比利时法语区政府出台“抽签”办法解决名牌中学入学难题

于立亭

《比利时宪法》规定,家长具有为孩子自由择校的权利。然而,人们发现这种合法权利最近不再受到尊重。许多学校已建立起一套自己的新生入学登记程序,既不透明又不合法,某些中学甚至提前数年“预定名额”。2008年以前,法语区中学新生入学登记采取“先到先办”的方式,结果出现在登记日前几天家长就开始在一些重点名校门口昼夜排队的现象,对此民怨沸腾,仅布鲁塞尔一地,每年接到的投诉就高达1 000多起。为防止中学任意拒绝新生入学,增加学校全面的社会融合性,政府不得不修订法令,进一步规范中学生新生入学办法。2008年3月上任的法语区义务教育部部长克里斯蒂昂·杜邦(Christian Dupont)决定,如果报名人数超过学校可接纳的名额时,就采用抽签的方式解决。这就是人们俗称的“抽签”办法。政府同时宣布,单凭学科成绩、以往的学习记录和社会出身等招生的学校将会受到政府的惩罚,包括经济方面的制裁。

新办法规定,2009年中学新生入学登记分为以下三个阶段。

第一阶段,所有享有优先注册入学权力孩子的家庭登记(时间为2008年11月3日~14日),资格为:

有一个哥哥/弟弟,或一个姐姐/妹妹在同一所学校就读;有一位亲属是该校的教职员工;有某种残疾;寄宿生;生活在一个灾民接待中心或危难儿童之家;来自一个语言融入学习背景,需继续接受语言融入教学;就读过该中学的附属小学。

第二阶段,所有小学六年级学生普通家庭登记(时间为2008年11月17日-28日)。

第三阶段,登记人数超过可容纳名额的中学进行抽签(时间从2008年12月1日开始)。

学校在12月初对登记的学生进行评定和分类。抽签在督学和学生家长代表的在场监督下,由校务管理部门负责进行,按照报名学生的名字的首字母或出生日期随机抽取。被录取学生的名单在12月15日前确定。

“抽签”办法只涉及即将进入中学学习的所有六年级学生家庭。政府试图通过设置统一、客观和透明的规则,使所有家庭能够在平等的基础上,自由地为其子女选择就读的中学;同时,督促学校吸纳一定比例的普通小学的学生,从而促进社会融合,提高全体学生的总体素质。

抽签方式的不确定性也给学生家长造成了焦虑,有些家长同时为孩子在多所学校登记,同时占用多个名额,导致名额浪费。杜邦部长不仅因此饱受在野党的抨击,而且引起众多家长和学生的抱怨、不满和愤怒,一些学生和家长纷纷走上街头,高举标语,呼喊口号,在法语区政府大楼前示威。人们甚至上诉到法庭,要求废除这样荒谬可笑的法令。

部长本人也认为这个法令有很多缺点,他并不喜欢抽签方式,但认为这是目前唯一客观且透明的裁决标准和解决问题的手段,是经过国家议会批准的法令,因此他必须遵守法律。杜邦部长重新强调尊重“每个学生的平等地位”、“家长自由选择学校的权利”和“各个教学机构的办学自主权。”但他也表示,在2009年6月比利时地方选举后和法语区政府改组前,不会改变“抽签”办法。

(作者单位:中国驻比利时使馆教育处)

责任编辑 陈 敏