加快信息化建设 提高车站人力资源管理水平

张 青 上海铁路局上海站

高铁时代改变了铁路传统的运输组织方式，人力资源管理的内涵、外延发生了明显拓展，在安全、质量、绩效中的作用也愈加突出，人力资源信息所反映出来的结构变化数据，对领导作出前瞻性决策，做好人才储备，从而进一步为车站持续发展提供人力保障的意义也更重大。近年来，借助于信息技术，车站人力资源管理实现了基础数据信息化和办公自动化，为建设和谐车站奠定了基础。

1 人力资源管理信息化建设的发展历程

（1）在应用环境方面，八、九十年代，车站人事劳资部门迎来了Z80计算机，在DOS1.0环境下，运用DBASEⅡ开始录入职工基本信息库，根据人员变动、时间、绩效等，进行工资、奖金的计算，这一阶段，计算技术是整个人力资源信息化的关键技术，取代了人工的计算、抄写，人事管理由传统的档案、卡片信息向计算机数据信息储存。进入二十世纪后，上西站并入上海站，车站管辖范围增加，异地管理使单一、孤立的信息化状态滞后人力资源发展需求，上海南站、虹桥站开通后，上海站已贯穿了上海的西、南、北部，跨地域的矛盾更显现，人力资源信息网络化，各科室工作人员也每人拥有了一台联想高性能大容量计算机，办公基本实现自动化，数据传输也从磁盘拷贝实现了电子邮件、网络传输，人力资源信息化管理也渗透到人事、劳资、职工教育各个分支，人力资源管理网络与系统性能的好坏对保障业务系统可靠运行的作用也越来越大。

（2）在人力资源制度建设方面，车站先后制定了《上海站生产人员新职、转岗、晋升任职管理办法》、《考勤管理办法》、车站和车间两级《安全质量绩效考核奖励办法（试行）》、《职工带薪休假管理办法（试行）》、《各部门及管理人员、生产人员岗位职责》、《管理人员岗位说明书、作业指导书》、《上海站职工月度业务抽考制度》、《上海站职工竞争上岗管理实施细则（试行）》、《上海站劳动力调剂和富余职工管理实施细则（试行）》等，形成了从业人员从入站培训→考试合格→持证竞争上岗→对标作业→履行职责→完成工作→奖励考核→岗位等级管理→劳力调剂流程的闭环管理模式，并结合实际动态修订、完善，为实现信息化管理打好基础。

（3）在人力资源信息化管理应用方面，车站先后引进和运用了部、局信息化系统，现正在使用的有铁道部开发的网络版《铁路组织人事管理信息系统》、《铁路劳动工资管理信息系统》、《铁路职工工作证管理系统》，路局开发的网络版《铁路劳动统计管理系统》、《铁路职工岗位技能培训与考试分析系统》，单机版《管服人员统计系统》、《社保信息管理系统》、《职工教育信息系统》，车站自行开发的网络版《收入分配管理系统》、《考勤管理系统》、单机版《上海站从业人员统计系统》，替代了最原始的人工操作。车站计算机管理中心还制定了《计算机应用管理办法》、《计算机应用管理办法》、《信息网络安全管理办法》等，对各信息系统正常运行、网络运行管理、网络安全管理、技术文档管理等进行了规范，确保了各管理系统的正常运作。

2 人力资源管理信息化建设的成效

（1）提高了数据质量。计算机技术的应用大大降低每月考勤统计、工资计算、奖金分配、人事信息管理等日常工作占用的时间，把工作人员从繁锁的手工操作中解放出来，基础数据的准确性、完整性进一步提高，降低了数据出错率，同时为把分散的信息集中起来进行分析提供了方便，而精确的汇总统计也为车站领导决策提供了依据。

（2）优化了业务流程。如在收入分配系统设计中，对人员进出各车间、科室二次分配办法用系统设定日期控制，将部门之间人员调整集中在规定时间办理，避免了重复发放同一笔奖励，简化了业务流程，减轻了车间工作量。又如借助于铁路组织人事管理系统，车站干部任免工作从上会讨论方案的形成到下发人事命令后，可自动修改个人信息，避免了重复输入。

