管理经济化：公共选择理论在中职生管理中的应用

杜伟

（广东省经济贸易职业技术学校广东广州510000）

管理经济化：公共选择理论在中职生管理中的应用

杜伟

（广东省经济贸易职业技术学校广东广州510000）

探讨了用经济手段管理中职学生的合理性和可行性，总结了传统的经济管理手段的缺陷并探索了新的经济管理手段，以期构建新型的中职学生经济管理模式。

中职生管理；公共选择理论；经济管理手段

中职学生读书期间会本能地追求个人利益的最大化。因此，用经济手段来引导、约束和激励中职学生是合理的。经济手段多种多样，有起约束作用的经济手段，比如让学生通过上课获得生活费用；有起激励作用的经济手段，比如设计一种机制，允许学生提前毕业或在学期间开网店。经济管理是与行政管理、德育管理和司法管理并行的一种有效的管理中职学生的手段。

经济手段管理中职学生的合理性

用经济手段来管理中职学生，是完全合理的。

首先，我们来了解一个当代经济学理论：公共选择理论。公共选择理论是研究个人在公共领域(非经济领域)的行为的理论。个人在公共领域会有什么样的行为呢？公共选择理论的代表人物美国弗吉尼亚大学教授布坎南（James Mcgill Buchanan）在坚持“经济人”假设的前提下，即在坚持人会以理性的方式追求自身利益最大化的前提下认为：一个人在经济领域会追求个人利益的最大化，在政治领域同样会追求个人利益的最大化。他由此推导出一些独特的结论，如公务员有追求个人利益最大化的原始冲动。公务员最有可能的行为是一边提供公共服务，一边寻求个人利益最大化。于是应该对公务员的公务活动加强监督，使之公开、透明，在“阳光”下运作。一言以蔽之，人在任何领域都会本能地寻求自身利益的最大化。

现在，我们用公共选择理论来分析中职学生。中职学生进校读书，也同样会寻求个人利益的最大化。那么，中职学生的个人利益包括哪些内容呢？最基本的利益，获得一张毕业证，学会一门技术；精神上的利益，荣誉（如“三好学生”称号）和地位（如班干、团干、学生会干部）；物质金钱上的利益（如物品和奖学金）。因为中职学生是为寻求利益的最大化而来，所以用最基本的利益、精神上的利益和金钱上的利益来引导、约束、激励中职学生，就是完全可行的。可惜大多数中职学校利用前两种利益来管理学生的居多，用物质金钱上的利益来管理学生的较少，而且方式单一、效果不佳。

经济手段管理中职学生的可行性

用经济手段来管理中职学生不仅是合理的，而且是可行的。不过要特别注意运用的方式。

大多数学校管理中职学生的经济手段有二：罚款和奖学金。由于罚款于情于理于法都不妥，加上学生、家长抵触，所以各个学校都用得极少，只有个别班主任在管理班级时偶尔使用。于是，当前用经济手段来管理中职学生，就剩下奖学金这种单一的方式了。奖学金对学习好的学生有激励作用，但对成绩一般或后进生则是基本无效的，对他们而言，奖学金纯粹是可望而不可及的。成绩一般学生和后进生是学生中的大多数，我们应用什么样的经济手段来管理呢？对成绩好的学生有没有其他更好的经济管理手段呢？

要寻找经济管理手段，还得从中职学生追求的利益来分析。

第一，学生追求最基本的利益——获得毕业证和学会一门技术。我们把学生对毕业证和技术的追求过程看成是一个投入——产出的过程。每学期的学杂费、个人生活费以及求学花掉的时间就是投入。这个投入统计成金钱，是好几万元，而产出就是一张毕业证或一门技术。相同的投入，产出最大化（比如多学到几门技术）应该是利益最大化的理想状态。但现在的产出是固定的，就是一张毕业证或一门技术，这样学费、生活费、时间投入越少，利益就相对越大。于是，为了使中职学生利益最大化，我们应该设计一种机制：允许中职学生提前拿到毕业证或提前学到一门技术。时间花的少了，其他费用就相应少了，利益就最大化了。怎样设计这种机制呢？我们可以参考广东的自学考试模式。广东自学考试现在一年考四次：4月和10月有全省性的大规模考试（就是自考生通常所说的大考，考专业课程），1月和7月有全国统考课程加考（就是自考生通常所说的小考，考公共课程）。这大大缩短了自考生拿到毕业证的时间，快的不到两年就可以拿到专科毕业证。中职学校一年应多设几次考试，不要一年就只有两次（两个学期的期末考试），比如增加到四次，则中职学生花费的时间、金钱就有可能会缩短一半，同样一张毕业证，却减少一半的金钱和时间投入。中职学生的四次考试可以分为两次期末考试（大考）和两次小考。小考由学校设置考试科目，但不开课，由学生通过自学来应对考试。小考成绩合格同大考一样有效。为了保证学生的毕业素质，考试应从严并实行教考分离。这种方式，是对成绩优秀的学生、无钱读书的学生的最大激励。但这种方式的推行可能会遇到学校的阻力，因为这会影响到学校的利益。如果一个学生提前毕业，则学校就会少收一个学生的学费。而学费是中职学校经费的来源之一，减少了经费，学校的生存和发展就会受到影响。为了弥补学校的损失，我们不能不收提前毕业学生其余学期的学费，但可以少收，比如减半。这对学校、家长和学生都有利，这才符合经济的原则——互惠互利。

