政廉风正活水来

晏学武

中铁五局六公司哈(尔滨)大(连)客专项目部现有各类施工人员735人，承担着哈(尔滨)——大(连)客运专线TJ-1标段大石桥制梁场(7#梁场)659孔箱梁的预制、架设和47公里(双线)板式无砟轨道的预制和铺设任务，建安总价值约7.8亿元。工期时间紧、任务责任重、标准要求高、工作内容新、工程艰巨、技术复杂。

项目部党工委在新的历史时期，就如何开展好党风廉政建设、如何充分发挥各职能部门职能作用，调动广大参战员工的积极性为施工生产服务?如何打好攻坚战，勇争第一，争创五局良好信誉?实践中，项目部党工委用“抓好廉洁从业促生产、领导干部带头促项目廉洁从业”的工作思路，取得了较好的效果，确保了各项生产任务的按期完成。

标本兼治

他们的主要作法是：健全组织，完善制度。根据集团公司和六公司党委关于党风廉政责任制建设工作的要求，项目部制定了《中铁五局六公司哈大客专项目部党风廉政建设工作制度》，作出了明确规定：项目部党政正职对党风廉政建设负总责，对总队领导班子成员的党风廉政建设负主要领导责任，班子其他成员对分管部门的党风廉政负直接领导责任。同时，项目部还制定了《中铁五局六公司哈大项目经理部党风廉政建设八项规定》制度，成立党风廉政建设领导小组，聘请5名党风廉洁监督员，按照“谁主管、谁负责”的原则，确定了总队党风廉政工作治理目标，要求党员干部加强对党风廉政建设的学习，对照“八个不准”进行自查。

从源头上治理和预防违纪违法行为。项目部党工委认真贯彻《中国中铁股份公司关于在股份公司各项目部实行重要事项党政会签制度的通知》文件要求，公布了项目部《报销制度》、《内部控制制度》、《资金管理办法》等制度，明确规定：财务报销实行“党政会签”制度，单笔5万元以上或涉及招待费的报销须经总队长、党工委书记签字同意方可报销。对总队人事调整、物资采购和大型机械设备、劳务队伍的采用等重大事项均通过召开党政联席会议决定，形成内部监控制度。同时，为加强廉政建设，项目部还与6支协作队伍分别签订了《廉政协议书》，对双方的责任进行了规定，从源头上严格把关。

把党风廉政建设教育作为一项基础性工作来抓。项目部党工委组织党员干部学习有关党风、党纪和廉政建设方面的文件和报纸，结合股份公司哈大指挥部开展“资金安全、工程优质、干部优秀”的“一安双优”活动，组织班子成员、党员进行党风廉政建设学习和预防职务犯罪警示教育，从思想源头筑牢防腐防线；根据六公司纪委关于《中铁五局六公司领导干部述廉议廉实施细则》的通知要求，对项目部领导干部述廉议廉工作进行有效安排，使之既符合施工实际，又能收到实效。在2008年12月29日的评议中，项目部领导班子成员“优秀”的比例就占到95％。

日常教育与警示教育相结合。项目部做到从思想上引导、从行动上监督、在现场中警示。思想上引导就是对党员干部分主要领导干部和一般党员干部进行分阶段、不定期、有重点的教育，一年多来，他们先后对党员干部进行了3次专题教育。同时，各项目队利用上党课、员工大会等形式，对党员、员工进行了12场次的反腐倡廉教育。从行动上监督就是以作业队为单位建立责任点，每个点由党工委主要成员负责，将责任分解到人，把日常检查与“党风监督员”日常监督相结合，把不洁行为消灭在“萌芽”之中。在现场中警示，就是利用公司下发的有关案例、光盘及在电脑收集的有关资料，定期下发到各项目队进行学习、播放，并组织现场讨论，收到了较好的效果。一年多来，他们共进行类似教育达6场次。

