辽宁省细毛羊产业可持续发展的途径和保障

马艳菲 辽宁省阜新市动物卫生监督所 123000

林鹏超 辽宁省阜新市肉羊研发中心 123000

秦 有 辽宁省阜新市动物卫生监督管理局 123000

辽宁省是我国重要的畜牧业基地,特别是细毛羊有着悠久的发展历史和独特的资源优势,是辽宁省畜牧业的重要组成部分。针对辽宁省细毛羊产业的发展现状、发展优势及发展中存在的问题，提出辽宁省细毛羊产业可持续发展的有效途径和保障措施，供广大同行探讨。

1 细毛羊产业可持续发展的途径

1.1 加强宏观调控，扶持细毛羊产业发展

应提高对细毛羊在全省政治、经济和社会生活中重要意义的认识，科学地制定发展规划，合理布局，保护细毛羊产业稳定、健康、可持续发展。细毛羊产业不同于肉羊产业，更不同于猪、鸡产业，具有其特殊性。肉羊生产只要有基础母羊，引进优良肉用种羊，通过经济杂交就可生产羊肉；而细毛羊生产，光有种公羊是不行的，杂交三代以内的毛根本达不到细度，即使达到细度要求也不稳定，必须经过几十年的改良、选育和繁育，最终形成一个稳定的生产群才行。

加强领导，把细毛羊生产纳入到各级政府工作中。建立省细毛羊生产领导机构，负责细毛羊生产、布局、规划、管理和协调工作。加强横向、纵向联合，成立地区性、全省性协会组织和产销组织。

根据地理、经济、饲养等条件，因地制宜地制定细毛羊产业发展规划和计划，适度发展规模化、专业化生产，宜毛则毛，宜肉则肉，就细毛羊生产而言，要在细度60-64支纱、66支纱和超细毛羊生产上下功夫。经过5-10年，逐步建立区域化布局、专门化生产的发展格局，现有的绵羊减少一半，而产值却可以提高一倍。同时减少对环境、资源的破坏和消耗，促进细毛羊产业的可持续发展。

还应加大对细毛羊产业的扶持力度。在扶持政策上，一方面从产业开发、扶持政策倾斜，包括畜牧、农业开发、扶贫、财政、信贷等，通过龙头企业带动细毛羊产业发展。另一方面，从良种繁育体系建设上支持，增加投入，如良种工程资金、保种资金等。

1.2 提高细毛羊生产效益，促进细毛羊产业快速发展

细毛羊产业发展的关键是效益问题。目前，羊毛价格低，尤其是与肉羊及猪鸡饲养效益比，效益太低。饲养细毛羊要比饲养肉羊效益高，细毛羊就会发展。怎样提高效益，根本措施就是走产业化开发道路。第一，可解决千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾，更好地衔接二者的关系，提高抵御市场风险的能力。第二，实现产销见面，减少中间环节，既可以保证效益最大化，又可以销定产，合理调控数量。第三，通过科学的管理模式，及时有效地推广实施新技术、提高羊毛质量。第四，通过合同约束农民按标准进行生产，同时以最低保护价维护农民利益，确保产业顺利发展。

多年的生产实践证明，就目前全省的农村经济和社会发展现状而言，单靠农民或单靠政府，想把一个产业做大做强很困难，因为无法解决小生产与大市场的矛盾，只有通过产业化途径才能从根本上解决。任何一个产业发展都离不开龙头企业，同样龙头企业也离不开生产基地。要本着自愿的原则，公司加农户，按着“四统一分”的管理模式，即统一品种标准饲养基础母羊、统一品种改良、统一技术服务（饲养管理、防疫）、统一保护价回收产品。借鉴国外先进的经验，以工业化的概念去谋划细毛羊产业发展。

