赣南脐橙产业发展的成就、经验与未来展望

□ 黄传龙 祁春节

自上世纪70年代开始种植脐橙以来，历经39年的发展，江西省赣州市以脐橙为主的水果产业已经从一个单纯的种植业发展到一个集水果生产、贮藏、保鲜、加工、运输、销售和农业休闲旅游等于一体的产业集群。

一、发展历程

赣南脐橙产业发展主要经历了五个阶段和四次大调整。

第一个发展阶段是从上世纪60年代中期至70年代，以寻乌园艺场的创办和信丰县初次引种脐橙为标志，赣南开始了发展柑桔产业的探索。1966年，寻乌县在该县城郊长举岽建起了赣州市第一个国有园艺场，在红壤山坡上试种温州蜜柑取得成功，带动了信丰、安远、宁都和大余等县一批园艺场的建设。1971年，信丰县安西园艺场从湖南邵阳引进华盛顿脐橙，1977年出口香港，在当地市场售价高于美国“新奇士”橙。1978—1981年原国家外贸部在信丰、宁都和大余等地建立了3个外贸脐橙基地。

第二个发展阶段是上世纪80年代，以原中共中央总书记胡耀邦给赣南柑桔发展的指示为标志，赣南开始了果树品种由落叶果树为主到以温州蜜柑为主的大调整。1980年，中国科学院南方山区综合考察队在赣南实地考察（为时1年）后认为：“赣南发展柑桔气候得天独厚，应成为我国柑桔商品生产重要基地。”时任中共中央总书记的胡耀邦看过考察报告后，于1982年1月21日致信当时的江西省委书记白栋材，为赣南发展柑桔指明了方向，确立了方针，极大地鼓舞了赣南人民的种果热情。1981年10月，华中农业大学章文才教授选送纽荷尔、朋娜、福罗斯特和纳维林娜等8个脐橙品种到信丰县安西园艺场种植，为赣南脐橙产业发展播下了希望的种子。

第三个发展阶段是上世纪90年代，以实施“山上再造”和“兴果富民”战略为标志，赣南掀起了第一轮脐橙发展高潮，开始了柑桔品种由宽皮柑桔为主到以脐橙为主的大调整。进入90年代以后，赣州市进一步解放思想，理清思路，统一认识，为充分发挥赣南得天独厚的气候、山地和品种优势，把发展以脐橙为主的柑桔业作为调整农业结构，促进农民致富奔小康的突破口和着力点，大力实施“山上再造”和“兴果富民”战略。1997年，赣南果业股份有限公司在深圳证交所上市，成为中国柑桔产业第一股，标志着以脐橙为主的赣南果业向更高层次的商品化、产业化和现代化迈进。

第四个发展阶段是1998年至本世纪头5年，以安远县誓师大会为标志，赣南掀起了第二轮脐橙发展高潮，全面转换果园经营机制和调整发展模式。2000年11月，农业部种植业管理司经作处考察组在赣州考察后认为，赣南脐橙品质最优、规模最大、标准最高、潜力最大，并提交了“赣南——加入WTO之后中国柑桔业的希望所在”的考察报告，赣南脐橙产业引起农业部高度重视。2001年，时任华中农业大学副校长、中国柑桔学会理事长的邓秀新教授来赣南考察脐橙生产后认为：“赣州是我国脐橙发展立地条件最好、最有希望成为脐橙大基地的区域”。2001年 11月18—20日，首届中国赣州脐橙节和中国柑桔学会2001年学术年会在赣州举行，中国柑桔学会以学会的名义给赣州题写“中国脐橙之希望”的题词。2002年3月22日，农业部在全国柑桔优势区域规划中，将赣南脐橙产区和长江三峡柑桔产区等列为优先支持发展的国家优势产业区域。2002年7月26日，赣州市委、市政府下发《关于加快赣南脐橙产业发展的决定》，决定从2002年起，每年新开发脐橙1.1万hm2，尽快把赣州建设成为世界著名的脐橙主产区。同年8月9—10日，赣州市加快脐橙产业发展誓师大会在安远县召开，掀起了赣南脐橙产业发展第二轮高潮，赣南脐橙产业进入快速扩张阶段。2003年11月，全国果茶良种场建设及产业发展经验交流会在赣州召开，农业部18位司处长和来自全国各省（区、市）的160多名代表参会，赣南脐橙产业发展的成功经验得到农业部和兄弟省（区、市）的充分肯定和高度评价，赣南脐橙产业的影响和知名度进一步扩大和提高。2002年以来，赣州市每年新开发种植的脐橙面积以年均近1.33万hm2的速度迅速扩张，到2005年底，赣州市脐橙种植面积已从2000年的2万hm2迅速增加到8.13万hm2，产量从2000年的5万t猛增到50万t，产业规模迅速壮大。

