太谷县苗木花卉产业发展现状及对策

苏 俊，郭继生，曹文慧

（太谷县林业局，山西太谷030800）

太谷县位于晋中市中部，距省城太原60 km。全县总面积10.5万hm2，辖3镇6乡197个行政村，总人口28.8万人。全县境内无任何矿产资源，是典型的农业大县，县域经济的发展要走具有自身特点的特色农业发展之路，为此，全身心打造环境优美、生态文明、产业发达的现代化农业大县成为太谷县委县政府经济建设与社会发展的总体规划目标。苗木花卉产业是太谷县农业发展的五大支柱产业之一，在县域经济发展中极具代表性，就全省范围而言，具有起步早、群众基础好、苗木种类齐全的特点。

随着经济社会的快速发展，国家对生态建设投入的力度持续加大，人们的绿化美化环境意识及需求不断提升，极大地带动了太谷县苗木花卉产业的发展，现已成为全县国民经济增长的一大亮点。据统计，全县2009年出圃各类苗木7 500余万株，销售收入2亿元，仅此一项全县农民人均收入907元，占农民年人均收入的16%。现阶段，太谷县苗木花卉产业总体发展良好，但也存在品类布局不合理，苗木市场竞争无序及产业规模化、组织化程度不高等突出问题，严重地制约着产业的进一步发展。如何有效解决产业发展中出现的种种制约因素成为林业主管部门面临的紧迫课题。

1 基本情况

太谷县苗木花卉生产早在1977年便已起步，发展至今已有30多年，并由当时的不到1 hm2发展到现在近0.5万hm2的规模，占全县耕地面积的16%；其遍及全县9个乡镇115个行政村，占到全县行政村总数的60%。全县苗木花卉生产规模达667 hm2以上的乡镇3个，267 hm2以上的乡镇2个，200 hm2以上的乡镇2个，133 hm2以上的乡镇2个，67 hm2以上的专业村15个，33 hm2以上的专业村30个。全县从事苗木花卉产业的人数达到3.2万人，基本上形成了小白乡王村白燕园区、北汪乡南咸阳南北张园区、胡村镇卧龙岗园区、山西省农业科学院果树研究所、国营苗圃5个苗木花卉园区，总面积达0.2万hm2，占总规模的42.8%。

2 产业发展特点

太谷县苗木花卉产业现阶段主要特点为：基础好，管理难，产业总体优势明显，但其中问题也较突出。

2.1 产业优势

2.1.1 群众基础好，专业技术较高 由于起步早，从业人数众多，苗农的栽培、繁殖、管理等方面专业技能普遍较高，在多年的生产实践中摸索出了一套行之有效的技术。如立体育苗技术，即为提高单位面积经济效益，在枣树、苹果树间适当种植苗木的做法，这一模式由过去的零星使用现已发展到大规模推广应用。据调查，目前立体育苗面积已达到233 hm2，每公顷可增加经济收益37 500元左右。

2.1.2 逐步向规模集约化方向发展 太谷县苗木花卉产业最初由少数农民零星发展，规模小，管理粗放，效益低下。随着社会需求的不断增长，产业效益日益凸显，越来越多的农民参与进来，但传统的经营管理模式已不能适应竞争激烈的市场现状，而规模发展集约化经营在有效控制成本、增加经济效益、扩大市场影响力等方面的优势顺应了现代市场发展的要求，成为苗木花卉产业发展的必然趋势，在这一客观形势下，太谷县目前已基本上形成了小白乡王村白燕园区、北汪乡南咸阳南北张园区、胡村镇卧龙岗园区、山西农科院果树所、国营苗圃五大苗木花卉园区，总面积达到0.2万hm2，占产业总规模的42.8%。通过五大园区的带动，使太谷县苗木花卉产业有了跨越式的发展，销售市场扩展至全省，甚至华北地区，市场影响力越来越大。

2.1.3 市场规范化运作意识逐步增强 随着苗木花卉市场的日益繁荣，市场竞争亦日趋激烈，要求参与者规范市场运作、增强抵御市场风险的能力。根据这一形势，太谷县具有一定经济实力、市场意识强的大户纷纷成立苗木花卉公司以及由苗农联合组建苗木花卉合作社。截止2009年底，全县已正式注册公司52个，专业合作社12个。苗木花卉公司或专业合作社的出现使分散的农户因共同的利益组织起来，形成了与市场及政府对话的平台，在与政府和市场的直接对话中根据自身利益采取更加灵活、快捷、理性和有序的方式进行运作，同时，组织起来的农户对物资的需求也由零散的小量的变成了集中的批量的，提供的产品也以大规模标准化直接面对市场，更容易打造属于自己的特色品牌，有效占领市场，如小白乡白燕村育苗大户张去利就率先注册了“箕子牌”苗木，为其在今后的市场竞争中扩大知名度、占领更多市场份额打下了良好基础。

2.1.4 多样化格局初步形成 从苗木的类别来看，太谷县由发展初期的经济苗木和常规造林苗木为主向环境园林绿化、美化扩展。如王村白燕苗木基地形成以落叶乔木、小乔木、常绿针叶树、花灌木四大类100余个品种为主，白皮松已经成为其主打品牌；南咸阳以传统品种红叶小檗和卫茅为主；卧龙林木繁育基地与中科院植物研究所联手，引进了以彩色观赏类树种为其特色的园林绿化树种。