有些毛纺企业不愿意使用国毛，是因为国毛质量差，实际上是由于国毛收购环节把关不严。一是没有体现优质优价，致使农民没有质量意识。二是生产力、效益、质量、价格四者是紧密相连的，是一个封闭的环，环环相扣，这是市场经济规律。市场经济条件下，哪个产业效益好，资源就会流向哪个产业，数量就会迅速增加，规模就会迅速扩大。当数量饱和时，为维持和提高效益，转而在质量上下功夫，就会在品种、饲养管理、饲料、毛被保护、剪毛分级上应用新方法和新技术。因为人们都有追求利润最大化的愿望。

1.3 加强良种繁育、推广与保护，稳步提高羊毛质量

由于良种生产是公益性、社会性事业，具有投资大、效益相对小的特点。因此，必须与产业开发相结合，把育种、保种与产业开发紧密结合起来，才能达到育种、保种的目的，才能真正发挥良种的作用。政府对良种的扶持资金要投入到产业开发中，制定切实可行的监督措施，确保资金用于良种繁育上。另外，在保种扶持过程中，要打破体制、区域、品种、老场新场等限制，重新评估、核定，谁能干保谁，扶持谁，谁质量好扶持谁。

提高羊毛质量关键是品种与管理。首先品种是根本，没有好的品种，不可能生产出好的羊毛。其次管理是关键，内在管理包括营养均衡、饲养环境清洁、机器剪毛、羊毛分级、科学包装等，外在管理包括环境调控（绿化、防尘）、改善放牧条件等。

我们还应看到，我国的纺织品质量好，但出口价格却很低。因此，国家应制定羊毛贸易政策，协调纺织工业企业与羊毛生产者之间的利益关系，保护细毛产业发展。解决办法一是扶持龙头企业，实施产业化运作模式；二是成立协会，产销对接；三是国家扶持，建立羊毛专项收购资金，像粮食、棉花那样封闭运行，既保护农民利益，又减轻企业负担。

2 细毛羊产业可持续发展的保障

2.1 完善羊毛流通体制

建立产业链的利益合理分配机制，使加工企业和饲养者之间的利益得当。要实行现代化生产流通，应广泛建立羊毛拍卖市场，开展羊毛拍卖交易。羊毛拍卖对规范市场、促进生产好毛、提高国毛的国际竞争力等方面有着积极的作用。为了提高羊毛质量，实行流通把关是十分重要的。为此，应对企业的收购人员进行资质培训，合格后发放证书，持证收购。这样就会促使农牧民从源头上提高羊毛质量。但要做好这项工作难度很大，需要各级政府高度重视，也需要协调好羊毛生产者与毛纺企业的关系。

2.2 加强细毛羊产业技术体系建设

首先要抓好种源基地建设，积极扩繁中国无角细毛羊和超细型细毛羊，满足广大农民对种羊的需求。采取胚胎移植的方法加速扩繁，以利于更大面积地推广。加强细毛羊基地种公羊站建设，采取集中饲养、分散采精、专业户自配的办法，使优秀种公羊充分发挥作用。加强对养羊户的技术培训，提高技术水平，使他们全面掌握中国无角细毛羊和超细型细毛羊的饲养、繁殖和疫病防治方法。

其次是成立群团协作组织，充分发挥各级养羊协会的功能，促进细毛羊产业持续发展。在市场经济条件下，政府不再直接管理微观经济活动，而是通过调控市场，引导行业来实行宏观调控。协会可以把政府想管而不能管，或管不了的事务承担下来，通过开展各项活动，实行宏观调控、间接管理的目标，起到政府与生产者之间的参谋助手桥梁纽带作用。当今信息社会，一条正确的信息能产生预想不到的社会经济效益，养羊协会由于其特殊的地位，可以较准确地把握市场脉搏，为养羊企业和农户及时提供市场信息，并通过判定和有效实施行规行约，形成自律机制，进而达到自觉维护市场秩序的目的。

