为民生守护一方净土

朝　源

只争朝夕的开拓者

2001年5月，时任咸阳市经贸委党组副书记、副主任的徐西权同志被任命为咸阳市药品监督管理局党组书记、局长。5月25日，陕西省药监局主要领导代表省局党组同徐西权谈完话后，握着徐西权的手说：“咸阳的工作做好了，一定层面上，就代表了陕西省!拜托了!”这言简意赅的拜托，就将千斤重担压在了他的肩上!因为当时咸阳药械市场制假、贩假者十分猖獗，陕西省内每发一个案子，十之八九与咸阳有关。徐西权深知，领导的拜托代表着省局党组的殷切期望，他郑重表态：“绝不辜负上级党组的信任与重望!”

这位泾阳贫苦的农家子弟，16岁参军，当兵13年，转业到咸阳市商业局干了10年；1993年初被任命为咸阳市经济协作委员会副主任，主持工作；1994年底开始筹建咸阳市经贸委，现在又让到药监局来了。几十年来，他常常想，一个农民娃能当兵，还给安排工作，党的恩情咋回报?一定要对得起做人的良心，对得起党多年的培养!那天，他在床上辗转反侧，他要理出个工作头绪。白手起家，也要迅速打开咸阳药监工作的局面。

第二天，他一边寻租办公地方，一边自己拿了3000元，印了单位文头纸和信封。从此开始招兵买马，在全市公务员中公开招聘药监干部，请市人事、组织部门的领导层层把关，在参加招聘的70多人中择优录取了6人。

2001年7月25日，徐西权打出了药监的旗帜，在咸阳市药品监督管理局挂牌仪式上，他掷地有声地向社会承诺：“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩。”会后，他会同市委组织部领导马不停蹄地穿梭于咸阳地区各个县区市之间，11个县区市的食品药品监督管理分局也如雨后春笋，纷纷宣告成立。

咸阳药监局正式对外挂牌办公后，立即开始摸排药械制假售假线索，2001年8月15日，徐西权向混乱的咸阳药械市场打响了开战的第一枪，他率领全局11人凛然正气地开赴市内军区干休所一单元房，围剿取缔了生产“俏而美减肥降脂胶囊”的制假窝点，当场缴获200多万元的假冒伪劣药品，给制假售假者以强大的震慑!从此拉开了整顿规范咸阳药械市场秩序的大幕。

激流勇进的举旗人

徐西权认为：决策失误是最大的犯罪!他在运筹帷幄，理出一个正确而清晰鲜明的工作思路，力求每仗必胜!

摧毁“俏而美”制假窝点两天之后，徐西权召开全局大会，当会亮出他的三把宝剑：抓好药械研制、生产企业这个源头；强势开展药械市场整顿；强力规范流通秩序。

短短一个月，他便摸清了所有生产厂家的情况，并建立了监管数据库，将咸阳地区所有药械研制、生产企业纳入自己的视野。全市21家药品生产企业，取得国家GMP质量管理规范认证却只有4条生产线，其他生产线要取得国家GMP质量管理规范认证只剩下两年半的时限了。作为咸阳人，作为一个从工业口出来的领导，他深知企业发展之艰难!如何将咸阳医药工业做大做强，使其真正成为咸阳一大工业支柱产业?强烈的事业心与责任感使他承受着前所未有的精神焦虑与压力。回到局里，他立即召开全局大会，旗帜鲜明地提出：我们要把严格监管与优质服务结合为一体，在监管中实施服务，在服务中实施有效监管，促进咸阳医药产业做大做强!

为此，他先后促成了3次银企座谈会，牵线搭桥，为咸阳药械企业协调解决银行贷款1.38亿元，打开了制约咸阳药械企业大发展的资金瓶颈，成阳市到今天已有药品生产企业36家，生产线142条，25种剂型，1162个批准文号；2007年，全市医药工业总产值达到25亿元，年均递增33％以上，医药产业已发展成为咸阳七大工业支柱产业之一，被堂堂正正写进了政府工作报告，成为威阳一张亮丽的名片。

在常年开展强势药械市场整顿活动中，徐西权认为：对假冒伪劣药品这丑恶的容忍，就是对守法生产、经营企业的不公平，就是漠视人民群众生命安全，就是草营人命!他的工作方针是：扶优扶强，打假除劣!要求大家对假冒伪劣药品及生产经营者严惩不贷!