（3）加强了信息安全。车站将职工所有收入纳入系统管理，劳人科、各车间由专人操作，分层分级设置管理权限，从制度和手段上实行业务自控和人机互控，利用网络技术对经办过程实时记录跟踪，提高了系统安全性。同时对部门已上报打印数据自动锁定，制作防伪标志和版本号，未经授权许可不可更新数据，确保了数据库数据与劳人科审核数据的一致性、安全性和准确性。

（4）提供了自助服务。借助于《铁路组织人事信息管理系统》和《铁路劳资信息管理系统》，车站领导可以不受时间、地点限制，在网上查看机构设置、人员配置、用工情况、职工信息等，借助于《收入管理系统》可以查看各时段人力资源管理人工成本的支出等，为领导决策提供数据等，各部门可以通过办公网在线查看车站信息、规章制度、内部招聘、业务培训等信息，还可通过教育培训栏目选择自助式业务培训等。

（5）消除了不稳定隐患。随着职工的维权意识日益增强，职工在关注眼前利益的同时，更关注长远利益，如职工因购房贷款或申请各类困难补助需开具个人收入证明，个别职工提出开具偏高或偏低收入的证明，我们向职工宣传反映真实情况的重要性，并通过收入管理系统数据查询功能如实查询职工实际收入水平，得到了职工的理解。再如职工查询社保基金的交纳比例、金额等，可为职工查询个人收入基础数据，杜绝了个别参保人员利用政策和管理漏洞套保问题的发生，确保了车站和职工利益。

3 信息化建设在人力资源管理中存在的主要问题

（1）主要还集中于事务处理，不能适应"人力资源管理"的需求。目前的人力资源管理信息化基本仍局限于传统的"人事管理"为中心的老观念，主要还是集中于事务处理，如从管理信息系统的功能上看，目前使用最多的是人事信息管理、薪资、报表、考勤、福利等事务处理层面的功能和业务流程的功能，对人力资源规划、工作分析、职工自助服务和获得外部服务等内容涉及很少。

（2）人力资源管理系统与其他系统的衔接和整合不顺畅，软、硬件环境不完善。从内部讲，在软件上，由于当时的需求与角度不同，现有的人事、劳资、社保、职教工作中都使用了不同的系统，各系统相互独立、功能单一、数据库自成体系，公共信息被重复录入和维护，降低了应有的工作效率，且各系统之间没有通用的输入输出标准接口，给数据共享带来了困难。在硬件上，车站管理系统的网络环境、服务器性能出现瓶颈现象，影响了工作人员的使用和系统的运行效率。从外部讲，安全质量效益奖励考核实施后，考核数据无法从相关科室的有关系统自动采集，如安全科的安全考核管理系统、客运科的营销分析管理系统不能自动将数据传输到车站收入分配管理系统核算，还停留在人工抄录、输入，造成信息的集成不高，无法更宏观地实现资源共享，制约了工作效率的提高。

（3）人力资源管理者的业务水平和应用能力不够。人力资源管理是政策性、连续性很强的工作，而工作人员中存在对旧的专业知识一知半解，不了解生产一线情况，不善创新，对新的专业知识不能与车站实际很好地结合，表现为"等"、"靠"、"要"、"拖"消极应对；在计算机基础知识方面，一般只掌握了办公软件的操作和上网获取信息，对新技术、新系统学习意识不够，发生故障报修了事，导致应用能力不强，不适应实际需求。

4 车站信息化建设的对策

虹桥站的开启运营，构建了车站"三大三小"的管理模式，外部环境要求车站尽快提升竞争力，内部管理需要整合资源、理顺关系、管控现场、抵御风险，车站急需更加灵活、快速反应的信息化平台和解决方案，提升管理效率和水平，加快包括人力资源管理在内的信息化建设迫在眉捷，我认为当前应做好以下三方面工作：

（1）统一对信息化建设的正确认识。长期以来，很多人简单地认为人力资源信息化建设就是利用计算机开发管理系统，只是一些软硬件的配套组合，最终替代人工做做考勤，发发工资，汇总统计，保存的数据从纸质转到计算机而已，忽略了在信息技术和软、硬件系统支持下得以体现的管理观念、管理思想、管理法规，而这都离不开"以人为本"。引伸开来，信息化建设是车站管理体制改革、管理流程再造、管理手段革新和管理团队重组的过程，要求车站必须加快推进改革、改组、改造步伐，实现从单项改革到综合配套改革、建立完善的制度体系的转变，形成捆绑式、互动式的制度创新，使信息化建设有法可依，有章可循，促进车站快速发展。否则，体制、机制、组织结构、管理模式等一成不变，陈旧僵化，即使采用最先进的技术装备和信息系统，也不会成功。

