美高官给台“国防”支招

鼓吹使用“非对称优势” 要“逼”大陆付高昂代价

本报驻台北特约记者 王晓琳

本报特约记者 林 海

第8届“美台国防工业会议”9月27日至29日在美国弗吉尼亚州沙洛兹维尔市举行。由于这是奥巴马政府上台后的第一次“美台国防工业会议”，也是奥巴马任命的主管东亚事务官员初次与马英九当局“国防”高层官员对话，因此备受外界瞩目。而美国官员在会上摆出“顾问”姿态，针对台湾“国防”的一番言论也成为岛内媒体报道的热点。

据台湾《中国时报》9月30日报道，此次会议是马英九上台后美台之间高层级的正式接触之一，美国国防部主管亚太安全事务的助理部长格雷格森、国务院主管东亚及太平洋事务的副助理国务卿希尔及台“国防部”负责军备的副部长赵世璋等均在会中发表专题演说。前美国国防部副部长沃尔福威茨、美国国务院主管两岸事务的前副助理国务卿薛瑞福等美政界和智库的重量级人物也出席了会议。

美国当地时间28日，与台湾关系深厚的美国国防部亚太安全事务助理部长格雷格森以“2009年美台防御关系”为题，在“美台国防工业会议”上发表专题演讲，这也是奥巴马政府成立以来，美国政府资深官员针对台湾政策首度发表专题演讲。在这场几乎被外界视为“政策宣示”的演讲中，格雷格森针对当前美台关系、两岸关系等敏感议题进行了“畅谈”，并为台湾的“国防”建设支招。格雷格森首先引述美国国防部长盖茨的话强调，保持台海的和平是美国努力促进区域稳定与繁荣的根本。接着，格雷格森又表示，美台关系建立在远超过既有法律规范的基础之上，马英九改善两岸关系既降低两岸紧张，也改善了美台间的对话。而在对两岸关系发展表示“欣慰”之后，格雷格森话锋一转又宣称，面对大陆快速的经济增长与军事现代化，台湾要想在与大陆的对峙中取胜，必须寻求“重质不重量”的方式，考虑未来“国防”预算分配与军事转型，其中最重要的一项，就是寻求“非对称优势”，即台湾应寻求新的做法，“迫使”大陆使用比台湾更昂贵的方式进行对抗。为此，他建议台湾应列出“国防”军购支出的优先级，聚焦“整合”与“协同作战”，让台湾“国防”策略的效率极大化。格雷格森强调，尽管台湾要获得真正与持久的安全无法单靠购买“下一种炫亮的先进武器”就能达成，但“国防”策略会在有了“正确的工具”后得到最有效率地落实，促台加紧对美军购的意涵就“直白无疑”。

此外，格雷格森还特别提到台湾即将实施的“全募兵制”，强调台湾军队在转型成为全募兵的军队时，要克服人口与地理的限制，因为台湾未来几年军队数量开始缩减，建立“全募兵制”的工作也会越来越困难；面对私人企业的竞争，台湾当局的领导人还必须努力让年轻一代相信，从军是项光荣的职业，也是未来发展的跳板。

出席会议的台湾军方高层也一改往日的低调姿态，台湾“国防部”副部长赵世璋在演讲中“提醒”美国，捍卫台海和平是共同责任，说台海军力失衡的是美国，要台湾加强“国防”的是美国，催台湾通过预算的还是美国。如今台湾对美军购预算有了，“就看美国怎么做”，“请美方大力帮忙”。

据《中国时报》报道，“美台国防工业会议”开始于2002年，每年举行一次。尽管名为“国防工业”，但实际上却是美台之间重要的军事对话平台。台湾出席人员一般是“国防部长或副部长”，美国则是国务院及国防部负责亚太事务的主要官员，美军太平洋司令部及美国各军种亦会派代表出席。2002年的第一届会议上，当时率队出席的台湾“国防部长”汤曜明与美方代表、国防部副部长沃尔福威茨达成许多协议，包括美军派观察团来台观摩“汉光兵推”、台湾空军现役军官参与美军“红旗”演习、台海军军官上美军舰见习以及跨空域的飞行协调机制等。由于会议主办方是由美国军火商组成的中间人机构“美台商会”，因此会议的另一个重要功能就是台美军售的“集市”。法新社9月28日的报道援引台湾“国防部”匿名官员的话称，台湾与大陆的力量对比在向有利于后者的方向倾斜，台湾对此日益感到担忧。因此台湾希望购买新型F-16战斗机，并希望在“美台国防工业会议”上解决这一问题。▲