论农家书屋的可持续发展

王新红

(安阳市图书馆，河南 安阳 455000)

1 农家书屋建设的必要性

1.1 我国的国情

中国至今仍然是一个农业大国，农民的人数占国民总数的大多数，因而，从某种意义上说，农民问题就是中国的主要问题、重大问题之一。但是，由于历史的原因，也由于经济、观念、自然环境、客观条件等的限制，使得生活在农村的农民文化知识普遍不高，甚至很低。随着农业现代化的逐步实现，随着社会主义新农村的建设，增加农民的知识、提高农民的素质，就成了迫在眉睫的事情。

1.2 现有的信息获取途径不能满足农民的需求

文化是应该人人享有的，农民也一样。现在是农民渴望读书，需要用知识改变他们的命运。但从现实情况来看，图书在农村还是非常贫乏。据调查，农民人均拥有图书量，如果不包括小孩的课本，人均0.1册书/年，也就是10个人一年才有一本书。他们缺少条件读书、缺少文化知识的情况普遍存在。在农村，尤其是中西部地区，绝大多数农民主要是依靠电视广播来获取外界信息。农民在利用电视广播获取信息时只能得到一些日常的政策性的新闻和消息，某些专业方面的具体的知识与技巧很难在确定的时间和地点获得。而农家书屋可以更有针对性，更加贴近农村的实际、贴近农民，为农民提供自由选择信息的空间。

1.3 有利于加快新农村建设步伐

农家书屋作为农村公共文化体系的重要环节，是对农民进行科学文化知识普及教育的重要机构。它面向农民、贴近生活，是没有围墙的大学，在发展农村经济、提高农民的科技文化知识方面，具有得天独厚的优势。而且对农民人生观的塑造、品格的铸就、市场经济观念的培植、学问的拓展、身心的愉悦等方面有着春风化雨般的作用。《中共中央“十一五”规划的建议》中强调：“建设社会主义新农村的核心内容之一，就是要大力发展包括县、乡镇图书馆在内的农村公共文化事业……”只有普及农家书屋，提高农家书屋的信息服务能力，才能加快新农村建设步伐。

2 农家书屋可持续发展的前提

2.1 为谁服务

农家书屋的服务对象从广义上来说，是指所有可能利用农家书屋资源的读者；狭义上说是所在农村区域的读者。只要农家书屋向读者开放，无论年龄、贫富、阶层以及健康与否，均有权利享受图书馆所提供的文献借阅、读者活动等。

2.2 持续投资和建设

近年来，24万多个农家书屋由政府投资轰轰烈烈的建成并投入运用。农家书屋数量建设只是建设的开始，但服务建设是个长期行为。以后持续发展资金由谁来支付？普遍认为，应该是在农民自建的基础上，联合政府、社会力量共建，即“农民筹一点，政府投一点，社会捐一点”。这一模式对于经济发达地区建设农家书屋具有实质的指导意义，然而对于经济相对比较落后的地区来说，“农民自筹”几乎是一句空话，因为农民无钱建设。服务对象的公众性和服务性质的公益性决定了农家书屋属于基础性的公共文化服务设施，应该被纳入到公共文化服务体系中来。因此，政府作为投资和建设的主体，必须责无旁贷地担负起农家书屋持续投资建设的责任，农民自建和社会捐助则是不可或缺的补充和加强力量。

3 农家书屋可持续发展的措施

3.1 创新理念，发挥主观能动性

目前，农家书屋工程面临的所有困境，多半是观念的困境，因此，观念转变是突破发展困局的根本。对于农家书屋来说，务实是天经地义的事，然而书屋管理者的观念决不能止步于眼前，放眼未来才能把握农家书屋发展的整体脉络，才能将书屋的前进方向与社会发展、需求以及图书馆整体事业的前进方向保持一致。对还属新生事物的农家书屋来说这一话题显得有点不务实，但是，只有把一些新观念、新动向、新境界带到工作中，学以致用，才能在工作中找差距、想办法、寻找突破口，虽然现在很多农家书屋的条件依然不理想，但这并不妨碍大家想办法做好农家书屋的服务工作。很多时候并非图书馆条件好了就能够做好服务工作，也并非图书馆条件不好就做不好服务工作，关键是图书馆人的思想要到位。在今天，农家书屋事业发展的形势大好，国家与社会对农家书屋发展给予了的重视，对农家书屋的资金投入力度越来越大，社会各界都在积极支援农家书屋的建设与发展，而农家书屋的数量和规模也在快速扩张。农家书屋必须勇敢地、积极地承担起属于自己的社会责任，“有为才有位”。