2001年11月，在公安机关的配合下，一举破获轰动全国的“梅花K黄柏胶囊”惊天大案。

2003年4月，他积劳成疾，挂着吊针，还指挥着全市药监战士们围剿“非典”的大战役。

2003年至2005年，他顶住重重压力，顶住多次“白刀子进、红刀子出”的恐吓电话，历时3年，坚决摧毁取缔了咸阳市嘉伟、二棉、丽彩大厦等八处制售假冒伪劣药品交易市场，净化了咸阳医药市场，为咸阳药械生产经营创造了优良的发展环境，彻底甩掉了“咸阳是全国重点整治六个地区之一”的黑帽子!

8年来，共查办药械违法案件1.6万余起，其中立案1700余起，移交司法机关案件32起，捣毁制假售假窝点200余个，6次销毁假劣药械标值2800余万元。成阳市食品药品监督管理局以世人注目的业绩被陕西省政府命名为“产品质量和食品安全专项整治行动先进集体”。

2001年10月，国家局下发文件要求：全国药品流通企业都要实施药品分类管理。他立即带队出外学习，请专家来讲课，学习药品分类管理有关知识、操作办法，此项工作同时在全市铺开，2002年4月，首先在三原县40多家药店全部实施了药品分类管理，并在三原召开了观摩学习现场会。2002年底，全市药品流通企业全部实现了药品分类管理，这就为GSP认证打下了基础，赢得了时间。到2005年底，咸阳全市680家药品流通企业全部通过了国家GSP认证，走在了陕西省的前列，北京乃至南方一些药监局也前来学习、取经。

2006年初，机构改革，咸阳市药监局改名为“成阳市食品药品监督管理局”，赋予他们食品安全综合监管的职能，徐西权立即行动，大力实施食品放心工程，仅2006年当年，他就取缔无照经营食品户164户，查处假劣食品4800余公斤，为消费者挽回经济损失33100元；使咸阳市区餐饮单位和学校食堂量化分级管理率达到99％；建成“农家乐放心店”631家，认定无公害农产品产地67个。在围剿“苏丹红”整治活动中，取缔无照经营户73户，查封假辣椒面29吨，玉米皮13吨，使辣椒制品市场得到净化。

以人为本的思想家

8年来，咸阳药监局从一个胜利走向另一个胜利，先后获得省、市级57项荣誉，其奥妙就在于徐西权局长坚持不懈、不惜余力地抓好队伍建设!

在咸阳市药监局刚挂牌成立的第三天，徐西权就找到咸阳市考委办，要求将药监局纳入咸阳市年度目标责任制考核范畴，自觉接受当地党委、政府的领导。此举令不少人难以理解：“你们药监局是省上拨发经费的垂直管理单位，何必在咸阳自寻婆婆，自加压力?”徐西权嘿嘿笑了：“如果没有各级政府强有力的支持，我们药监局会举步维艰的。”之后，咸阳市药监局目标责任制考核成绩，连年获得优秀。

在药监局成立后的短短半年内，强化培训班就举办了9期。迄今，全市药监系统年人均参训率3.5次，个个成为药监方面的行家里手，办理的1.6万多件案子，无一起错案，夺得“全省行政执法工作先进集体”光荣称号。

他建章立制，以身作则，37项规章制度几乎涵盖规范了药监系统角角落落的事情与行为，他要全力打造一个崭新的“八型”机关。早在2001年，咸阳市一县分局在成立之初的一次执法中，出现失误，徐西权闻讯，力排众议，抓住不放，严肃处理，并带分局领导班子前往企业道歉，此事社会反响极大，《中国医药报》《陕西日报》等媒体都纷纷予以报道，高度赞扬!

2004年初，徐西权提出：“我们局也要争当文明单位。”到了年底，该局就被评为咸阳市文明单位；徐西权对大家说：“不可骄傲，好好干，有为才有位，力争两年后，当上文明单位标兵。”此话落地生根，两年后，该局一举夺得了咸阳市文明单位标兵的称号。2006年，他在全局大会上发出号令：“向省级文明单位的目标冲刺。”2008年初，咸阳药监局被陕西省委、省政府命名为“文明单位”，这是全省11个市区的药监系统唯一获得殊荣的单位。徐西权高兴地笑了，他就是要牢牢抓住争当文明单位这个牛鼻子，以此为载体，取得创选评、行风建设评比、党风廉政建设等等全盘皆赢!以达到不断提高干部员工素质、执法水平、精神境界和带出一流的执法队伍的目的。咸阳药监局以良好的形象矗立于世人的面前。