开滦集团公司职业技能鉴定质量管理体系建设的实践与探索

张志友

(开滦集团公司人力资源部,河北省唐山市,063018)

★经济管理 ★

开滦集团公司职业技能鉴定质量管理体系建设的实践与探索

张志友

(开滦集团公司人力资源部,河北省唐山市,063018)

结合工作实践,给出了开滦集团职业技能鉴定机构质量管理体系从构建、运行到审核认证的操作过程。重点给出了体系建立过程中的部分操作环节,如考点管理契约化、内审员聘用外部化、考场设置透明化等的创新理念与操作方式。

职业技能鉴定 质量管理体系 质量认证 开滦集团

AbstractBased on work practice,this paper provides an account about the work process in setting up quality management system for occupational skill appraisal system in relevant appraisal organizations.The author of this article stresses the process of building the appraisal system, e.g.contracting the management of examination sites,employment of examiners from outside the sector and transparency in the selection of the examination sites.

Key wordsoccupational skill appraisal,quality management system,quality certification, Kailuan Group

构建职业技能鉴定机构质量管理体系,不断提高鉴定工作水平,是企业高技能人才队伍建设的必由之路,也是事关企业发展,增强企业核心竞争力的大事。如何构建管理规范、运转高效的职业技能鉴定管理和运作体系,是摆在所有企业面前的重要课题。开滦 (集团)有限责任公司按照科学发展观的要求,建立了切合企业实际的职业技能鉴定质量管理体系,对企业人力资源改善与进步,对企业和地方经济建设与发展发挥了积极的推进作用。

1 科学规划,分步实施,从工作程序上保证技能鉴定质量管理体系认证工作的规范性和稳妥性

构建技能鉴定质量管理体系,是一项复杂的系统工作,开滦集团公司从基础抓起,对构建、运行到审核认证的操作过程进行了科学规划,按不同工作阶段的特点按部就班推进工作。开滦集团把握了以下3个阶段的工作重点。

1.1 基础准备阶段

在学习培训提高认识的同时,通过明确工作流程、搞好体系策划以及认真编写体系文件等环节,为体系认证工作打下了扎实的基础。特别是编制体系文件这一环节,他们采取“一人执笔、分头审核、集中讨论、反复修改、专家指导、日益完善”的方法。一方面,体系文件由各职能岗位人员根据各自管理职责和权限进行审定后,由开滦职业技能鉴定所所长组织集中讨论,提出修改意见,确定修改方案;另一方面,采取模拟运行的方法检验文件的适用性和有效性,经反复修改后,最终请河北省鉴定中心领导和认证专家进行指导审阅,保证了体系文件的质量。

1.2 体系验证运行阶段

体系验证运行阶段是验证体系能否有效运行的重要步骤,即按照体系标准和体系文件的规定和要求,开展职业技能鉴定工作,其目的是进一步检查体系文件的符合性,验证组织和技术接口的系统性和完整性,发现体系中存在的问题,找出根本原因并加以纠正和解决,及时对体系偏离进行修正。具体做法是:首先将体系文件对全体工作人员进行逐条逐款的培训,使全体工作人员对体系文件,尤其是程序文件和作业指导书有清楚的理解和认知,为在试运行中正确执行文件打下坚实的基础;其次是进一步明确岗位的工作职责、质量控制内容和质量目标,明确各岗位间、工作流程间工作接口关系,做到职责明确,各项工作接口严密;第三是严格按照体系文件的要求执行鉴定服务全过程,完善各项记录,建立规范的业务流程,并保证各过程受控;第四是进行顾客满意度调查。

1.3 审核和评审阶段

(1)内部审核。通过对体系有效性进行自我检查评价,查找问题和产生问题的原因,并对照整改。

(2)管理评审。就体系确定的质量方针和质量目标进行系统地评价,通过对质量管理体系运行情况、内审情况、顾客满意度调查情况和质量目标完成情况的全面分析对比,对职业技能鉴定所质量管理体系的适宜性、充分性和有效性给予客观的评价。

(3)现场审核,主要是积极主动地配合审核组开展工作。审核组通过与领导层、各职能部门及岗位人员进行面谈、座谈、询问和书面测试,检查文件、资料和记录,鉴定设备设施及工作环境等,系统、全面地了解开滦质量管理体系运行的现状、鉴定业绩和质量管理水平,从而确保了现场审核得以按照预定计划圆满如期完成。

2 大胆尝试,积极探索,使质量管理体系建设不断在创新中稳妥推进

开滦职业技能鉴定所在建立质量管理体系的过程中,创造性地开展工作,在部分创建环节中进行了有益的尝试和探索,取得了很好的实际效果。

2.1 考点管理契约化

在鉴定基地的建设和管理上,开滦职业技能鉴定所突出企业特点和优势,探索出一条既切实可行,又符合质量管理体系要求的考点管理契约化的新思路。鉴定所根据自身的鉴定许可范围,选择开滦集团内具有相应考核能力、能够持续满足鉴定需求的单位,签订职业技能鉴定考点协议。按协议规定,考点按鉴定工作要求提供考核场地、设施、设备、原材料和各种支持性服务,开滦职业技能鉴定所向考点支付一定费用,双方共同保证鉴定服务过程的实现和质量。为形成良性竞争,开滦职业技能鉴定所在企业内建立多个协议考点,推进考点服务质量的提升,确保能够满足质量管理体系的要求。这种管理模式的优点是简化工作流程,提升工作效率,降低人员、设备的投入。

