加强高等医学院校党风廉政建设的对策与建议

隋向黎 哈尔滨医科大学审计监察处 150001

加强高等医学院校党风廉政建设的对策与建议

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党风廉政建设是党的建设的重要内容和重大课题，构建反腐倡廉工作体系，是一项长期而艰巨的政治任务。尽管依靠法制惩治和预防腐败，是高校党风廉政建设和反腐倡廉的根本途径，但是在当前，则应紧紧抓住教育、制度和监督等环节，建立和健全反腐倡廉机制，为高校持续健康和谐发展提供有力的政治保证。

一、提高认识，夯实思想基础，加强教育实效

当前，部分高等医学院校领导干部对反腐败问题还存在着思想认识上的偏差。如有人认为，学校和医院是事业单位，即使有腐败问题，同社会上其他行业相比，也算不了什么，都是一些小案件。因此，对高校已存在的不正之风和腐败现象缺乏应有的重视，甚至有的对反腐败问题产生抵触情绪，认为影响了学校、医院的快速发展。这就导致党风廉政建设工作方面往往落不到实处，结果给腐败现象在高校和医院的滋生蔓延提供了有利的土壤。

因此，加强高校党风廉政建设，首先是领导干部要提高认识，认清形势。全面加强高校反腐倡廉建设是贯彻落实党的十七大和中纪委十七届二次全会精神的必然要求，也是适应新时期反腐败斗争形势和任务的客观需要。高等医学院校党风廉政建设状况直接关系到能否培养合格卫生事业的建设者和接班人，关系到全社会广大人民群众的健康问题，责任重大。当然，增强廉政教育的实效，必须突出重点，在教育的对象、时间、内容和方式上要强调针对性和主动性。

二、完善制度，增强实用性、可操作性

制度具有长期性、根本性和全局性，是加强党风廉政建设的有效载体和重要保证。制度落实不规范是高校和医院腐败产生的又一重要原因。近几年，是高校和医院改革发展的大好时机，也是新旧体制重要的转换时期，新的制度和配套措施还不够完善，特别是有关基建、采购、招生、经营等方面的规章制度不健全。另外，现有的制度措施过于原则与空洞，只是一些条条框框，缺乏具体实在、操作性强的内容，明显滞后于形势发展的要求。

学校和医院应根据新形势的要求、上级文件的精神、自身发展的情况对已有的制度补充、完善和重新制订，以增强实用性、可操作性。

1.科学地制定制度。要统筹兼顾，突出制度措施的可行性、操作性，围绕学校和医院容易滋生腐败现象的关键岗位和环节，制定明确的责任制，按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，各负其责，齐抓共管；制定完备的用人用权、工程招标、物资设备采购、药品采购等制度；对重要岗位和敏感岗位严格执行定期轮岗制度；加强资金管理，严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，严禁私设“小金库”；深入推进高校招生“阳光工程”，严格做到“六公开”；制定科学的为医清廉、为师廉洁制度与要求。把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程体现在每一个环节。

2.经常完善制度。随着社会与经济的不断发展，反腐倡廉工作会随时出现一些新的问题和情况。比如如何进一步规范一次性物品的采购，如何合理用药与检查，如何规范一些合作项目的引进等。要求我们在落实现有制度的同时要以与时俱进的态度，针对出现的新情况、新问题，经常完善现有制度和措施。过时的要及时废除，有缺陷的要适当修订，缺少的要及时制定，体现制度的时代性和创造性。

3.严格执行制度。制度的执行到不到位，才是党风廉政建设工作的关键所在，制度制定的再完美，不去落实等于一纸空文。要不折不扣的按制度办事，用制度去管人管事，在制度面前人人平等，绝不允许有特权人和事，真正做到“工作跟着制度走”。

三、严格监督，完善检查考核机制

教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。

1.正确认识监督，主动接受监督。加强对领导干部和敏感岗位工作人员的教育，做到对领导干部的监督经常化、制度化，各级领导干部要端正思想，自觉主动地接受监督和制约，不能故意抵触、逃避监督。

2.实行全面、全程监督。在重大事件中既要有事前事中事后监督，还要有方方面面的监督，让参与重要工作的领导干部不能贪，也没机会贪，做到及时提醒，及时纠正。

3.加大组织监督力度，发挥纪检、监察、审计部门的作用。加强纪检、监察、审计部门的联合作用，相互配合，主动参与单位重要事情的决议、调研、讨论和执行过程，扩大监督视野、拓宽监督渠道，铲除监督死角。

4.注重群众预防，提高监督能力。群众路线是党的生命线，也是党风廉政建设的工作线，要激发群众参与管理与监督的热情，畅通群众参与监督的渠道，保护监督群众的个人利益，提高群众参与监督的能力。

5.加强责任考核。责任制检查考核工作是保证高校和医院各个部门负责人廉洁自律的一种重要督促措施和手段，为学校和医院的发展提供了有力的保障。只有建立和完善了考核内容、考核方法和考核指标体系等，才能真正克服和遏制高校和医院的腐败现象的发生，在源头上对腐败进行预防和治理，从根本上消除腐败。考核结果一定要记入领导干部廉政档案，并与干部奖惩、任用挂钩。

高等医学院校是培养卫生事业人才的摇篮，如果党风廉政建设出现了问题，不仅领导干部本人自毁前途，而且会破坏医学教育事业的健康发展和医学人才健康成长的环境，进而影响到广大人民群众的健康保障工作。因此，高等医学院校一定要增强政治责任感和忧患意识，充分抓好党风廉政建设工作。