联合公报和联合声明有何区别

编辑同志：在媒体上常看到“联合公报”和“联合声明”，请介绍两者的区别。

海南读者 耿欣

联合公报是指两个或两个以上的国家、政府、政党就有关重大国际问题、事件的会谈进展、经过、达成的协议等所发表的正式文件，是用以表明双方或多方对同一问题的共同看法的报道，或是经过谈判达成的具有承担权利和义务的协议文书。

联合公报可分为一般联合公报和条约性公报。前者主要是在国家领导人或政府代表团出访、来访中，双方对某些重大问题进行讨论的报道，或者是双方对一些问题有共同的看法，或者是陈述各自的观点。它多属国际关系中礼节性友好往来的正式报道，一般不需要双方代表签署，只由双方协商决定一个报道稿件，以联合公报的文体在各自国家的重要报刊上发表；后者是在国际事务中双方或多方对共同关心的某件事经过谈判达成一定的协议，并规定了谈判各方承担的权利和义务，经过各自全权代表签署，以昭信守的条约文件。由这种内容构成的联合公报，其本身就是条约。

联合声明是指两个或两个以上的国家、政府、政党在举行会议或会谈中，就共同关心的问题表明立场，或说明各方就双边或多边问题所达成的协议以及各自享有的权利和义务而发表的声明。联合声明在法律效力上弱于联合公报。联合公报中有些双方认可、联合签署的条文，在概念、定义上都强于联合声明。

中国在处理某些重要的双边关系问题上常采用联合公报的形式。如1972年《中美上海公报》、1978年《中美建交公报》、1982年《中美八一七公报》，这三个公报是中美关系的奠基性文件。当然也有例外，1984年《中英联合声明》，就针对香港回归这一重大问题。▲（欧阳贞诚）