第五个发展阶段是2005年以来，以培植超百亿元产业集群为标志，赣南脐橙产业开始了发展重点的转移。2005年，赣州市委、市政府从战略高度考虑，调整工作重心，全市脐橙产业发展从注重开发向注重管理、注重营销转变，从注重数量向注重质量、注重效益转变，从抓单一种植业向抓关联配套产业、抓产业集群转变，提出要把以脐橙为主的赣南果业培植、打造成产值超100亿元的优势产业集群。经过几年的努力，2009年赣州市果业总面积17.53万hm2，其中，脐橙10.53万hm2；水果总产量达162万t，其中，脐橙产量112万t，赣州已经成为脐橙种植面积世界第一、年产量世界第三、全国最大的脐橙主产区。2009年赣州市脐橙产业实现总产值60亿元，其中，脐橙果品直接销售收入24亿元，赣州市果农人均果业收入3 300元，脐橙产业已成为农民收入的重要来源；同时，脐橙产业还带动了养殖、农资、采后商品化处理、贮藏加工、流通运输、包装印刷、农业休闲旅游等关联配套产业产值36亿元。脐橙产业的发展使赣州市26万户水果种植户、73万果农从中获益，并且解决了近20万农村富余劳动力、留守劳动力、返乡农民工和中老年劳动者的就业，先后有60多万农村贫困人口通过种果实现脱贫致富，水果产业的经济效益、社会效益日渐凸显。

二、发展成就

经过39年的发展，赣南脐橙产业逐步建成了比较完善的产业体系，产业结构得到优化，“赣南脐橙”品牌知名度快速提升。

一是建立了脐橙良种繁育与供应体系。在农业部等国家部委和江西省有关部门的大力支持下，赣州市采用国内一流技术，建成了以赣南柑桔良种苗木繁育场为中心，以寻乌、安远、信丰及兴国等4个良种苗木扩繁场为补充的赣南脐橙良繁体系；按照“统一管理、统一供穗、统一价格、统一标准、统一供苗、专业经营”的要求，建起了赣州市统一的柑桔良种繁育和苗木供应体系。从2006年起，赣州市年产合格柑桔脱毒容器苗360万株以上，赣州市新建脐橙园实现了全部使用脱毒苗木的目标。

二是实行了脐橙标准化生产。市果业局主持制订并全面推行了《地理标志产品 赣南脐橙》和《脐橙》2个国家标准以及6个地方标准。这些标准的推广应用，促进了赣南脐橙产业从生产、加工到流通的全过程标准化、无公害和绿色环保。全市建成了省级无公害果品基地7.33万hm2，全国绿色食品原料（脐橙）生产基地县4个，脐橙出口基地67个，有机脐橙基地0.17万hm2，出口注册包装厂30家。

