《吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》发布施行

邓晓明

《吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》（以下简称《办法》）经吉林省政府第3次常务会议讨论通过，2010年7月27日省长王儒林签署第214号政府令，自2010年9月1日起正式施行。这标志着吉林省发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆工作从此纳入法制化规范化管理轨道。吉林省住房和城乡建设厅在长春召开新闻发布会。省住建厅副厅长范强就通过和实施时间、立法背景、主要内容等，向新闻媒体及社会大众进行通报。

范强副厅长重点强调了宣传贯彻《办法》的重要作用和意义。建筑节能是全社会节能工作的重要组成部分，是节能减排工作的重点领域，是功在当代、利在千秋的大业，关系到我国实施可持续发展战略的根本。发展散装水泥是一项利国利民的绿色工程，是构建和谐社会及节约型社会的重要内容，是我国经济发展的重要产业政策。深入贯彻实施《办法》是当前建筑节能与发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆推广应用工作一项十分重要而紧迫的任务，也是加快建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要工作。发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆是探索解决建设领域高投入、高消耗、高污染、高排放、低效益的根本途径，是改造和提升传统的建筑业，实现建设事业健康、协调、可持续发展的重大战略性举措。

发展和谐社会，一个根本的标志，就是要使某项资源的利用，达到经济、社会、生态等各方面综合效益的最大化。既不能为了发展经济而破坏生态，也不能因为要保护生态而停止发展经济，影响社会的稳定，这是和谐社会的一个基本要求。发展散装水泥体现了和谐社会及节约型社会的这一基本要求，成为构建和谐社会及节约型社会的重要标志之一。据统计，每使用万吨散装水泥：节约标准煤229.76吨、减少粉尘排放量100.50吨、减少二氧化碳排放量597.38吨、减少二氧化硫排放量1.953吨。每使用万立方米混凝土，节约水泥800吨、节约标准煤50.90吨、减少二氧化碳排放量132.30吨、减少二氧化硫排放量0.4吨。2009年吉林省节能减排综合效益折合节约标准煤25.3万吨、减少粉尘排放量9.8万吨、减少二氧化碳排放量65.8万吨、减少二氧化硫排放量0.2万吨、节约水泥45.4万吨。

发展散装水泥可促进建筑施工现代化，提高建筑工程质量和劳动生产率。预拌混凝土、预拌砂浆是由工厂化生产，经过科学标准的建筑原材料配比而成的产成品，通过配套的设施设备进行施工，可以确保建筑工程结构质量，大力加快工程施工进度，从根本上杜绝了因建筑工地现场搅拌，可能造成的工程原材料配比掺杂使假埋下的安全隐患。而且减少了大量的装卸、拆包及现场搅拌的人力，提高了效率，降低了成本，提高了建筑企业的经济效益。

《办法》的颁布施行，标志着吉林省发展散装水泥管理工作进入法制化、规范化、制度化管理的新阶段。将进一步促进吉林省发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆工作的提高，进一步促进节能减排和环境保护，对经济和社会的可持续发展具有重要意义。