（2）制定信息化建设整体规划。一是在车站发展战略目标的指导下，通过对管理和信息化应用现状全面分析诊断，借鉴国内外企业信息化建设的实践经验，结合自身对最新信息技术发展趋势的掌握，提出车站信息化建设的远景、目标和战略，制定车站信息化的系统架构、确定信息系统各部分的逻辑关系，以及具体信息系统的设计、选型和实施策略，对信息化目标和内容进行整体规划，遵循客观规律，全面系统地指导车站信息化的进程和信息技术的应用，科学推进信息化建设。二是系统应有财务管理、人力资源管理、客运营销、安全管理、设备管理、业务经营六大系统相互集成联动，构建车站集成统一的管理平台，实现对车站统一管控、资源整合、信息共享和管理创新的支撑，同时为未来发展预留空间，进一步促进车站战略目标的实现，满足车站可持续发展的需要。三是在设计人力资源管理及其他模块数据采集时，要具备严格逻辑校验、卡控功能，最大限度杜绝无效数据的录入。同时，在模块设计时要使原来各个单独的封闭系统融合到一个系统中运行，做到信息的共享与交换。在应对目前各系统数据的输入输出共享问题时，可通过唯一性字段（如职工工号、身份证号码）进行关联比对，架设各信息孤岛间数据传输的桥梁，合并基础数据库相关字段，实现信息的共享，满足实际需求，实现可操作的汇总、统计、分析。

（3）建立健全信息化建设的保障措施。一是完善网络基础设施建设。通过测算数据的流向、数据量的大小等合理使用网络，拓宽必要的带宽，满足数据传输的需求，降低应用延迟，提前消除安全隐患。建立健全网络应急机制，提高网络的安全性、稳定性、可靠性。二是建立统一的监管支撑体系。在运输生产、经营管理的关键环节和关键处所在"人控"的基础上，通过依靠信息化建设辅以"机控"，如自动检测售票情况，自动报告发售情况，提出增开临客申请；又如将标准化作业流程固化→优化→再固化后，自动检测职工作业基本流程，发现违规现象自动报警，建立上下联动、快速反应的综合指挥平台。三是建立完善服务平台。让职工共享人力资源信息化建设的便捷、自助服务：在人事信息管理方面，如职工的个人、家庭信息发生了变化，他本人就可以去更新自己的信息，经过一定验证、批准，程序即可生效，较好地保证了数据的质量和数据更新的速度；在绩效评估方面，不同地理位置、岗位的职工递交述职情况、接受或对周围职工做出无记名测评等，分管领导动态监控，实时评估、指导及监督，为实现岗位等级管理提供平台，降低管理的成本；在职工培训方面，进一步优化、整合学习资源，构筑开放、多元、互动、共享的学习平台，为职工提高岗位技能创造条件；在内部分配方面，职工可以实时地查询完成工作的数量、质量和与之挂钩的收入分配、社保基金交纳等。互动和人文管理的模式将提升人力资源管理服务和车站管理工作的透明度、可信度、满意度，增强车站的凝聚力，更好地发挥吸引人才、留住人才的作用。四是建立完善信息安全保障平台。建立完善日常实时监控与预警机制和主动式运维模式，采用安全技术建立基本安全防御系统，增加网络安全设备，加强安全管理和安全风险评估以及安全等级保护，提高系统整体安全水平。建立异地数据备份系统及部署数据防丢失，网络、终端数据和移动媒介存储数据防泄密方案和措施，保障数据的安全可靠，适时开展应急预案的演练，逐步健全网络与信息安全应急机制。五是加强复合型人才队伍建设。重点加快培养业务娴熟、技术精湛，既有人力资源管理专业基础知识又懂计算机技术的复合型人才，营造人才发挥特长的工作环境，将创新思维、技术项目转化成保安全、促效益、提效率的工作成果，为车站信息化建设提供人才保证。同时，组织开展形式多样的信息化知识普及教育、技能竞赛，增强使用人员计算机管理的安全意识和职业行为，提升车站全员信息化整体素质。