2.1.5 带动了相关产业的迅速发展 太谷县苗木花卉产业的蓬勃发展带动了经纪人队伍、专业起苗队以及相关运输和餐饮服务等行业的快速发展。截止2009年底，全县苗木花卉的经纪人队伍已经达到200多人，80%苗木生产户的苗木要靠经纪人去销售；活跃在全县苗木花卉基地的起苗木专业队伍达50多支，600多人，雇工总数达3 000多名，起苗木专业队伍的人均年收入1.1万元（约6个月）。另外，苗木花卉产区及周边的餐饮服务业、全县的运输业也随之被带动起来。

2.2 存在的问题

2.2.1 缺乏合理规划，布局散乱，品类特色不明晰 全县从事苗木花卉生产的苗农为6 238户，除了5个园区相对集中外，其余多为自发生产，经纪人拿到订单后必须一家一户地收购，然后集中销售，使得苗木质量参差不齐，并且拉长了起运苗木的时间，影响了苗木的销售；同时，在品类布局方面没有统一规划，虽然正努力向具有各自特色的产品方向迈进，但特色仍不突出。

2.2.2 品种档次低，繁育技术有待提高 全县苗木花卉生产的160个品种中，80%以上为常规品种，如胶东卫茅、红叶小蘖、条桧、女贞等，易生产、易管理，但价格不高，往往是以量取胜，而高档次、大规格的园林绿化苗木比较少；在育苗技术方面仍以传统技术为主，除卧龙林木繁育基地有一个组培实验室外，其他的园区都没有运用组培技术进行育苗，造成育苗成本高、周期长且标准不一。

2.2.3 信息获取的能力有限 根据对苗木销售渠道分析，70%苗木通过经纪人销售，10%是在田间地头销售，15%是通过承揽绿化工程自用自销，5%是通过网络销售，说明农户对信息捕捉的能力十分有限，对国家宏观政策的分析判断和把握机遇的能力更是不足。

2.2.4 市场无序化，管理难度大 由于缺乏统一组织，现阶段苗木花卉市场基本处于无序状态，包括营销无序、标准质量无序、品类布局无序等，市场无序增加了管理难度。

3 对策措施

产业发展所面临的问题，要求政府有关部门进一步加快职能转变步伐，从加强宏观调控[1]与具体措施的落实等方面入手，促进苗木花卉产业的健康持续发展，努力向管理科学化、育苗良种化、苗木质量标准化和生产现代化的良性方向发展。

3.1 建立领导机构，加强宏观调控能力[2-3]

成立县级苗木花卉产业发展协调领导机构，将发改、财政、科技、交通、水利、林业等部门纳入其中，由其负责统筹全县产业规划布局、技术服务、资金投入、市场管理等，有效发挥政府的宏观调控能力，强化技术服务功能，保证产业发展所需资金，协调产业发展中出现的各类矛盾。

3.2 政策与措施引导

出台优惠政策[1-3]，促使产业进一步向规模化、规范化发展。继续实行土地租用、税收等低门槛政策，努力为外来投资者营造良好的投资环境；制定激励政策[2]，吸引具有一定技术专长的专业技术人员领办、创办苗木花卉企业或承包基地，开展技术承包、经营承包；积极引导广大育苗户向大园区靠拢，走公司加基地、基地联农户的路子[4-5]；规范市场，引导成立合作化组织及苗木花卉公司，规范市场行为，努力使各个苗木花卉园区、合作组织形成自己的特色，有自己的主打品种，在全县范围内构建起合理明晰的品类布局，积极引导整个苗木花卉产业走上一条协作配合、互通有无，竞争有序、高度统一的良性发展轨道；活化融资机制，努力形成群众自筹、政府奖补、信贷支持、招商引资相结合的投资机制，为苗木花卉产业建设提供资金保障。

3.3 拓宽营销渠道[5]

积极培育民间苗木花卉协会，充分发挥其根植市场，对信息收集发布、市场预测、对外联络、对内沟通、协调价格、引进人才、技术等方面具有的先天优势，以协会为龙头，支持和鼓励企业之间、散户之间、企业和散户之间开展联合经营，努力改造各自为战、恶性竞争的不良局面，把千家万户的农民与千变万化的市场有效地对接起来；同时，要以报刊、电视、网络为依托，经纪人、大户等为补充，努力构建发达的市场营销网络，牵动苗木花卉产业快速发展。

3.4 建立标准化生产规程[1-2，4]

聘请山西省种苗协会、山西农业大学的专家教授组成专家组，在调查、研究、掌握太谷县苗木花卉生产的基础上，制定符合太谷县实际情况和市场需求、具有可操作性的《太谷县苗木花卉标准化生产技术规程》，使全县苗木花卉生产走上标准化生产之路。

［1］ 刘晓静，张君玲.我国花卉产业现状与发展对策分析[J].农业科技管理，2005（4）：37.

［2］ 王云山.关于推进山西省现代花卉产业发展的建议 [J].山西农业科学，2009，37（9）：97-104.

［3］ 郭丽贤.浅谈晋城市花卉产业发展对策[J].山西林业，2009（3）：16-17.

［4］ 吴青君.我国花卉产业及其发展对策 [J].中国农业科技导报，2002，4（6）：35-39.

［5］ 朱淑新.我国花卉产业营销中存在的问题及对策 [J].现代农村科技，2010（1）：4-5.