加强社区非在职党员的管理

郭立明　高文琪

摘要本文在详细分析了社区非在职党员的管理中存在的问题后提出了部分建议，对在基层社会从事党建工作的管理人员具有较强的参考意义。

关键词社区矛盾管理稳定

中图分类号：F270文献标识码：A

随着油田职工内部退养、自谋职业、协议解除劳动合同等一系列改革措施的推行，非在职党员数量在党员队伍中所占的比例越来越大，而他们又长期生活在小区，其言行对居民思想有一定的影响，对维护稳定有一定的影响，对社区改革更是有一定的影响。这部分党员已经成为一个不可忽视的群体。为此，将党建工作的重心。转移到加强对非在职党员的教育管理上来。势在必行，但前提是要透析非在职党员的矛盾与问题所在，才能对症下药。实现目标合理化管理，以期达到预期的目的。

一、社区非在职党员目前存在的问题

其一，非在职党员中大多是油田的老石油、老革命，离岗前有许多是单位的股干力量，有的甚至是领导干部，一方面因为他们是开创油田的老前辈，认为自己是前人栽树。我们是后人乘凉，在心理上多少有些居高自傲，另一方面，他们离开工作岗位之初，又普遍存在着赋闲后的失落感，担心自己会被飞速发展的社会所遗忘，希望能找到继续发挥作用的地方，但是，非在职党员在被纳入小区管委会党支部管理后，又由于长期受单位体制的影响，受心里和思想意识方面的影响。对社区基层党建的认同感、参与感不强，有的甚至有排斥的心里。这是非在职的党员的心里上存在的矛盾。

其二，非在职党员与居民长期生活在一起，朝夕相处、习性相投，和邻里大众经常议论一些油田的新政策、新发展方面的话题，他们的言行在群众中有较大的影响力!如果这些党员能够了解并且理解我们的方针政策，他们的话语将是积极的，带给居民群众的也是正面的引导。如果他们脱离或者缺少了组织的管理、关心、教育学习等，其思想一定和大众一样，话语间也会带出抱怨、抵触等反面消极的意识。长此以往，对我们的发展稳定工作造成不利的因素。因此，发挥好非在职党员的模范带头作用。是社区文明建设中一股不可小视的力量。这是非在职党员个体存在方面的问题。

其三、非在职党员人员多、居住分散、分布在社区的各个小区，大多互不相识，有相当一部分经常双河、卫岗、南阳、或者其他城市流动居住-，而且非在职党员成分复杂，综合素质差别大。其中有一般职工、领导干部、技术骨干、还有文化程度不高的非全民家属，这就给管理工作带来极大的不便。

其四、由于非在职党员有的退休闲置家中，自身自由程度很大；有的协解自谋职业，流动程度很大；有的由“企业人”变为“社会人”后思想波动程度很大。而社区非在职党组织建设工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定，要随时依改革发展的变化情况而调整，这就使我们对非在职党员的组织、学习、等教育上存在着随机性、随意性、随时性，不能固定、规范的组织造成日常管理上的三个不清：居住去向不清、思想动态不清、生活状况不清。而非在职党员个体也存在着三个不清：方针政策不清、组织领导不清、企业活动不清。没有归属感、依存感，是大多数非在职党员的共同存在的心里现象。

这些问题与矛盾的存在，造成了非在职党员组织纪律性逐渐下降，党性观念日趋淡薄，同时带来组织管理难、组织生活难、组织活动难，给社区的稳定工作带来了一定的困难。

二、管理上的建议

1、教育为先，对非在职党员组织开展“四个不忘”教育，即“办事不忘党的宗旨，下海不忘党员身份，经商不忘党纪国法，致富不忘社会责任”，时刻体现共产党员的先锋模范作用，增强非在职党员对社区各级党组织开展党建工作的认同性，努力调动和提高他们参加党组织活动、发挥模范带头作用的积极性。

2、因地制宜，健全非在职党员的管理机制。非在职党员在离岗前后虽然有这样那样的思想波动。但受到社会传统观念的深刻影响，他们革命意识强、正义感强，敢管敢干的个性强，因此可以因人而异，按照实际情况为每名非在职党员划分相应的责任区，使其在责任区内具有一定的建议权、监督权以及管理权。增强其参与小区建设、小区管理的能力。同时。党支部对各个非在职党员责任区进行考核监督，并定期组织非在职党员责任区负责人对其他责任区进行“互检”、学习与经验交流，经常采取不同的形式给予一定的激励，不断提高非在职党员的责任意识。真正形成“社区建设齐抓共管”的良好氛围。

3、改进方法，逐步建立适应新形势新要求的活动方式。基层党组织应坚持“为社区所需要、为居民所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则。着重围绕社区管理服务开展工作。把党员管理教育与小区文化建设结合起来。一方面在坚持“业余、小型、多样、务实”的原则下，积极组织开展丰富多彩、喜闻乐见的活动。使非在职党员精神不空虚、思想不落伍、生活更开心。另一方面将必要的政治学习、政策宣传融化在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中，积极搭建平台。引导非在职党员发挥才能、释放余热，共同参与和谐共建。这样既充实了非在职党员的精神生活，又抵制了不良文化的传播和影响。

4、结合稳定，突出发挥非在职党员在小区稳定中的领头雁作用。非在职党员离开了工作岗位，居住在小区，他们既是稳定工作的对象，也是做好稳定工作的中坚力量。因此，在关注非在职党员思想动态的同时，应充分调动他们的积极性，通过座谈会、上党课，宣传有关政策，提高他们的思想认识，使他们统一认识，顾全大局，言传身教，引导其他非在职人员自觉维护油田稳定。

5、关心帮助，尊重和维护非在职党员的权利。党组织在强调党员尽义务的同时，要切实保障非在职党员的各种权利，要努力做到义务与权利的统一，进一步增强党员的光荣感和责任感。

总之，我们要加强对非在职党员的教育和管理工作，不断探索和创新新型的工作思路、目标任务和活动形式，逐步使非在职党员的管理实现组织建设规范化、学习教育制度化、活动特色化、联系经常化，为维护社区的发展稳定和构建和谐社会起到积极的推动作用。