畜牧业融资难问题的分析与对策

2010-02-11 00:04山东省日照市畜牧站王海洲张黎鑫
中国畜牧业 2010年19期
关键词:五莲县日照市信用社

○山东省日照市畜牧站 王海洲 张黎鑫

山东省日照市畜牧兽医局 苏循志

为进一步了解现代畜牧业融资问题的进展情况,山东省日照市畜牧兽医局于7月下旬组织人员先后深入4个区县的11个畜禽养殖场户、畜牧专业合作社、村庄以及五莲县农村信用社等单位,对全市现代畜牧业发展融资问题进行调研,通过走访座谈、实地查看,初步掌握了当前现代畜牧业发展融资方面的一些情况。

基本情况

近几年,全市各级党委政府高度重视畜牧业,始终把畜牧业列入农业农村工作年度考核内容;2009年4月,市委、市政府召开了全市畜牧工作现场会议,设立了畜牧业发展专项资金。今年,省政府又下发了《关于加快发展现代畜牧业的意见》(鲁政发〔2010〕33号),要求加快发展现代畜牧业,实现由畜牧大省到畜牧强省的跨越。在省、市政策的大环境支持下,日照市畜牧业生产有了长足发展。2009年,全市畜禽规模饲养场户达到1.85万个,饲养小区313个。生猪、蛋鸡的规模化饲养比重分别达到66%和89%,比2007年分别提高18.3和4.7个百分点,奶牛、肉鸡、肉鸭的规模饲养比重均达到90%以上。2009年新增规模养殖场45个,由于新上规模养殖场现代化程度高、规模都比较大,所需资金额度大,所以在新上初期,大部分都遇到了资金问题的制约,这在一定程度上影响了现代畜牧业的发展。

1.畜牧业融资调查情况。多年来,畜牧业的发展,大多都是靠养殖场自身通过滚雪球的方式发展起来的。如岚山区大丰林牧有限公司就是由90年代初期存栏6000只的小型养鸡场发展而成,现蛋鸡存栏量达17万只,鸡舍全部配备全自动上料、饮水、清粪系统,公司无公害品牌“白云山”牌蛋鸡销路畅通,供不应求。该公司现有贷款180万,因规模发展尚有资金缺口500万,资金问题是制约其发展的重要因素。近几年,随着国家政策的调整,各级财政都加大了对畜牧业的支持力度,对畜牧业的投资逐年增加。2009年日照市各级财政对畜牧业投入的专项资金达736万元,对日照市生猪和奶牛标准化建设起到了很大的推动作用。

因财政和养殖户自有资金的投入有限,这就需要金融机构给予更多的支持。而目前日照市的情况是,四大国有商业银行纷纷撤出农村市场,畜牧业贷款几乎全部来自农村信用社,而本该由农行、农发行和农村信用社一起组成的畜牧业贷款平台名不副实。市农村信用社2009年末农村贷款总额11.91亿元,畜牧业占9%;今年上半年贷款总额12.74亿元,畜牧业占8%。

调研了解到养殖场户的贷款主要来自农村信用社,贷款金额20万~300万元不等,每季度或每年结息,年利率多在7%~9%,贷款方式多为信用贷款。其他资金来自朋友之间的借用。各养殖场户因扩建规模,大部分存在几十万到几百万的资金缺口,这些资金只能来源于银行贷款。在五莲县农村信用社了解到,银行对于畜牧业的贷款发放特别谨慎,主要是第三方担保的信用贷款,担保方必须是有实力的企业或个人,但重点考察第一还款人的还贷能力。贷款申请人须在当地农村信用社申请、由信贷员对贷款项目的可行性和还款人的还贷能力进行详细评估、找担保人担保、审批贷款等过程的严格考察,才能获取信贷。畜牧业的贷款逐年在递增,政府也有一些政策扶持,如2006年五莲县政府对养肉牛户贷款的贴息政策,群众反映良好,但总的来说尚不能满足畜牧业发展的需求。

2.调研发现的破解资金难题方面成功的典型。五莲县潮河镇刘官村利用河滩地76亩,村里投资50万元进行整平,并建好水、电、路等基础设施,按照村委统一规划,入区农户预交1.5万元保证金后,统一建设环保养猪舍,并实行退园入区,拆除村内原有猪圈,成功解决了养殖用地和村内环境治理问题。该村还计划成立养殖合作社,对区内养殖户进行统一管理,同时村委积极协调贷款,由贷款户向信用社提出申请,实行5户联保,并由村委提前对贷款户做信誉和还款能力评估,签字把关反馈给信用社后,再由信用社详细评估,发挥了村委协调职能,降低了贷款风险,全村贷款户按期还款,被信用社评为贷款信用村。

制约因素

1.金融机构支持畜牧业的积极性不高。近年来,尽管金融机构对畜牧业的支持有所增加,但积极性不高。主要原因有:一是畜牧业附加值较小,收益较低,对金融机构缺乏吸引力;二是养殖场户的贷款信用达不到银行放贷的标准;三是风险性大,不确定因素多,市场波动和各种动物疫病增加了金融机构对畜牧业不稳定性、高风险性的评估。

2.各大商业银行支持畜牧业的力度不大。调查的所有养殖场户贷款均来自农村信用社。养殖场户普遍反映,其他商业银行几乎没有担保贷款计划,而只安排抵押贷款计划,畜牧养殖企业设备资产少,畜禽活体又不能作为抵押物,只能抵押其他资产。如日照经济开发区德隆养殖合作社因无法申请担保贷款,只得用住房办理抵押贷款。

3.畜牧业从业人员的信用意识不强。在农村信用社了解到,部分养殖场户的信用意识和法律意识淡薄,畜牧业贷款的道德风险较高,个别贷款养殖场户因经营不善,一夜之间人去楼空,银行收贷困难,致使金融机构产生惧贷心理,贷款积极性受到严重挫伤。仅今年第二季度,五莲县农村信用社畜牧业不良贷款额就达73万元。

完善畜牧业融资的措施和建议

1.提高金融机构的积极性,用政策支持金融下乡。各金融机构都是以自身盈利为最终目标,政府应当出台相应的政策,对向畜牧业提供金融支持的机构给予一定的政策倾斜和优惠,如畜牧业小额贷款贴息政策,由于有了政府的财政贴息,使得养殖场户的压力减轻,贷款银行的风险相应减小。

2.提供多元化技术支持,降低畜牧业信贷风险。金融机构可以与各级畜牧兽医部门合作,不仅发放贷款,还可以在养殖户申请贷款时,根据其需要为养殖户提供相关的农业技术和农产品信息等,积极引导传统养殖业实现产业升级,提高畜产品附加值,以此降低养殖户投资失败无法还款的风险,提高养殖户偿还能力。

3.建立严格的信用评级制度,积极放贷,差别管理。畜牧业信贷机构要结合实际,制订相对统一、便于操作的养殖户信用等级标准,以降低信贷风险。贷款前应加强养殖户资信评定,根据养殖户的家庭经济状况和信用状况,结合贷款项目的风险性,评定养殖户信用等级。再根据养殖户信用的不同等级,确定不同的贷款期限、贷款额度以及贷款利率,实行积极放贷、差别管理制度。

4.学习尝试新的信贷和担保形式。成立专门的畜牧业贷款机构,创建畜牧业担保公司,开展畜禽活体抵押贷款,尝试畜牧兽医部门推荐企业制度。

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