美国为啥“修理”瑞士银行

朱伟一

美国和欧盟从来都高举民主和法治两面大旗。不管欧美两地的政府的真实动机如何，欧美两地确实有很多善良的人，希望世界大同，希望人人都过上幸福生活。偏偏华尔街不争气。华尔街是哪里有钱就去哪里。华尔街与许多威权国家的关系都很好。有些券商甚至公然违反美国政府的禁令，与那些在黑名单上的威权国家大做生意。美国政府也是睁一只眼、闭一只眼。但去年底，美国司法部忽然宣布，瑞士信贷集团多年来与伊朗有很多金融交易，违反了美国政府的制裁禁令。处罚结果是罚款5.36亿美元。

美国曼哈顿地区检察官告诉记者：“瑞士信贷集团是国际银行业的领袖，却滥用了其领袖地位，明知故犯地通过美国银行进行非法付款。”美国司法部长身兼总检察长，司法部出面调查的都是大案，而且通常都是刑事案。但奇怪的是瑞士信贷集团的问题非一日之寒，美国却迟迟不肯动手。瑞银集团案也一样，美国司法部出面，非说瑞银集团帮助美国富人逃税，非逼瑞银集团交出这些富人的名单。最后瑞银集团也是被逼花钱消灾，交出巨额罚款。瑞银集团帮助美国富人逃税也非一日之寒，但长期以来美国政府听其自然，为什么现在忽然要下狠手？答案可能要在金融危机方面找。

金融危机之前，国际上横冲直撞的券商是美国的五虎将：高盛、摩根士丹利、美林、雷曼兄弟和贝尔斯登。排在五虎将后面的是三家外国银行：瑞银集团、瑞士信贷集团和德意志银行。日本的野村和大和证券与美国和欧洲的券商相去甚远。瑞士信贷集团和瑞银集团也在华尔街安营扎寨，算得上半个华尔街券商。

金融危机后，美国的五虎上将折了三员：雷曼倒闭、贝尔斯登和美林被人收购，剩下的摩根士丹利元气大伤，修复品牌需要时间。而三家欧洲公司的损失却相对较小。德意志银行一把手还很神气地到处露脸，神气得不行。美国人自然不高兴，华尔街的美国人尤其不高兴，当然想找茬。瑞士信贷集团和瑞银集团自己有小辫子，时令不好就只能挨整了。

其实，华尔街的银行也有违反美国法律帮助威权国家做生意的。但美国当局硬说，这些银行当时不知情，所以无需承担责任。与威权国家相从过密的不仅是金融机构，美国其他行业的大公司也有类似问题。非洲的安哥拉曾完全站在苏联一边。但美国的海湾石油公司照样到安哥拉去开采石油，照样在那里做生意。中央情报局在瑞士的银行就开有秘密账户，方便中情局的特工在全球开展秘密活动。美国有点贼喊捉贼的意思。

在国际上要想以理服人，以德服人，从来就不是件容易的事。因为有了华尔街，美国再要批评别人，就显得有些苍白无力。如果美国能够一视同仁，拿几个华尔街的美国公司开刀，对世界、对美国都会有好处。华尔街太强大，美国政府不管，其他国家的政府也管不了，威权国家的政府更不会去管———华尔街本来就与它们好得很。▲

（作者是社科院法学所兼职教授。）