三是建立了比较完善的病虫害防控体系。全市大力推广柑桔病虫害生物综合防治技术和“天上点灯（杀虫灯）、树上挂虫（捕食螨）、果园养鸡及树下铺管（滴灌设备）”生态果园绿色植保模式。在果园和水果市场设立病虫测报观测点，在现代农业柑桔项目的支持下，在信丰、赣县、安远、龙南、瑞金、兴国及会昌等地建立了病虫防控试验室，建立了赣州市果树病虫害防治、监控、预测预报网络，形成了赣州市果树病虫害防控体系，提高了果树病虫害防治的针对性和有效性。

四是建立了高效的商品化处理与加工体系。目前，赣州市有果品销售加工企业151家，果品分级生产线172条，分级处理能力达1 968 t/小时；建成大中型贮藏库63个，贮藏容量18万t；大中型果品批发市场3个，百里果品加工长廊1个。在巩固以鲜食脐橙为主导地位的基础上，加大了产业结构调整力度，高起点、高标准、高水平地发展了加工甜橙，开发种植了加工甜橙基地0.6万hm2，成功引进了农夫山泉（养生堂）公司发展橙汁加工，其一期工程已竣工投产，已形成年产3万t的能力；另外，还引进了赣州中橙果业科技开发股份有限公司生产鲜橙汁、浓缩橙汁及脐橙酒等精深加工产品。

五是形成了脐橙技术创新与应用体系。改革了传统落后的“矮、密、早”脐橙栽培管理模式，全面推广“七改”技术和“五项主推技术”。组织技术力量，邀请知名专家，对疑难、关键技术进行研究攻关，组织实施了科技部科技支撑项目 《赣南脐橙高效安全生产关键技术研究与示范》，成立了江西省赣南脐橙技术工程研究中心，形成了比较完善的技术创新与应用推广体系。加强产业科研和市校合作，赣州市果业局与华中农业大学共同完成的“柑桔优异种质资源发掘、创新与新品种选育和推广”项目，荣获2006年度国家科技进步奖二等奖；赣州市果业局完成的“纽荷尔脐橙良种示范推广及无公害栽培技术研究与应用”和《地理标志产品 赣南脐橙》国家标准两个项目，获得2007年度江西省科技进步三等奖。

六是建立了脐橙质量监督检验体系。全市成立了副县级的赣州市农产品质量安全检测中心，建立了质量监督联席会议制度，加强对脐橙加工、销售环节的监管，加大对使用水果染色剂、假冒赣南脐橙、以劣充优、虚假宣传等违法行为的打击力度，加强对脐橙出口的监督、检验。加强对生产投入品的管理，对禁止和限量使用的高毒、高残留、“三致”农药实施了有效的市场监管，确保脐橙果品的安全。

七是基本建立了脐橙市场营销体系。2008年起，赣州市将全国249个人口在30万以上的地级市市场开拓任务全面分解，以县为单位，大力开拓各大中城市赣南脐橙目标市场。截至2009年，全市已组建273家赣南脐橙合作社和18个营销联合会，培育了年销赣南脐橙超2万t的产地龙头企业18家，在全国153个地级以上主攻城市落实总经销企业，建立产销对接机制，初步建立起了“产、加、销”三环紧扣、对接有序、中间环节少、渠道通畅，覆盖省、市、县三级市场，辐射批发市场、超市、社区零售的营销网络体系。

八是打造了享誉海内外的“赣南脐橙”品牌。按照“统一品牌、商标各异、注明产地、政府引导、统一管理”的要求，实行统一标准、统一包装和使用地理标志的办法，将赣州市符合统一质量标准要求的脐橙产品统一使用“赣南脐橙”一个品牌进行销售。加强了对赣南脐橙品牌的宣传和保护，提升了品牌效应。赣南脐橙产业被列入国家11个优势农产品区域规划，获得国家“地理标志”产品保护与证明商标注册保护和“中华名果”荣誉称号；赣南脐橙生产基地被批准为“全国农产品加工业示范基地”；“赣南脐橙”品牌荣获全国“十佳区域公用品牌”之首，并以19.9亿元的品牌价值入选“2009中国农产品区域公用品牌百强”，被列为江西省重点扶持农产品品牌之首。

