俄总统：核裁军协议完成95%

本报驻美国特约记者 谢 昭 本报特约记者 卢梦之 郭 宣

在去年12月5日《削减和限制进攻性战略武器条约》到期之前，美俄双方未能签署新的核裁军协议，令国际社会备感失望。不过最近美俄高级官员围绕新协议的种种乐观言论，特别是俄总统梅德韦杰夫24日称“双方已就新协议95%的内容达成共识”的说法，让外界看到双方切实推进核裁军的曙光。但有评论认为，受两国国内政治和各自战略核力量算计的影响，未来双方要达成正式协议还需要艰苦的“讨价还价”。

处于达成协议的边缘

据法新社报道，俄总统梅德韦杰夫24日表示，俄罗斯与美国围绕新核裁军协议的谈判进展良好，双方已就95%的协议内容达成共识，他本人对双方最终达成协议持乐观态度。18日梅德韦杰夫也曾向俄罗斯国际文传电讯社表示，两国已经就新协议问题的谈判取得“重大进展”。与此同时，俄外长拉夫罗夫22日也对外宣称，“预计剩余问题很快将得到解决”。

不仅俄方高级官员对新协议表达乐观看法，美副国务卿威廉·伯恩斯日前也对外发表评论称，目前两国已经处于“达成协议的边缘”。去年12月美总统国家安全事务助理琼斯和美参联会主席马伦前往莫斯科同俄方官员进行了高级别闭门会谈。依照国际文传电讯社的说法，在新核裁条约问题上，俄美双方已经就继续在下一轮谈判中在专家层面进行对话达成协议，而下一轮谈判将于2月在日内瓦举行。

不过美俄双方都未对外透露双方达成共识的具体内容。根据去年7月奥巴马同梅德韦杰夫达成的初步协议，新核裁军协议的基本框架为两国将保留的已经部署的核弹头数量削减到1500到1675颗，核弹头的投送载具削减到500到1100件。

相互检查机制的分歧仍在

奥巴马上台后，美俄高层积极推进核裁军商谈，但由于新核裁军协议涉及两国战略平衡这一复杂问题，尽管双方已经进行8轮谈判，但迟迟未能达成协议。俄新社猜测，现在双方宣布未谈拢的5%的内容应当和监督机制及条约框架内双方的互相检查机制有关。俄罗斯著名学者谢尔盖·罗格夫在琼斯访问莫斯科当天曾明确表示，美俄之间存在一些关键性分歧：按照旧版核裁军条约的规定，美俄必须共享新型导弹试射的监测数据。俄罗斯核武库正处于更新阶段，继承自苏联的核武库已经老化，俄罗斯正在研制新一代战略导弹，美国情报部门及五角大楼希望借助新条约的签署，能获得尽可能多的俄新型核武器的情报。而对于俄罗斯而言，美国的核武库更新却要在十年之后，即新条约失效之后的事情，不需要向俄罗斯提供相关数据，因此俄方认为双方提供的信息量不对等，坚持应当放松关于验证机制的规定，但美方却坚持不让步。此外，俄方还希望能在反导问题上得到美方绝对不针对俄罗斯的保证，但奥巴马却面临国内政治压力难以承诺。尤其是最近美国宣布将“爱国者”反导系统推进到俄边境地区，俄已于22日正式要求美方解释其动机。

要达成协议还需艰苦谈判

外界普遍认为，美俄围绕新核裁军协议的谈判能坚持下去，是因为双方都已意识到部署过多核武器成为两国累赘。当前美国拥有已部署的核弹头达到2200颗，俄罗斯拥有大约3000颗左右，此外两国保有数量更多的未部署的核弹头。维持这样庞大的核武库，在政治和军事上均无任何积极意义。有专家认为，双方推动核裁军可达到多种效果：第一，有利于维系美俄战略平衡。第二，美俄双方可通过协议核裁军，重申它们在国际上的核超级大国地位，并凸现双方负责任的国际领导作用。第三，美俄将逐步收获核裁军所带来的红利，两国每年维护核武库所需的费用为数百亿美元。最后，这还将有利于推动全球多边核裁军以及防扩散。

伦敦国际战略研究中心的专家马克·菲茨帕特里克分析认为，今年将在纽约召开《核不扩散条约》审议大会，预计两国将在此次大会之前达成签署正式协议，以树立“榜样”作用。但值得关注的是，目前双方距离达成实质协议还存在距离，剩余问题将是最关键的分歧。同时，由于双方的条约需要各自国会的批准方能生效，美参议院能否接受这样的协议还是未知数。此前已经有议员表示，如果奥巴马政府做出过多让步，将在参议院中抵制新协议。奥巴马政府需要在国内政治压力和俄罗斯需求之前达成平衡。▲