅议执政能力

赵竹萍

【摘 要】 在新的历史起点上,以改革创新精神推进党的执政能力建设,关键是要提高领导干部的八种能力。领导经济社会发展的能力;科学执政的能力;民主执政的能力;依法执政的能力;选人用人的能力;建设先进文化的能力;处理突发事件的能力;拒腐防变的能力。

【关键词】 改革创新;执政能力;领导干部

在改革发展新的历史起点上,提高党员领导干部的执政能力是加强党的执政能力建设的关键。党员领导干部必须以高度的政治责任感和使命感,大力弘扬改革创新精神,着力提高自身执政能力。

一、坚持科学发展观,着力提高领导经济社会发展的能力

发展是党执政兴国的第一要务。因此,提高党员领导干部领导经济社会发展的能力至关重要,这就决定了领导干部要把提高领导发展的能力放在首位。一是要深刻理解和全面贯彻落实科学发展观,制定科学的经济社会发展目标,组织协调社会各方力量、各种资源和有利因素,着力促进目标的有效实观,从而在领导经济社会发展进程中提高自身的执政能力;二是要按照建设社会主义精神文明的要求,着力推进社会主义核心价值体系建设,大力提高群众文化科学素质和思想道德水平;三是要按照构建社会主义和谐社会的要求,着力解决贫富差距日益扩大的问题,提高推进教育公平、广泛就业和公共医疗服务的能力。

二、自觉遵循客观规律,着力提高科学执政的能力

科学执政就是以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国特色社会主义,领导既是一种权力和责任,本身也是一门科学。领导干部提高科学执政能力,一方面必须尊重科学、遵循客观规律,要以科学理论为指导,不断探索和遵循执政党的执政规律、经济社会发展规律,使决策符合客观规律和科学规律。这就给党员领导干部提出了较高的要求,必须是一个尊重科学规律和善于运用科学知识和专业知识的人才。领导干部的一个重要能力,就是正确掌握客观规律和科学规律,自觉遵循和正确运用科学规律。另一方面是执政必须讲究科学的方式方法,能按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求,努力做到决策的科学化、合理化、民主化、经得起实践和历史的检验。

三、坚持民主集中制原则,着力提高民主执政的能力

民主执政是马克思主义政党的本质要求。民主集中制是党的根本组织原则,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。党员领导干部只有在工作实践中,科学合理地坚持和把握好民主和集中的程度才能真正实现好人民的民主权利。在执政的过程中,过于民主就难以形成统一的意见,就不可能及时有效地形成决策,就容易丧失改革和发展的机遇;过于集中就可能导致官僚主义,滋长家长作风。因此,党员领导干部在执政过程中,要正确掌握和运用党的民主集中制原则,善于把党的高度组织性和统一性同发挥各个组织和全体党员的积极性、创造性有机结合起来,防止极端民主化和独断专行两种倾向,使决策符合民主集中制原则,从而提高民主执政的能力。

四、实施依法治国方略,着力提高依法执政的能力

依法治国就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法制化。依法执政就是要推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化,从法律上、制度上保证党的路线方针政策得以有力和有效的贯彻执行。党员领导干部依法执政的要求主要包含两个方面的内容:一是保证执政的言论和行为有法律的授权,不越权;二是在合法授权职责范围内作出的具体执政行为要符合法律法规和相关政策的规定,确保执政行为合法,立得住,行得通。这就要求党员领导干部要认真学习党纪国法,正确掌握国家法律特别是行政执法方面的法律,绝不违法乱纪,在执政过程中不断提高依法执政的能力。

五、重视培养和造就人才,着力提高选人用人的能力

党员领导干部的主要职责是组织工作,就是要把各种资源组织起来,推进各项事业的发展。而人力资源是第一位的。领导的决策能否落到实处关键要看有没有一支队伍去执行、去推动。这就决定了领导干部选好人、用好人是最重要的能力之一。党员领导干部首先要树立人才是第一资源的观念,不拘一格选准人、用好人。坚持选人用人的民主性和广泛性,做到由多数人选人,在多数人中选人。要增强选人用人的现代科学性,应把社会学、政治学、领导学、管理学、人才学等方面的理论和方法引入干部选拔工作中,形成系统的科学方法和机制,增强客观性、公正性,减少主观性、盲目性。实行选人用人的公开性,人才的公平竞争要以公开化作保证。只有建立健全先进的、公正的干部选拔制度,才能保证广纳贤才,培养和造就一大批高素质的善于治国理政的领导人才和专业人才。

六、创新思想政治工作,着力提高建设先进文化的能力

思想政治和舆论引导工作作为统一思想、鼓舞人心、凝聚力量、动员群众的强有力工具,在推进改革发展、构建和谐社会等方面具有十分重要的作用。党员领导干部要增强政治敏锐性,牢牢掌握主动权,着力用科学的理论、正确的舆论,健康的文化去营造发展氛围、引领社会风尚,不断提高领导先进文化建设的能力。一是要提高用中国特色社会主义理论教育人的能力,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位;二是要提高引导社会舆论的能力,让科学理论、正确舆论、先进文化在全社会占主导地位;三是要提高推进文化产业发展的能力,为人民生产更好更多的精神文化产品;四是要提高创新文化市场管理方式的能力,推进文化产业的大发展大繁荣。

七、审时度势,着力提高处理突发事件的能力

当今社会千变万化,各种矛盾错综复杂,不确定、不安定的因素增多。经济社会中的体制性、结构性矛盾日益突出,社会利益关系更趋多样化,各种自然的和社会的突发事件呈多发态势。突发事件要靠领导干部组织各方、协调各种资源去应对,这就要求党员领导干部要正确把握事物发展规律,有对事态进行事先预测和对应急事件进行有效干预的能力,处变不惊,从容应对。领导干部处理突发事件的能力主要体现在四个方面:一是要对突发事件可能发生有预见性。经常关注可能导致突发事件的各种因素,做到心中有数,制定应急预案,尽可能把突发事件消除在萌芽状态。二是要有实际处理突发事件的能力,突发事件发生后,要做到救急措施保障有力,相应机构迅速作出反应,处理工作有序进行,使损失和危害降低到最低程度。三是要在突发事件发生后,要鼓舞群众面对灾难战胜困难,做好恢复重建工作。四是要正确面对新闻媒体,引导社会舆论导向。领导干部要在处理突发事件中,让群众从执政党的作为中看到希望、找到依靠、得到救助。

八、坚持廉洁奉公,着力提高拒腐防变的能力

拒腐防变能力是执政党能力的一项重要内容。一个政党能不能巩固执政地位,一个很重要的方面,就是看这个政党的党员,尤其是党员领导干部能不能坚持廉洁奉公,能不能做到拒腐防变。这就要求党员领导干部要树立正确的权力观,要认识到:权力是人民赋予的、是为人民谋利益的,而不是用来为自己或个人小集团服务的。只有从思想上真正解决为什么掌权、为什么执政的问题,才能不断增强廉洁自律意识。特别是要正确对待群众的信访举报和批评建议,主动接受群众的监督,形成以制度监督为主的惩治和预防腐败的良好氛围。

【参考文献】

[1] 中共中央.2004.关于加强党的执政能力建设的决定.人民出版社.

[2] 胡锦涛.2007.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗.人民出版社.