电力市场运营方式下的杭州地区电网调度研究

王国青

（杭州市电力局，杭州 310009）

电力市场运营方式下的杭州地区电网调度研究

王国青

（杭州市电力局，杭州 310009）

分析了市场运营方式下杭州市电力局电网调度的现状及问题，总结了相关经验、措施，并对下一步输配分开的改革加以探索，提出相关建议，以供参考。

市场运营；地区电网；电网调度；经济运行

杭州市电力局是浙江省最大的供电企业，承担着杭州八区及富阳、 临安、桐庐三县（市）的供电任务， 供电区域达 9 780 km2，供电用户超 300 万户。2008 年统计显示， 杭州市电力局实现资产总额 136 亿元， 销售电量突破 370 亿 kWh，主营业务年销售额 195 亿元。为配合杭州地铁等基础市政工程施工期间及“迎峰度夏”和“迎峰度冬”用电高峰的电力需求，协调好市场运营方式下的电力供求关系，需对杭州市电力局电网调度的现状和问题进行分析，总结相关经验，探索今后改革的方向，同时为其他地区电网调度的改革提供参考。

1 杭州电网规模及调度概述

1.1 杭州电网规模概况

杭州市电力局科学编制规划、有步骤地推进地区电网建设，杭州电网输变电规模大幅提升。截至 2009 年 6 月底， 辖有 500 kV 变电所 5 座， 总容量为 10 750MVA， 线路 669.848 km； 220 kV 公用变电所 34 座， 总容量 12 810MVA； 220 kV 用户变 1 座（钢铁变）， 总容量 183 MVA， 其中架空线 路 总 计 1 890.37 km， 电 缆 长 度 总 计 66.7 km；110 kV 公用变电所 153 座， 总容量 12 442 MVA；110 kV 用户变 8 座，总容量 398.5 MVA， 线路总长 1 977.507 km。 直调地方电厂 9 座， 其中火电 6座、水电 3 座，总装机容量 442.5 MW； 6 000 kW及以上公用发电厂装机容量 866.5 MW。

1.2 地区电网调度的主要职能

杭州市电力局调度所负责杭州电网安全、稳定、 经济运行， 按“统一调度、 分级管理”的原则，行使组织、指挥、指导和协调电网的运行、操作和事故处理职能。

根据调度职责，市电力局调度所配置了运行方式、继保整定、调度管理、自动化管理、通信管理5个专业管理专职工程师；下设地调班、配调班、自动化班、通信班等7个班组。调度所主要业务联系对象是：省调、县调、统调小电厂、地方小电厂、直配大用户、变电所、公司内部运行检修部门。

2 杭州市电力局电网调度现状

基于市场运营背景的电力交易，要求电力部门按市场经济规律向用户提供电力供应及辅助服务，电力企业与电力消费者之间的关系与以往相比发生了根本性的变化[1]。

2.1 地区电网调度市场化的特点

（1）所处地位的转变。调度所从以前只注重电网运行管理，逐渐向经营管理转变，其运作的好坏直接影响到企业效益。电力平衡、电力市场的变化等使电网调度面临严峻考验。

（2）面向对象的转变。 厂网分开后， 电网与电厂既是调度与被调度的关系，又是建立在一定行为规范基础上的相互平等关系[2]。 厂网双方要以调度关系为纽带，以并网协议为规范，以共同发展为宗旨，坚持经济上互惠、技术上协作的原则，合理分配并切实履行在保证电网安全上应承担的责任和义务。

（3）安全管理体系的转变。 目前， 杭州地区实行电网建设统一规划、电网运行统一调度原则，电网安全技术采用统一标准。杭州电力规划建设以电网规划为依托，电源规划与电网规划相协调，主网规划与配网规划相协调，这就要求电网调度部门要加大电力规划的参与度，以保证电力建设中不出现争占资源的现象。

