每到“两会”时,想念体改委

许圣如

日前在“2010年中国宏观经济预测春季年会”上，中欧国际工商学院教授许小年表示，在过去十几年，中国在经济发展方式转变方面没有取得任何显著的实质性突破，就是因为每项改革都是困难重重的攻坚战，都会涉及部门利益的重新划分。因此，他建议成立独立的国家改革委员会，直属中央领导，以便有效地摆脱政府部门以及社会利益集团的干扰，避免各个部门在设计改革方案时首先强调自己的利益。

不仅仅是学者在呼吁，其实每年“两会”期间，总有一些代表不断提交提案、议案，表达类似的呼声。

实际上，从改革开放伊始就存在这样的机构：国家体制改革委员会。这是一个“清议机构”，没有部门利益。在推行改革涉及多方利益博弈的过程中，正是体改委超然的地位保证了自身利益与其他政府部门的毫无纠葛。体改委情结之所以挥之不去，表达的是公众对当下改革无法回避部门利益羁绊的不满，是对一个超脱的综合协调部门的期待。

现阶段中国改革已经进入到必须综合配套的阶段，而国家却没有一个超出各部门利益之上的，对改革进行总体把握、总体规划和对综合配套政策予以设计和实施的部门。自从体改委的权力被大大削弱。最后连机构也撤并了，对既得利益部门的重要制约没有了，有时改革就成了一些部门重新寻租的幌子。而转型期政府改革的核心是处理好政府与市场、政府与社会以及政府权力与公民权利的关系，其实质就是政府从计划经济时代全面控制社会的状况过渡到政府与市场、社会和公民合理分权。但是目前看来这个过程是可逆的。

改革开放30多年，好改的都早改光了，现在要动的基本上个个是地雷，哪怕是任何一点微调，都涉及财富和资源再分配的问题，原有的特殊利益集团的反弹可想而知。在大的制度框架不改变的前提下，政府要推进市场化改革，就只能与各个领域中的既得利益集团讨价还价，而这些利益集团要么是政府的一个部门，要么与政府具有千丝万缕的联系。往自身动刀子是真难啊。

可以说，中国改革已进入危险的泄洪期，每前进一步，就必须打开一个闸门，让久蓄的洪水奔腾而出。

宁夏原副主席李堂堂被双开

日前，中纪委、监察部对宁夏人民政府原副主席李堂堂作出开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关。

李堂堂现年56岁，仕途始于家乡宝鸡，后获得主政成阳的机会，经过省府秘书长等职的过渡后，终于出任陕西副省长，却因在省委换届期间群发短信拉票而被中纪委通报批评，后调任宁夏，去年11月正式落马。

据报道，李堂堂在宁夏分管国土的不长时间里，曾“笑纳”三方进贡，只给一方批地，两家落选公司由此举报，牵出李堂堂插手宝鸡、成阳等地市政重大工程项目建设，为弟弟李建堂、情妇陈建梅等人牟利的往事。

朱民获IMF总裁特别顾问

国际货币基金组织(IMF)总裁卡恩2月24日任命中国人民银行副行长朱民为其特别顾问，朱民将于5月3日到任。

朱民1952年出生，曾在复旦大学学习和工作，1985年赴美留学，获约翰·霍布金斯大学经济学博士学位，后任世界银行政策局经济学家、联合国开发署“中国21世纪议程”首席顾问，以及中国银行行长顾问等职；2003年至2009年，先后任中行行长助理，副行长；2009年10月，任央行副行长。

目前IMF三位副总裁分别来自美国、日本和巴西，而中国在IMF的投票权甚至低于法国。但根据去年G20峰会的共识，中国的投票权即将大幅增加。所以朱民任IMF总裁特别顾问，也许只是其仕途的开始。