第三，要完善产业化链条。省种羊场提供优良种羊具有较大优势，农民已看到或者体会到养细毛羊的优越性。近几年来，禁牧令下达后，养羊数量有所减少，但优质的改良羊数量相对增加，农民对饲养细毛羊充满信心。细毛羊产业化不完善主要是羊毛标准化管理这一环节，如果把羊毛产品按统一标准分级、打包、检验，统一到羊毛市场拍卖，好毛就能卖好价。这样就会建立一个健康的、有序的羊毛市场，推动细毛羊产业化进程。

2.3 建立扶持与奖励制度，实行相关产业补贴政策

扶持细毛羊产业，国家投入的资金一定要与项目的成果结合，资金要切切实实落实到细毛羊产业上，一部分投入基础设施，如羊舍、剪毛棚、分级台、打包机等。另一部分也可以以奖励形式与农牧民产毛业绩相挂钩，如符合标准的细羊毛参加市场拍卖交易，可以从专项费用中提取一定比例的资金以奖励名义免包装费、检验费。资金的投入使用要建立一套监督制度，谨防它用。

建议设专项基金，统筹解决农牧民在剪毛等环节资金短缺问题，实行补贴政策。基金管理办法、发放原则是对有一定规模和管理基础，且提供羊毛能达到市场拍卖交易最低标准的羊场和牧户，基金只起到预支垫付的作用，解决农牧民短期内资金周转困难问题。为了确保基金的回拢安全，基金管理职能部门必须承担责任保险。

2.4 启动实施细毛羊产业重要科研项目

市场经济的发展，促进了细毛羊产业应用技术的转化和高新技术的研究与开发，国家先后启动了多项畜牧业工程，以胚胎移植、转基因技术为代表的高新技术开始转入生产应用。为此，一要投入专项费用，开展新品种选育工作。二要科研、企业联手，加快成果转化。三要制定优惠政策，激励人才成长。四要加强科普教育与基础技术培训，提高农牧民的科技意识和技术素质。

2.5 加强羊毛市场建设

建立羊毛原料收贮中心及制定相关政策，建立羊毛分类分级办法，按等级差价收购。要重点规划在毛纺工业发达地区和羊毛主产区建设一些国家级高起点的羊毛市场，市场建设必须得到政府及相关部门支持，重点是法规政策。尤其在当前整顿市场秩序中，要对坑害农牧民利益的行为加大打击力度。对羊毛流通领域加强管理整顿，重点对国家已颁布的法规政策更要加强执法力度。

制定出一个切实可行、便于操作的质量标准，加强全面提高羊毛质量重要性的宣传工作。培育专业分级员队伍，他们的职责既是羊毛分级员又是质量监督员，建立培训与考核制度，实行达标上岗制。根据羊群分布情况统筹规划，合理布点建立剪毛棚，成立专业剪毛队，配备分拣台和羊毛打包机等。寻找新的模式，建立细毛羊产业园，工牧结合，组织工业企业向原料产区投资，分散与集中相结合，即分散饲养、多户联合、统一管理、技术指导、统一剪毛、分级打包和统一销售。

总之，要适应国外羊毛市场的变化，解决我国羊毛依赖进口的困境，不断改进和提高细毛羊质量是全省细毛羊业的唯一出路，也是发展细毛羊产业的长期战略。为此，应重点做好以下工作：

第一、合理调整细毛羊产业结构，充分调动养殖户的积极性。这是满足市场需求的基础；

第二，建立健全细毛羊良种繁育体系，发挥已有的优势，积极采取先进技术加快细毛羊生产性能的提高，这是增强国产羊毛市场竞争力的技术条件；

第三，加大政府和社会的扶持力度，给生产者以切实的帮助以扩大生产规模，这是改善国产羊毛不利局面的动力；

第四，加强科学管理，努力提高养殖效率和养殖水平，这是逐步解决我国羊毛依赖进口的前提；

第五，规范市场流通，完善生产和市场服务，这是促进全省细毛羊有序发展的客观保障。可以相信，只要认识到位、得力，全省细毛羊产业也就一定能健康稳定持续发展。