九是建立了比较完善的脐橙产业服务体系。市、县两级设立了专门的果业局，乡镇设立了果技站，加强了水果产业的综合管理和指导。按照“配足人员、保证经费、提高水平、搞活服务”的要求，全市建立了一支720多人的稳定的果技队伍，为果农提供技术培训、规划、信息等服务和指导。随着产业的发展壮大，全市先后发展了既联系果农又联系政府、既联系生产又联系市场的果业协会383个，形成了比较完善的产业组织体系，共同抵御市场风险，推动产业发展。全市建立起了严格的产业考核考评机制，形成了覆盖产前、产中、产后各环节，比较完善的产业服务体系。

三、发展经验

一是因地制宜，科学制订产业发展规划。市果业局精心组织，经过科学论证，先后制订并实施了《赣南脐橙产业发展规划（2002—2010）》、《赣州市柑桔产业发展规划（2005—2020）》、《赣州市加工甜橙产业发展规划（2007—2025）》。根据产业发展规划，科学组织实施，通过多年的努力，赣南脐橙产业得到快速健康发展，基本实现了农业部要求把赣南脐橙做强并成为“抵御国外脐橙产品入侵的桥头堡”的战略目标，也让柑桔界的专家、学者和同仁看到了“加入WTO之后中国柑桔业的希望所在”。

二是把脉产业方向，力促产业由数量型向质量型、单纯种植业向产业集群的转变。首先，由注重数量向注重质量转变。在产业发展过程中，针对一些地方盲目追求面积规模和产品数量的状况，市委、市政府及时引导各地在注重规模数量的同时，特别注重产业发展质量，不断提高果品品质。其次，由发展种植业向培植产业集群转变。为了迅速推动果业产业集群向现代农业转变，从本世纪初开始，赣州市用工业理念谋划脐橙产业发展，延伸产业链条，培植关联配套产业，统筹产业集群的发展，走产业化发展之路。

三是突出农民在产业发展中的主体作用。赣南脐橙产业的快速发展，很重要的原因就是充分调动了千家万户农民的积极性，坚持以农户为主，找到了一条符合赣南实际的发展山区经济的好路子。赣南山地资源丰富，利用山地发展果业，不与粮食争地，农民没有产业发展后顾之忧，农民种果积极性持续高涨。随着产业的发展壮大，果农又自发组织起来，成立既联系果农又联系政府、既联系果园又联系市场的脐橙协会和果业合作社，共同抵御市场风险，推动产业发展。

四是建立政府主导、规模经营和政策支持的产业发展激励机制。39年来，赣州市委、市政府咬住果业产业集群发展不放松，制订了一系列产业扶持政策，出台了一系列配套发展措施，一任接着一任干，一届接着一届抓，切实帮助广大果农解决一家一户办不到、办不好的事情，引领产业朝着又好又快的方向健康发展。如采取“五统一分”的办法，积极推动山地经营权流转，扩大基地规模；整合项目搞好基地水、电、路等基地设施建设，降低生产成本；统筹资金强化良种良法推广，提高果园的科技含量；加大财政扶持力度，市政府每年从市财政拿出600多万元用于基地基础设施建设、技术攻关、市场营销、贮藏加工建设等方面的奖励扶持；从2007年开始市财政又增加预算1 400万元用于加工甜橙产业发展。各县（市、区）也实施了相应的扶持政策。与此同时，经常组织干部、技术人员深入果园、深入农户，为果农解疑答难，集中帮助果农提高生产管理水平。鼓励干部职工参与果品市场营销，扩大果品销售市场，做好服务工作。