（4）内部管理的转变。 计划经济时期， 电网调度的工作重点放在电网运行和日常检修管理上，对电网的分析只局限于一般分析。在电力市场背景下，电网管理要在做好日常检修的基础上，集中更多力量进行电网分析、负荷预测、市场分析和运行管理等工作。

2.2 地区电网调度的不足之处

对照地区电网调度市场化的特点，杭州地区电网调度存在以下不足之处：

（1）市场意识淡薄， 管理理念落后。 厂网分开后，杭州市电力局调度所需要行使更强的管理职能，但历史原因造成人员管理意识滞后，重运行轻管理，经济调度居于次要的地位，市场分析、经营管理涉及较少。

（2）专业分析人员配备偏少。 调度所通信采样线路负荷预测、关口电量结算、调度信息资料等相关工作没有专人对口负责，迫切需要对电力市场、电网经济运行进行专业分析的人员。

（3）保证电网安全稳定的措施有待健全。 随着电网的不断扩大和互联，厂网分开后厂网协调还未完全磨合，完善事故应急预案以及建立健全与地区电网相适应的安全性评价体系是必须着手解决的问题。

（4）电网经济运行分析和管理需要加强。 杭州市电力局调度所应加强对用户和地方电厂无功电压的管理，因地制宜地开发更先进的负荷预测软件，进一步提高地区电网经济运行的质量。

（5）对地方电厂的管理有待规范。 主要表现在：对本地电厂缺少无功出力考核；对电厂接入系统的审查不严；对电厂调度运行和设备运行缺乏监督检查。 此外， “三公”调度制度和工作还需要完善规范，形成制度化。

（6）调度自动化技术支持系统有待完善。 为适应电网快速发展需要，电网调度需要更多智能化的控制手段，调度自动化自身更需要加强系统整合、信息共享、综合应用，这些都有赖于电力市场技术支持系统的良好性能。

3 加强电网调度的措施

针对地区电网调度存在的不足，调度所应从以下几方面采取措施，以适应电力市场的建设需要。

3.1 完善组织结构、 加强人员培训

根据运营需要，调度所应增设电网经济运行分析岗位，主要职责包括：制订地区电网经济运行方式，编写月、季、年度经济运行分析报告；分析和评估电网经济运行的现状，跟踪电网经济运行发展趋势；统计和分析电网网损情况，提出降损节电的技术措施；做好地区电网短期负荷预测；评估峰谷电价、输配电价政策的经济性；进行市场风险管理，提出调整和控制策略。

电网调度运行与管理人员，除了应具备调度业务必备的专业技能、实践经验和职业道德外，还要掌握有关电力市场的法律、法规、协议、合同等方面的知识和技能[3]。 对此， 调度所应不断尝试新的培训模式，通过学习型团队的建设，实现知识共享，增强组织学习能力，形成在工作中学习、在学习中工作的氛围。

3.2 构建电网安全稳定运行的新机制

调度所积极打造坚强电网、参与地区电网规划，主要举措：改善主网分层分区结构，提高整体电网供电可靠性；使各电压等级对下一级电网和负荷的供电满足“N-1”准则； 启用 220 kV 杭钱江监控中心， 更好实现“集中监控、分散操作”的运行模式；坚持电网建设统一规划，积极参与电网规划建设。

为避免大面积停电事故，调度所结合电力生产特点和事故规律，建立了覆盖电力生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，制定相应的预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施， 制定科学有效的“黑启动”预案。 此外，地区调度系统安全性评价工作需要调度机构和其它相关部门共同努力、密切配合，才能完成工作任务[4]。

3.3 加强电网经济运行分析

调度所对网损进行理论计算，通过量化分析指导电网经济运行，并通过调整变压器、线路的运行组合达到经济运行的目的。例如，对用户方要求：高峰负荷时受电力率≥0.95， 低谷负荷时受电力率≤0.98； 节假日期间， 各无功补偿装置应按照负荷和电压变动及时调整，防止无功向电网倒送。