3.2 宣传推广到位

书屋的工作人员要深入广大农村，以农民喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的宣传活动，营造全民阅读的良好氛围。另一方面，利用电视、网络等新闻媒体，进行全面深入的宣传报道，扩大社会影响，努力营造全社会关心、重视、支持书屋建设工作的舆论氛围。

3.3 指导农民阅读，开展农民喜闻乐见的活动

市、县级公共图书馆应以指导基层文化活动作为业务辅导工作的延伸。通过丰富多彩的活动，不断满足农民多样化的文化需求，增强农家书屋的凝聚力和吸引力。譬如与各类学术机构合办培训班，内容涉及农业、畜牧能源、母婴健康等各个方面；举办农民书画展、民间原生态展演活动、体育竞技活动；组织说书、征文活动；组织农村学生与城市学生“图书互换、分享阅读”交流活动。真正满足农民及其子女对精神文化的需求。要认真调研，了解农民的阅读倾向和阅读特点，指导阅读活动。逐渐培养广大农民利用农家书屋的意识，树立终身学习和借助信息发展自我的观念，使他们在生产生活中遇到困难时，马上想到去图书馆寻求帮助，让农民自己感到身边的书屋给他们带来的便利，主动参与到农家书屋的建设中来。

3.4 各方联合，追求书屋效益最大化

联合可分为三个层次。第一层次指各级政府之间的联合。即在政策和财力支持农家书屋建设方面，中央与地方政府要加强配合与分工。中央财政对农家书屋投入的有限财力要重点保证欠发达地区；地方财政要加大对农家书屋的建设力度，配合中央政策及时提供配套资金。第二层次是各级图书馆的联合。在农家书屋的建设中，省、市、县三级公共图书馆要加强业务协作，担负起对农家书屋的业务培训和指导工作，形成图书馆业务建设保障体系。第三层次是政府与图书馆、社会各界的联合。农家书屋的社会文化功能决定了它与政府、图书馆、社会三者之间的紧密；图书馆在政府的支持下为社会提供优质的文化服务，政府主导、社会配合完善农家书屋服务，图书馆与社会加强联合让政府的文化职能等到更好的体现。

3.5 成立规划协调机构，规范书屋各项工作

首先是成立专门的工作机构，定期召开书屋建设协调会，积极协调解决工作中遇到的问题和困难。一方面充分依靠他人的的关心支持，特别是宣传部门、新闻出版部门的关心支持，为书屋建设创造有利条件。另一方面积极与村以及社会单位等洽谈协商，联合多方资源，充分发挥各自优势，形成共建多赢局面。其次是成立一个实施规范的组织，即规划协调机构。在经济发达地区，这个机构可由市文化局和市图书馆共同完成；在欠发达地区，则由省文化厅和省图书馆组成，对欠发达地区的农家书屋进行重点扶持。规范建设包括两个方面，一方面是业务工作的规范，包括文献的统一编目、统一配置、统一管理、统一配送，也包括自动化借阅服务平台的统一标准和技术。另一方面是管理的规范。在农家书屋的选址上，要有合理的选址标准，注意到的便利性和人口密集度，提供的书屋面积是否能够保证正常服务的开展等。建馆时，要以合约的形式，与农家书屋的主管部门签订共建协议书，以政府集中投入带动地方的配套投入。各个农家书屋的服务规范以及使用、培训与奖惩制度都要有规可依、有章可循。

3.6 建立共享机制

要保证农家书屋的可持续发展，文献资源、技术支持、队伍素质、服务理念是四个重要因素。资源共享，提供了一个省财、省人、省力的有效办法，加强联合，严格规范，其最终目的是资源共享；实现文献资源共享，可以有效增加农家书屋书刊的流动，为读者提供丰富、优秀的文献资源；实现技术平台的共享，可以在农家书屋推广现代化服务手段，为农家书屋的管理和农民的利用带来便利；实现业务培训的共享，可以有效解决从业队伍素质低下问题，为可持续发展提供人才支持；实现服务理念的共享，可以转变工作人员旧有观念，提升农家书屋整体形象的竞争力。

［1］ ［EB/OL］.http://www.zgnjsw.gov.cn/cms/html/306/2307/200912/695323.html.

［2］ ［EB/OL］.http://www.gzzb.gov.cn/zc/ShowArticle.asp?ArticleID=38977.

［3］ 周改珠，田德海.转型期甘肃省天水市县(区)级图书馆现状分析与前景展望［J］.图书情报知识,2006，(2).