五是做响“赣南脐橙”品牌，实施品牌营销。市场是产业发展的“牛鼻子”，品牌是果品扩大影响力的助推器。赣州市委、市政府历来把做好果品销售和品牌建设作为产业发展的重要环节来抓。实施主攻城市战略，落实脐橙销售主攻城市，积极组织销售企业、合作组织到国内部分大中城市开展促销活动，力争每年开拓20～30个大中城市市场；采取“政府搭台、经贸唱戏”的办法，办好脐橙节和产销洽谈会；花巨资在中央电视台播放“赣南脐橙”品牌宣传广告（2003年政府投入160万元，2008年投入 1 400万元，2009年投入850万元）。

四、发展展望

优化产业结构，走脐橙产业集群发展之路 一是加大品种结构优化力度。充分发挥赣南为柑桔生产最适宜区优势，树立“大果业”意识，鼓励种植早（晚）熟赣南脐橙、赣南蜜柑、赣南甜柚、赣南柠檬、赣南水蜜桃、赣南蜜梨及赣南葡萄等区域特色品种。加工甜橙的品种布局要兼顾企业的加工能力和加工效益，早、中、晚熟品种按 4∶5∶1 的比例搭配，确保较长时间的橙汁原料供应，延长企业加工时间，提高企业生产效益。二是坚持鲜食脐橙与加工甜橙共同发展。在继续保持并扩大鲜食脐橙领先优势的同时，大力发展加工甜橙，力争在脐橙残次果深度加工上取得突破，实现鲜食脐橙与加工甜橙并重发展。三是高起点发展加工甜橙产业。抓住国际国内市场对橙汁需求旺盛的良好机遇，采取“政府主导、公司经营、农民主体、规模生产、集约发展、深度加工”的模式，合力打造世界一流的加工甜橙产业。通过政府投资或引资合作的办法，引进世界一流的技术设备，建设高水平的橙汁加工厂，以生产NFC（鲜冷橙汁）为主，高端切入，抢占中高端市场。四是培植壮大产业集群。围绕柑桔优势产业的纵向延伸和横向壮大，充分发挥产业的聚集优势，积极拓展果园养殖、生产资料供应、采后处理、精深加工、流通运输、包装印刷、休闲旅游、劳务输出等相关产业的发展，培植壮大产业集群，走“大果业、大品牌、大市场及大发展”的产业化发展之路。

完善技术推广体系，加快科技成果转化 一是加大技术培训力度。选好培训场所，保证培训经费，完善培训手段，提高培训效果，每年培训果农30万人次以上。通过输送人才到国内外高等院校或科研机构系统培训、引进高层次人才及借“脑”使用人才等途径，培养一支高素质的柑桔专业技术人才队伍，为赣州市柑桔优势产业建设提供可靠的技术支撑。二是全面推行标准化生产及相关认证。标准化果园要求达到集中连片，生态环境良好，道路系统完善，交通便利；集成推广高干稀植、杀虫灯、捕食螨、节水灌溉、配方施肥等先进技术；产量稳定，每667m2经济产量达到2 000 kg以上；果实品质达到品种特性要求，并符合无公害水果质量标准，进行果实套袋，商品果率95%以上，优质果率80%以上，果品质量达到国家食品安全要求。加大无公害食品、绿色食品、有机食品、欧盟食品认证及其标准化基地建设力度，全面提高赣南脐橙果品质量。三是加快技术创新与成果转化步伐。争取把江西省脐橙工程技术研究中心建设成为国家级研究机构，加强与国内外科研院校的产学研合作，加强重大技术攻关，提高信息技术、精准技术的应用水平，建立有赣州特色的柑桔产业技术创新体系。设立赣南脐橙产业科技成果转化基金，每年市财政预算100万～200万元，用于建立科技成果产品中试基地及实现科技成果产业化，目前的重点是加快赣南脐橙新品种选育、赣南脐橙配方专用肥、尼氏钝绥螨等成果转化步伐。