2.2 内审员聘用外部化

为保证内审工作质量,开滦职业技能鉴定所聘请2个层面的专业人员负责内审工作,一是由唐山市职业技能鉴定指导中心的同志担任内审组长,二是由来自开滦集团基层单位人力资源部主管职业技能鉴定工作的管理人员担任内审员。这样,既有利于开滦职业技能鉴定所与唐山市鉴定中心的业务对接,也有利于专职鉴定工作人员从业务角度发现质量管理体系存在的问题,避免出现“不识庐山真面目,只缘身在此山中”的现象,保证了内审工作的效果和质量。

2.3 考场设置透明化

按照有关规定,技能鉴定理论考试应在30人标准教室内进行。但在实际工作中发现了一些问题。由于鉴定过程中监考非常严格,考生在考场上难以作弊,部分考生便抱怨自己所在考场监考太严,怀疑其它考场监考会较松,感觉考试有失公平,因而发生多起员工上访事件,且管理越严,考生抱怨越大。针对这一情况,开滦职业技能鉴定所结合企业实际,按照考试透明化的原则,创新工作方法,采用大考场进行考试,可同时安排170人进行考试。整个考点设置1名主考,每个考场设置1名监考,并设置若干名监察督导人员负责全场巡视,整个考点监考人员可达到13～15人,并在考点安装了电子监控设备,对考试进行全过程监控,在不违反有关规定的基础上,实现了大考场透明化考试。由于监考人员集中、监考标准一致、考试透明度高,实现了公开、公平、公正。自使用透明化考场以来,没有再发生一起上访或投诉事件。

3 抓住时机,以创建认证为平台,推动了企业高技能人才培养工作整体上水平

开滦集团公司在推行质量管理体系的过程中,着眼点不仅仅限于体系认证的结果,而把它作为推动企业高技能人才培养工作深化发展的一个有利契机,提高了整体工作的上层次、上水平。

3.1 促进了员工培训工作的进一步深化

职业技能鉴定是检验企业员工培训质量的一个手段,也是公正客观的标尺。开滦集团公司把员工培训与职业技能鉴定工作有机结合起来,在坚持培训与考试分离原则的基础上,不断加大工作力度,在员工培训的重点、内容及培训的方式、方法上进行大胆创新和积极探索,走出了一条与本企业实际相适应、与职业技能鉴定工作相辅相成的员工培训工作新路子,既保证了培训工作的效果,同时也保证了员工参加职业技能鉴定的成功率,有效推进了员工队伍整体技能水平的提升。

3.2 形成了责、权、利相一致的工作体系

在推行体系标准之前,开滦集团公司职业技能鉴定系统各部门、各岗位工作人员的职责和权限中的部分方面界定和分工不是十分明确,在日常的鉴定管理活动中时常会发生职能交叉,责任不清的现象。通过此项工作,开滦集团公司逐步调整了组织结构的设置,明确了上下级的组织结构关系,强化了鉴定考点的管理,建立健全了质量管理体系责任制,使各岗位人员和职能部室人员能够恪守职责,尽职尽责又互相支持配合,有效地减少了工作差错,提升了办事效率。

3.3 创新了管理方式,提高了管理水平

鉴定工作是一项系统工程,在鉴定过程中必须对每个过程,如命题管理、考评管理、考务管理、证书管理、人员和设备管理以及它们之间的关系,进行系统地控制。推行体系标准之后,开滦职业技能鉴定系统各职能岗位都学会和掌握了运用过程方法——5W1H(Why-为什么干这件事,What-怎么回事,Where-在什么地方执行,When-什么时间执行、什么时间完成,Who由谁执行, How怎样执行、采取那些有效措施),来考虑和处理有关的问题,养成了使用这个方法的良好的习惯。注重管理的细节,实施精细化管理,每个环节无缝对接,所有关口有效控制,从而最大限度的杜绝了差错,减少了少、慢、差、费,实现了多、快、好、省,提高了管理效率和水平。

(责任编辑 张大鹏)

Practice and exploration in building quality management system for occupational skill appraisal system of Kailuan Group

Zhang Zhiyou

(Human Resources Department,Kailuan(Group)Co Ltd,Tangshan,Hebei province 063018,China)

TD-93

C

张志友 (1955-),男,汉族,河北唐山人,2003年河北省委党校经济管理专业毕业,硕士研究生,高级政工师、高级人力资源管理师,开滦集团公司组织人事部 (人力资源部)副部长兼集团公司人才交流中心主任。