为提高地区电网负荷预测准确率，调度所通过省地一体化的负荷预测管理系统，获取实时气象数据和相关负荷数据，并利用先进的数据预处理功能绘制负荷曲线，进而实现杭州地区电力、电量需求分析与预测工作协调统一。

3.4 规范地方电厂的管理和考核

调度所制定了接入系统运行管理规定，坚持未达到并网技术要求的电厂不准并网，对电厂的管理从源头抓起，加大审查力度。对部分不严格执行管理的电厂应积极与相关政府部门共同商定相关的管理考核办法，经政府部门和杭州市电力局联合颁发执行。调度所负责提供统计考核数据资料，由政府部门来执行考核，仲裁争议。

为促进杭州电网各非省调公用发电企业和企业自备电厂做好生产运行管理，调度所应与政府部门共同商议拟定相关的管理办法，进一步明确对电厂发电曲线的考核、发电力率的考核、机组非计划停运的考核。调度部门请政府部门对电厂实施经济制约，有利于电厂服从电网调度、遵守调度纪律、积极参与调峰、安全经济运行。

3.5 建立健全“三公”调度各项制度

为贯彻落实国家电网公司“三公”调度十项措施， 调度所制订并颁布了《杭州电网“三公”调度实施细则》。 该细则要求电力调度机构主动加强与发电企业的联系，建立有效沟通渠道，发挥调度纽带作用，为电网安全稳定运行创造有利条件。 调度所每年至少应召开两次“三公”调度情况通报会，邀请政府有关部门、并网发电企业参加，通报有关情况，听取发电企业意见和建议。目前， 调度所已制定了《杭州电网“三公”调度监督员活动办法》， 并据此聘请多名“三公”调度监督员， 召开“三公”调度监督员座谈会， 收集各界监督意见或建议，商议改进事宜。

3.6 打造技术支持系统

杭州市电力局开发的电网调度自动化集成系统 DF8002， 实现了与国际标准接轨，除实现了EMS功能外，还集成了变电站集控中心、公共信息平台等系统。该系统提供的信息完善、准确，便于调度员及时掌握电网运行状态，科学指挥、确保电网安全经济运行。

在 DF8002 系统稳定运行前提下， 电力局逐步开发了电网高级应用软件各类模块，并重点做好了网络建模、状态估计、调度员潮流、调度员仿真培训系统 （DTS）。其中， DTS 是一套功能齐全、实用性强、具有地区电网特色的系统，广泛应用于电网负荷高峰期间及运行方式复杂的反事故演习、调度员培训和考试、继电保护和自动装置仿真分析研究等方面，为提高杭州地区电网调度水平发挥了积极的作用。

4 对提高电网调度水平的思考与建议

4.1 输配分开改革的前提条件

我国电网处在高速发展时期，电网功能复杂多变，难以按照功能合理界定输电和配电资产。探索输配分开需根据电力产业的特点，进行经济和技术上的充分论证。笔者认为输配分开要慎重，应考虑以下几方面因素：以优先成立售电公司为前提；以电网的安全稳定运行为前提；以加快电网建设、有利于输配电网协调发展为前提；以在典型地区试点有成效为前提。

输配、配售分开改革，要抓住电力供需矛盾缓解的有利时机，重点解决电源结构不合理、电网建设相对滞后、市场在电力资源配置中的基础性作用发挥不够等突出问题，促使电力企业提高效率、降低成本、改善服务；还要考虑改革对电力供应的影响具有不确定性，处理好改革、发展、稳定、安全的关系，使区域电力市场实际运作起来，稳妥推进改革进程。

4.2 地区电网调度业务关系

主辅分离与输配分开，使地区电网调度业务关系发生变化，要协调处理各方面的关系。

（1）输配分开后， 地区电网调度将代表配网公司与省调进行电力电量交易，省地调既有调度关系又有交易关系；地调与县调成为平级调度关系，县级供电公司可直接与省电网公司交易。