源清流洁

项目部党工委“一班人”通过对党风廉政建设制度的落实，项目部党风廉政建设工作有声有色，取得了明显成效。

拒贿不沾。由于项目部班子成员带头廉政，相互提醒，相互支持，解决了党员干部尤其是党员领导干部“不想贪”、“不能贪”、“不敢贪”的问题，营造起了项目部浓厚的廉洁从业文化和氛围，党员干部的纪律、作风得到大大增强，自觉抵制来自金钱的诱惑，不接受协作队伍的请吃、送“红包”等。一年多来，据不完全统计，班子成员拒绝协作队伍请吃34次，拒收礼品4次，拒收礼金9人次，共计达16万多元，一度被协作队伍和员工队伍传为佳话。

风正帆满。由于该项目加强了党风廉政建设，领导表率作用发挥较好，员工们看在眼里，记在心里，极大地调动了参建员工的工作积极性。今年初，员工们用最快的速度，战冰雪、斗严寒，用最快的时间恢复了正常的施工生产，又于3月23日架梁队创造了日单班架设4孔箱梁的最好成绩；制梁场从3月24日开始创造了连续12天日制2～3孔箱梁的好成绩；板式无砟轨道预制厂在不到两个月的时间，初步建成面积约5.3万平方米的有加工区、养生区、存板区等六大区域在内的现代化厂房，并正式投产。

先锋在前。在施工生产中，该项目党工委结合党风廉政建设大力开展“哈大党旗红，五局争先锋”主题实践活动，积极组织党员在急难险重任务中当先锋、作贡献，用实际行动践行主题活动，取得了突出成绩。一年多来，项目部有44人次被集团公司评为“先进标兵”、“技术标兵”、“优秀员工”、“架梁功臣”等，有35人被公司评为“先进生产者标兵”、“先进生产者”、“优秀共产党员”、“先进女职工”等。总队呈现出积极进取、勇于向上的好势头。项目部被股份公司哈大指挥部首批命名为“三工”建设示范点、被集团公司授予“项目党建示范点”、“项目文化建设示范点”、“党员科技管理创新行动示范点”。项目被公司授予“工人先锋号”、“先进党工委”等荣誉称号。

日臻完善

党风廉政建设是一项长期的工作，必须持之以恒，不然就容易出现不良反复，影响员工的积极性。如何持之以恒，这是个重大课题，必须在不断进行调查研究中找到薄弱环节，对症下药，推进党风廉政建设顺利发展。在调查中，我们发现项目部对党风廉政建设还存在不足有待于进一步改进。

主要问题

思想认识还未完全到位。一是有个别党员干部对开展党风廉政建设的重要性认识不够，对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，存在对党风廉政建设工作不愿管、不敢管的现象。二是个别党员干部对自己要求不高，勤政廉政意识薄弱，满足于做表面文章，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。三是思想教育有走过场的现象，在学风上存在假学、浅学和学而不行的问题，有的党员干部学习一知半解，静不下心来，坐不下身来，没有养成良好的学习习惯，还有的以“工作忙，没时间学”、“学好不如干好”等为托词不加强学习。

规章制度还有待于完善。一是项目部虽然制定了各项规章制度，但在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素，比较笼统，可用性不强，因此存在一些漏洞。二是在拟订规章制度时，责任和义务划分不是很合理。三是规章制度的执行力度不够。

解决途径

进一步建立和完善党风廉政建设的教育机制。要使思想教育有人管、有人做、有人承担，进一步明确第一责任人职责，明确班子各成员在党风廉政建设工作中的任务和承担的责任；进一步加强对党员干部和关键岗位人员进行党风廉政建设教育，打好“预防针”，做到警钟长鸣。

进一步建立和完善监督机制，使之管用、实用。要充分发挥班子成员之间的相互监督，进一步发挥“党风廉政建设监督员”作用，调动他们的积极性和主动性，使党员干部尤其是领导干部真正自觉地按规章制度来约束自己，规范自己的行为。

进一步完善党风廉政建设责任制。党风廉政建设的责任主体是领导班子及其成员，因此应该把廉政建设各项任务进一步分解细化，关键是要落实、检查，防止走过场、流于形式。真正使每个党员干部通过党风廉政建设，在施工建设中发挥出更好、更实在的作用，作出更多、更大的贡献。