工程量清单计价模式下施工企业的工程项目管理

孔建华　郭其峰

摘要:在实施工程量清单计价的模式下,施工企业不但要有自己的企业定额,还要在投标报价、合同签订、工程实施过程中把握基本的原则,控制好关键阶段,以最大限度节约成本,保证工程项目的顺利实施。

关键词:清单计价;最大利润;企业定额

工程量清单报价是国际上通行的建设工程招标投标模式。我国建设部制定的《建设工程工程量清单计价规范》已在2003年7月1日正式实施。由此,采用工程量清单报价是以后投标报价的主要模式。建设工程承发包价格逐步由政府定价向企业自主报价,由市场形成价格进行转变。如何在工程量清单计价下的模式,最大限度节约成本,保证工程项目的顺利实施,对于施工企业来说是一个值得研究探讨的问题。

本文着重从编制企业定额、合同签订、项目实施等几个方面,论述工程量清单计价的模式下,施工企业的项目管理。

1 编制企业定额的重要性

工程量清单计价情况下,单位工程造价由分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费和税金组成。除了规费和税金是按国家法律法规规定上交,属于非竞争性费用之外,其他费用均属于竞争胜费用。但是,目前大多施工企业在清单计价时,虽然采用清单计价的形式,在组价上依然沿袭着定额计价的思想,没有体现市场竞争形成价格的指导思想,无法体现企业的管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势。

实行工程量清单计价后,企业之间的竞标主要是价格的竞争。传统的计价定额中“工、料、机”的消耗量反映的是当地社会平均消耗水平,依此计算出的工程造价也是社会平均价格。施工企业依据计价定额计算出来的投标报价没有反映出本企业的实际管理水平、施工技术、技术装备和综合素质,因而不具备竞争实力。实行工程量清单计价,采用的是经评审的合理低价中标原则,没有竞争性的报价是难以中标的。因此,施工企业应根据本企业的管理水平、施工技术、技术装备、施工能力以及相关工程的历史资料,编制出先进、科学、合理具有竞争力的企业定额供竞标时使用,这样做出的报价才更加科学,具有较强的竞争实力。

2 在签订合同过程中应注意的问题

在推行工程量清单计价后,工程结算价款调整的方式发生了很大的变化,许多内容需在合同的专用条款中明确和约定。业主在与中标单位正式签署施工合同书之前,要同施工企业进行合同谈判,澄清报价、技术和施工组织计划等方面的问题。施工企业应该利用合同谈判的机会,透彻的研究合同条款,查明合同规定给自己带来的风险,进而通过合同谈判力争减少自己的合同风险。同时,这也是双方权益的重要保证。施工企业在签订合同时应注意以下几点:

2.1 签订合同的参与人员

签订合同时必须有此工程项目部人员参与。就目前情况看,大部分施工企业工程合同谈判直至合同签订都是由公司专职人员办理的,将来从事现场施工的人员很少参与或不参与。参与谈判的人由于不参与施工,责任心不强,或现场施工经验不足,对合同考虑不细,所签的合同往往存在诸多漏洞,留下隐患。而参与施工的人员由于未参与合同谈判,对谈判内容不能深入了解,或对合同理解不透彻,往往执行起来容易产生疏漏或失误,造成经济损失。因此在合同谈判时一定要有参与施工的管理人员参加,同时还要征求企业内部各相关业务部门的意见和建议,使合同更加趋于完善。

2.2 要建立合同交底制度

建筑工程是一个系统工程,涉及到时间、人力、物力、财力等方面,只有参与施工的项目管理人员深入了解了合同文件内容,使合同履行人员了解从招标投标到合同谈判到合同签订整个过程中,涉及到合同执行的全部内容。比如招标过程作了哪些承诺,对方作了哪些让步,对方提出了哪些条件,我方作了怎样的答复等,这样才能熟练的执行和运用合同文件,保证合同的顺利实施和保护自己的合法权益,避免造成不必要的损失。

2.3 正确把握工期延长、材料价格上涨等因素带来巨大的资金风险

招标文件和合同明确约定工程量清单中有的材料按照投标报价计算,综合单价和合价不因施工期问人工、水、电及材料等价格的变化而变化。工期的拖延和材料价格的大幅上涨,给公司的经营运转造成预算外的巨大投入。

对有关风险责任的条款,在签订合同时,为了降低施工单位的风险,对于工期比较长的工程或因业主引起工期延期的工程应在合同中明确因价格波动引起合同价格变化的调整办法,注重有关风险和责任的约定和量化,防止争议发生。

2.4 确定合同中停缓建工程的索赔原则

因业主原因停缓建工程是常有的现象,但合同示范文本却没有因停缓建而造成损失的赔付条款,加上工程处于动态之中.承包商要证明其停工时的人员、设备、周转材料的数量是非常困难的。所以,承包商提出索赔方案,大多业主无法核查确认其损失。因此在合同专用条款中明确约定停工损失的计算方法,索赔将会成为比较容易的事情。

2.5 确定合同中隐蔽工程施工签证原则

目前,工程施工中签证内容不清楚、程序不规范、责权不明确是造成工程结算困难、工程造价不能得到有效控制的重要原因。合同中要明确加强施工过程中签证的管理手段业主应在合同专用条款中明确有效签证的认定原则,明确工程变更签证的审批程序,指定变更签证金额不同的审批人。

3 在工程实施过程中应注意的事项

施工阶段是大量人力、物力、财力投入的过程,在清单计价模式下,也是结算依据形成的过程。因此,在施工阶段,既要注重控制工程造价、降低施工成本,又要注重造价资料的积累完善、结算依据的齐全。

由于《建设工程工程量清单计价规范》中的清单项目有的过于笼统和门类不全,造成客观上存在许多不完善之处,所涉及的清单项目与工程实际情况存在一定差距,一旦实施,其中的问题必将会暴露出来,在工程实施过程中注意以下事项:

3.1 做好索赔资料的收集、整理工作

在项目实施过程中,应根据施工情况分析该工程的工程量,仔细比较与实际施工的差异,如工程量、工作内容、施工方法等,及时写出关于工程量清单与实际不符或清单漏项的工程洽商记录,与建设单位协商,申请索赔。

索赔是施工中不可避免要发生的事情。索赔证据是索赔报告的重要组成部分,证据不足或证据遗失,索赔就不能成立。索赔资料主要包括:施工日记、来往信件、指令、气象资料、会议纪要、隐蔽工程记录,工程照片、工程进度计划及现场实施情况记录、图纸变更等等。这些资料要具有真实性、全面性、关联性、具有法律证明效力。

3.2 做好工程签证工作。确保工程签证质量

在工程施工过程中存在大量的工程量签证工作,如果签证手续不全,就会给计量带来困难。

要及时办理工程签证。由于建筑工程的特殊性,施工时有一些隐蔽工程存在工序上的交叉作业,如不及时办理签证,在转入下一个工序后,前一个工序的数据资料就难以保存,甚至无法得到证实。凡是清单项目中未包含或隐含的工程内容,都要及时办理签证。

确保签证质量。对签证的描述要客观、准确。对隐蔽工程签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目、工艺、质量完成情况。如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不能确定,还要求表明几何尺寸,并附上简图。对施工图以外的现场签证,必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据。

3.3 及时编制阶段工程造价,申请进度款。编制阶段工程造价费用,一般建设单位要求使用投标清单,将已经完成的项目提出来,形成阶段工程造价,进行工程进度款的拨付。工程变更和洽商最好加入到工程进度款内,同期拨付。

参考文献

[1]中华人民共和国建设主编.《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)[M].北京:中国计划出版社,2003

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