（2）随着售电侧开放， 市区 10 kV 配网调度要脱离地区电网调度，地调将与多家售电公司的配调发生调度关系。

（3）在允许电力转供模式下， 地调采用竞价上网方式购买地方电厂的电量，配网公司收取过路费。

（4）引入售电侧竞争后， 大直配用户可直接与省电网公司签订购电合同，与省调直接建立调度关系。

（5）主辅分离后， 电力设计、 建设、 安装、 检修部门将从供电公司剥离，不再与电网调度发生直调关系，业务联系通过公司设备运行部门来转达。

4.3 建议

为适应主辅分离、输配分开的改革，杭州地区调度还应在以下4个方面探索：

（1）调整组织结构。 随着改革的逐渐深入， 调度所应逐步增加与电力市场相关的技术管理人员；在输配分开进入实施阶段后，可借鉴省级电力市场建设模式，成立配网电力交易中心，与地区电网调度相独立。

（2）调整调度管辖范围。目前， 杭州地调对电网设备的管辖范围较大，随着电网快速扩展，工作量明显增加，有必要深化调度管理权改革，如将萧山区 110 kV 变电站调度管理权下放给萧山县调。

（3）加强优质服务工作。为更好地履行调度职能，有必要对大直配用户统一管理，通过用户与地调签订调度协议，由地调协助用户做好人员培训、完善各项运行管理制度、事故预案和其他技术服务工作。

（4）优化检修申请流程。 主辅分离后， 检修安装公司将从供电公司中分离出来，电气设备的检修、安装都应向调度部门提出设备停役检修申请，不直接与调度所发生调度关系，可以进一步优化检修申请流程。

5 结语

网厂分离、供电企业按市场经济规律进行电力交易，电力企业与电力消费者之间的关系与以往相比发生了根本性的变化，电力调度工作也随之发生很大的改变。必须根据电网调度市场化的特点，从完善组织结构、加强人员培训、构建电网安全稳定运行的新机制、规划地方电厂的管理和考核等方面采取措施，探索重新制定调度管辖范围、优化检修申请流程，使地区电网调度更好地适应电力市场的运营。

[1]姚建国，杨胜春，高宗和，等．电网调度自动化系统发展趋 势 展 望[J]．电 力 系 统 自 动 化 ，2007，31（13）∶7－11．

[2]李永锋．对搞好地调一级调度管理的探讨[J]．电力安全技术，2003，5（3）∶21－22．

[3]林虹，陈 恳 ，欧 阳 伟，等．调 度 自 动 化 系 统 EMS 应 用 软件在地区电网调度中的运用[J]．南昌大学学报·工科版，2004，26（4）∶97－100．

[4]王同文，许文格，管霖．电力网的网架结构优化规划方法[J]．继电器，2005，33（21）∶58－63．

[5]王伟灿，周昱甬．电力系统合环电流的分析及控制对策[J]．供 用 电 ，2002，19（4）∶26－28．

[6]张超，计建仁，夏翔，等．分布式发电对配电网继电保护及 自 动 化 的 影 响[J]．华 东 电 力 ，2006，34（9）∶24－26．

（本文编辑：李文娟）

A Study on Hangzhou Regional Power Grid Dispatch Under Electricity M arket Operation

WANGGuo-qing
（Hangzhou Municipal Electric Power Bureau，Hangzhou 310009，China）

This article has analyzed the current situation and problems of power grid dispatch of Hangzhou Electric Power Bureau undermarket operation,summed up Hangzhou regional successful practices and measures to enhance dispatch management and reflected views and proposals about the succeeding transmission and distribution separation reform， which provide references for reforms and explorations of China's regional power grid dispatch in the future.

marketoperation； regional power grid； power grid dispatch； economy operation

TM732

： B

： 1007-1881（2010）06-0013-04

2009-11-30

王国青（1977－），男， 浙江杭州人， 工程师， 主要从事电力调度工作。