培植龙头企业，发展合作经济组织，推进产业化经营 一是培育龙头企业。鼓励各行各业通过市场和政策引导，大力培育果品销售、采后处理和深加工等柑桔产业龙头企业。支持重点龙头企业以资产、品牌等为纽带，采取兼并、联营、参股、租赁等多种方式实行低成本扩张。加强协调，认真落实国家和江西省扶持龙头企业的一系列优惠政策，帮助企业改进技术、开发产品、建设基地、搞好产销衔接，增强企业的市场竞争力，提高企业的产业带动力。二是发展合作经济组织。加大扶持果业协会和专业合作社建设力度，把所有的果农和其他从业者都纳入到果品生产、流通、销售等专业合作组织中来，迅速提高产业的组织化程度，以适应大产业和大市场发展的要求。三是引导企业与果农建立稳固的利益联结机制。采取订单合同、合作制、股份制、股份合作制等经营组织形式，推动龙头企业与农户之间建立比较有效的利益联结机制。积极探索“风险共担、利益共享”的现代经营方式，抓好龙头企业与果农的二次利益分配机制示范，密切果农与龙头企业的关联度，积极推进产业化经营。

培植果业优势品牌，健全销售体系，完善营销网络 一是统一“赣南脐橙”区域公用品牌。把“赣南脐橙”证明商标和地理标志保护产品专用标志结合起来，授权企业使用，发挥其防伪打假、保护品牌和维护生产者、经营者利益的积极作用。做好著名商标、驰名商标和名牌（农）产品的培育和申报工作。二是建设产地批发市场。统筹规划，合理布局，在主产县和部分重点乡镇建设产地批发市场和加工贮藏小区，引导果农入市交易，规范交易行为。三是举办好国际脐橙节与产销洽谈会。实行产地与销地相结合、果品推介与产业招商相结合、节会与生态旅游相结合，把脐橙节与产销洽谈会办成一个开放式的赣南柑桔产业宣传窗口和发展平台。四是完善贮藏保鲜设施。大力推广适合一家一户贮藏的简易果品贮藏设施建设，扶持销售和加工企业兴建大型冷库和气调库，利用异地贮藏解决现采现销、上市期集中、效益不高等问题，实现春节前销三分之一、春节期间销三分之一、春节后销三分之一的营销目标。五是加快出口基地建设。适应国际水果市场变化，按照就地办企业、就地办证、就地申报、就地加工、就地出口的原则，积极做好水果出口基地和水果出口企业的申报、认证和监管工作，扩大赣南脐橙出口。力争到2015年，赣州市通过认证的水果出口基地面积达到3.33万hm2以上，水果出口企业达到50家以上。六是完善营销网络。积极引导建立和完善果品销售服务体系。要积极搭建平台、开拓销售市场、规范市场行为，有计划地组织产区销售组织（企业）对接销地经销企业，加强产销两地间的联系，建立长期稳定的产销对接机制和合作关系。

拓宽投资渠道，增加产业投入一是整合支农资金。争取上级扶持资金，项目资金重点向柑桔优势产业倾斜，优先安排柑桔产业项目，集中资金培植壮大柑桔优势产业。二是加大财政扶持力度。从2008年起市财政每年预算安排600万元果业产业集群发展资金，每年预算安排1 400万元以上的加工甜橙产业发展资金，用于果业产业集群和加工甜橙基地开发扶持、良种补贴、技术研发和技术培训等。种植加工甜橙市财政每667m2给予100元的奖励扶持，每株无病毒容器苗补助1元。对购买果园抗旱设备、铺设果园节水灌溉设施、购买分级打蜡等果业机械的，列入农机补贴范围，按国家农机补贴标准给予补贴，推进果业生产机械化。三是搞好产业项目开发和招商。围绕产业发展，实施国家现代柑桔产业化项目，积极扶持安远养业堂果业有限公司、赣州中橙果业科技开发股份有限公司脐橙精深加工，做好农资生产、产品包装、贮藏保鲜等柑桔优势产业关联配套的项目开发工作，用最优惠的政策吸引国内外企业，尤其是国内外的大财团、大企业继续来赣州投资兴业，促进赣南优势果业的跨越式发展。