中日韩应联手解能源困局

何 勇

同是能源消费区，同是能源进口严重依赖中东地区，同样面临能源安全问题，中日韩三国应该尽快建立利益平衡的能源合作机制，维护东北亚地区，乃至全球的能源安全。

东北亚地区是世界上最大的能源消费区。据悉，2008年中日韩三国合计能源消费共27.5亿吨油当量，占世界总量接近25%。据预测，按照现在的增长速度，2010-2020年，东北亚地区能源需求增长将占到全球增长的一半以上。但中日韩均为石油进口国，石油进口结构都很不合理，3/4来自中东。该地区的动荡不安、地缘政治持续不稳、恐怖活动频繁发生，使中日韩能源安全面临极大考验。

中日韩由于没有建立有效的能源合作机制，每逢石油价格波动，就成了最大的受害者。东北亚地区能源合作远落后于欧美、进口油源单一、石油市场脆弱、石油价格高出欧美1-1.5美元。亚洲石油消费国每年向石油输出国多支付50亿-100亿美元。

目前，中日韩也有能源合作，但虚多实少，合作进程缓慢。为了实现能源进口安全，中日韩均把石油进口多元化的目标瞄准邻近的俄罗斯。然而，俄油气最丰富的远东地区是全球油气勘探最差的地区，需要庞大的资金作保障。而且俄石油和经济法规体系尚不完善，缺少透明度，不利于投资。况且，俄罗斯是一个非常重视战略谋划的国家。近年来，它一直在东北亚，尤其是中日之间，在经由石油管道向该地区出口石油的问题上声东击西，游刃有余地频繁使用能源雾气，谋取本国利益最大化。

尽管中日韩在能源领域有很大的竞争关系，但三国建立能源合作机制的条件逐步成熟。目前，东北亚内部的区域经济合作组织，包括太平洋合作经济委员会、亚太经合组织、东盟10＋3、图们江地区次区域经济合作等，为建立本地区能源合作的机制打下良好基础。

在经济全球化和地区经济一体化的大背景下，一个国家很难实现自身的能源安全，必须通过与利益相关国家或国家集团建立合作机制，弱化风险，维护共同利益。所以，解决东北亚区域能源安全的一个重要途径就是建立区域多边能源合作机制。例如，共同建设联合石油储备制度和联合石油采购制度，形成东北亚石油合作机制，也可以借鉴六方会谈、上合组织经验，建立东北亚能源合作机构，形成东北亚各国政府之间定期沟通与协调的机制；条件成熟后，再构建类似于国际能源署的东北亚能源合作组织。

中日韩三国早一天认清彼此互相依存的现实，早日建立东北亚地区利益平衡的能源合作框架，就能在以后的能源竞争中占据主动地位。▲ （作者是人民日报记者。）