“十二五”:改革再出发

策划人语

当历史的大车驶入“十一五”的时候，中国的一轮改革已经进入尾声，经济增长亟需向经济发展转变，社会体制改革正待破题，政治体制改革开始热议，有识之士开始讨论如何启动新一轮改革，寻找中国共识，共谋发展大计。

让世界都措手不及的金融危机，打断了中国经济运行的既定轨道，“十一五”规划中的部分改革未能如期实现。今年是“十一五”的收官之年，明年中国开始进入“十二五”，同时担负着“十一五”重任的“十二五”，既有着改革开放30年后继往开来的战略意义，更可看作是60年之后新一个60年启动的开始，是中国启动新一轮改革的节点。

中国社会走到了一个诸多领域的改革都进入深水区、矛盾集中爆发的时期，改革不前进，必然会后退，这也是目前中国整体形势面临的严峻问题。“十二五”改革有“三条主线”：以经济发展方式转变为主线的经济体制改革；以公共需求变化为主线的社会体制改革；以政府转型为主线的行政体制改革。这三条线必须同时推进，经济体制改革的单兵突进已经变得不可能，很多经济发展方式转变中的问题和矛盾都集中在政府转型上，很多酝酿已久的改革都到了必须推进的时候。

如果说前11个五年规划的主题都是“国富”，提高经济总量，第12个五年规划的主题则应该转为“民强”，让民众共享改革成果。所以“十二五”面臨太多的转型：从经济总量导向转向国民收入导向，从投资主导转向消费主导，从经济增长转向经济发展，从政府主导转向市场主导等等。能否真正告别GDP崇拜，国民收入分配体制改革是否启动等许多悬而未决的事情已经变得举足轻重。

“十二五”面临的是一场更加广泛而深刻的变革，将撬动一场深刻的利益关系调整，是中国改革的再次出发。“十二五”时期是中国改革能否进一步推进，经济转型是否成功，中国会不会进入新一轮高速发展的关键时期。“十二五”，是中国改革的大考。

策划：本刊编辑部统筹：杨军