第二，学生追求精神上的利益——荣誉（如三好学生）、地位（如学生会干部）。通常学校给予学生荣誉，就是发一张荣誉证书。这张证书，可以看成是最基本的利益之外的额外回报。但额外回报如果仅仅是一张荣誉证书，对学生而言最多是精神上的满足。如果荣誉证书和奖金结合，则激励的效果会更佳。至于地位（如学生会干部），学生通常只局限于心理上的满足。我们也可以把它看成是最基本的利益之外的额外回报。如果地位（如干部职位）能和补贴(或者工资)结合，做事有钱拿，努力有薪加，则激励的效果也会更佳。这些奖金、补贴(工资)哪里来？社会募捐是最好的途径。

第三，学生追求金钱上的利益。资金来源越多，潜在利益就越大。学生的资金来源有哪些途径呢？一是家长的生活费，这是最主要的；二是其他来源（如兼职）。生活费通常由家长直接给学生，有时学费也先给学生再让学生转交给学校。这就容易产生一些不良后果：（1）学生自理能力差，生活费没到月底就提前花光，结果到处借钱吃饭。（2）学生花钱无节制，本来一月用600元就够了，结果花了1200元，加重了家长的经济负担。（3）生活费被盗或不慎遗失。（4）有的学生把家长给的学费私自花掉，结果无钱交学费，家长学校两边都头痛。有没有办法来解决这些问题呢？我们能不能把生活费作为管理学生的一种手段呢？比如，家长先把生活费交给学校，再由学校根据学生表现情况来发放。表现好的，可以月初一次发放；表现不好的，按周发放，甚至推迟发放，如有剩余，期末一次返还家长或发放给学生。理论上这是一种委托关系，只要家长、学校都同意就行。实际上，也的确可行。例如，有一学生不是旷课就是迟到，检讨写了若干，依旧如故。家长主动提出了把生活费交给老师来代发的主张，上两节课给10元，迟到旷课没有。结果学生提出给他两周时间改正，如改不过来，再实行代发生活费的措施。从此以后，这名学生就基本上没有旷课了。由学校代发生活费，可能是对后进生最有效的管理措施。如果他们不上课，不要说零花钱，恐怕连生活费都保证不了。“天将降大任于斯人也，必先苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤”，是对学生的一种励志教育。由学校代发生活费，会增加学校的工作量。为减少工作量，我们可以先区分学生，分别发放。对成绩在中等以上的学生，可以按月一次发放，后进生则按周发放。由此也可能增加学校的一次性支出，比如为学生考勤而购买指纹打卡机，但只要利于学生成长，这点支出是完全值得的。总之，由学校向学生代发生活费，是一种值得尝试的办法。

家长委托学校代发生活费，主动权在家长。还有一种主动权在学校的让学生上课挣生活费的方式。其前提是实行封闭式管理和禁止现金流通，只允许刷卡消费。现在很多学校都刷卡吃饭、买东西，但不一定是封闭式管理。学校可推出一种积分制度，如学生上一节课获得5个积分，一个积分对应一块钱，学生凭积分给饭卡充值。没有积分，学生有钱也不能给饭卡充值。学生挣积分的方式可多设几种：上课可以挣积分，打扫教室可以挣积分，仪容仪表符合学校规定也可以挣积分。积分只能加，不可扣，还可以自由买卖。积分允许买卖，学生就会积极去挣，学校管理也就成功了。

我们还应探索学生的其他资金来源，如兼职。我们应该鼓励学生去学习挣钱的本事。读职业学校，最应该学会的就是挣钱养活自己。《南方周末》2009年3月18日的《超级毕业生》很有借鉴意义。该报道讲述了浙江义乌工商学院鼓励学生在淘宝网上开网店做生意，一边读书一边挣钱的事。有的学生居然月入上万元。从挣钱的角度，该校的教育是成功的，或者说引导是成功的。浙江义乌工商学院的办学理念，是符合学生利益最大化要求的。这种办学模式，有很强的生命力，定会茁壮成长。在开拓学生资金来源的途径上，还有另外一种方式，比如广州番禺职业技术学院允许学生在校内的“模拟市场”摆摊。结果学生情绪高涨，踊跃参加。当然，现实中应该还有其他途径值得我们去开拓。

综上所述，用经济手段来管理中职学生，包括两方面：一是用经济手段来约束学生，尤其是后进生，包括学校代发生活费或者由学生上课挣积分来换取生活费；一是用经济手段来激励学生，包括金钱与荣誉、补贴(工资)与地位（职位）以及奖学金与成绩挂钩，或者直接鼓励学生开网店或实体店挣钱，或允许学生努力学习提前毕业。用经济手段来管理中职学生，不仅是合理的，而且是可行的。经济管理，完全可以成为一种与行政管理、德育管理和司法管理并行的管理中职学生的手段。

[1]张刚.公共管理学引论[M].杭州:浙江大学出版社，2003:77-78.

[2]广东自学考试委员会.广东省自学考试报考必读[M].广州：广东高等教育出版社，2003：10.

[3]潘晓凌.超级毕业生[N].南方周末，2009-03-18.

[4]夏杨，孙支南.大学生模拟市场当“老板”[N].羊城晚报，2007-11-05.

G715

A

1672-5727（2010）02-0050-02

杜伟(1975—)，四川泸州人，经济师，广东省经济贸易职业技术学校教师，研究方向为职业教育。