南阳牛踏上产业路——访河南省南阳市畜牧局局长王放

○本刊记者 韩卫华

▲河南省南阳市畜牧局局长王放（左一）在接受本刊记者采访时说，我们将在工业化理念下进行科学谋划和组织，真正实现南阳牛产业大发展。

2009年11月10日，“第四届中国牛业发展大会”在河南省南阳市隆重召开。大会的承办方中共南阳市委、南阳市人民政府也借这次全国肉牛行业的盛会，向外界推介了南阳肉牛产业的发展情况。一个有着数千年养牛史、广播牛文化、特产南阳牛的古老南阳已经开启了牛业大发展的新篇章。会议期间，记者专门采访了南阳市畜牧局局长王放。

从品牌牛到牛品牌

参加这次牛业发展大会，记者的第一感受就是作为承办方的南阳市为筹备会议下了很大工夫，尤其是畜牧局全局上下都在忙碌。谈起举全市之力承办一个行业会议的意义时，王放觉得还是非常值得的。他说，承办这样一个大会对南阳市的畜牧业发展尤其是黄牛业的发展将会起到促进作用。第一，借助召开这样的会议，南阳有机会请到了各方面的领导和专家，通过专家们对南阳牛业发展的把脉问诊，将极大地提升南阳肉牛产业发展的水平。第二，大会汇集了国内外众多的行业内人士，是一个很好的信息交流平台，南阳可以从论坛中了解更多行业相关的信息，他们也会把南阳的信息传播到各地，无形中为南阳的肉牛产业发展做了宣传。第三，参加这次会议的代表中不乏企业精英，与他们的沟通将有利于业务接洽，能够促进招商和引资工作的开展。

南阳牛文化源远流长，从新石器时代起已有7000多年的历史积淀，远在春秋时代，南阳养牛业已进入了舍饲、圈养阶段。南阳黄牛具有体格高大、肉质细嫩、皮板致密、耐粗饲、适应性强等特点，是我国五大良种牛之一，是响当当的品牌牛。王放说，近年来，南阳市委、市政府把肉牛产业作为农村经济发展的重要支柱产业来抓，确立了区域化布局、规模化饲养、产业化经营、社会化服务的发展思路，创新肉牛产业发展模式，着力建设南阳肉牛产业集聚区，进一步打响品牌。

产业化中的“牛模式”

经过几年来的发展，肉牛产业已经成为南阳畜牧业中增长势头最强、发展潜力最大、最具前景的优势产业。这不得不从南阳市在畜牧业产业化发展过程中的“牛模式”谈起。

王放说，畜牧业涵盖的范围非常广，每个畜禽品种都有不同的特性，所以每个产业发展都有不同的模式。南阳根据当地实际情况，就建立了一套现代肉牛产业体系，即“突出一个主体、抓好四个环节、探索三项机制”。在这个体系框架内，建设以科研推广、品种繁育、饲草饲料、肉牛育肥、屠宰加工为一体的肉牛产业集聚区，来提升产业化水平和产品附加值，走出了一条具有南阳特色的肉牛产业发展模式。

所谓的“一个主体、四个环节、三项机制”是什么？王放做了如下解释。

“一个主体”就是以技术先进、产权明晰的现代肉牛加工企业为主体；“四个环节”就是品种繁育、母牛饲养、规模育肥、产品加工；“三项机制”则包括政策扶持、担保融资、契约生产。这也是我们所说的用工业化理念来谋划和组织畜牧业生产。

“突出一个主体”就是利用订单、契约、合同等形式，把龙头企业与产业链各环节缔结成利益共同体，确保肉牛产业健康发展，以提高产业整体竞争力。

“抓好四个环节”就是要发挥政府职能部门的作用，扎实做好南阳牛品种资源保护、肉牛新品种培育和南阳牛开发利用；建立完善基础母牛保险制度，落实扶持母牛养殖户优惠政策，稳定、扩大母牛群体，为肉牛产业健康、快速发展打下基础；培育、引进更多的龙头加工企业，依托龙头企业，建设自身规模化核心育肥场，并通过承租经营、“公司+养殖户”等形式，使龙头企业与养殖户结成稳定的产销关系和利益联结机制，调动养殖户积极性，扩大肉牛群体规模，从而解决了牛源不足、加工滞后的问题，肉牛育肥、屠宰加工齐头并进，建立起了完善的产业链条。

“三项机制”作为保障产业发展的措施，南阳市建立了以财政投入为导向，以农民和企业投资为主体，以信贷资金为支撑，以社会资金为补充的资金投入机制，对良种繁育体系、基础设施、饲草基地、服务体系、肉牛育肥及加工企业等肉牛产业发展的关键环节给予扶持。市财政每年列支1000万元支持肉牛产业发展。由市县政府和加工企业出资建立养牛信用贷款担保基金，由担保公司协调金融部门按一定比例放大贷款额度。养牛场（户）与肉牛加工企业签订供牛合同，根据发展需要向金融部门申请养牛贷款，银信部门审核同意后，按国家基准利率向养牛户提供贷款，支持肉牛产业发展。以龙头加工企业为主体，通过合同约定把母牛饲养、肉牛育肥、技术服务等联结起来，以契约生产的形式合理分配肉牛产业链各环节的经济利益，确保产业健康发展。

用工业化理念谋划畜牧业

在南阳市的现代肉牛产业体系中，“突出一个主体”是重点，主体就是龙头加工。王放说，作为畜牧管理的政府职能部门首先应该抓的就是龙头建设，没有龙头加工就谈不上产业化，而且，整个体系中的每个环节都要围绕主体来运作的，即所谓的龙头带动，这样环环相扣，才能形成一个完整的产业链条。

谈起如何抓龙头企业时，王放说，目前，南阳自己建设龙头加工项目还不现实。一是地方经济还比较落后，没有这么多的企业家和资金来投入；二是观念还比较落后，有一定资本的当地企业家不敢建；三是政府直接投资更不行，机制决定靠政府投资龙头企业经营管理容易出问题。因此，最好的方式就是采用招商引资的办法。靠扎实的发展基础、优质的配套服务和良好的投资环境，把已有成熟经验的国内外知名品牌企业吸引过来，建立起当地的龙头企业。正是通过这种方式，内蒙古科尔沁牛业股份有限公司在南阳新野县投资3.5亿元，建成了年屠宰加工10万头的肉牛深加工项目，目前一期项目已经投产。

南阳市畜牧业并不只围绕南阳黄牛在做文章，南阳市畜牧局在其他项目上也在着手谋划。王放说，南阳在历史上就是一个传统的农业大市，种植业、养殖业都很发达。但是，原来所谓的发展只是提高产量，满足群众的生活要求，再就是出口创汇。随着形式的发展，现在农业的发展已经不是单单提高产量的问题了，必须要走产业化的路子。

他认为，产业化就是用工业化的理念来组织或谋划农业，用工业化的理念就要全面考量产前、产中和产后的问题。在这样的前提下，畜牧业的猪、马、牛、羊、禽等这么多的种类，就不可能在一段时间内全去发展，要用非均衡理念进行科学的谋划，重点培育优势产业。

根据南阳的传统和基础优势，南阳市确定了当地畜牧业发展的三个优势产业，分别是肉牛、生猪和奶业。目前，肉牛产业已经形成规模，生猪产业将依托区域内的现有龙头企业规划发展，在奶业项目上，王放希望，能尽早同国内外大型加工企业建立合作，尤其是国际知名企业，走一条高端奶业产业发展之路。每个产业都将有不同的模式，都将在工业的理念下进行科学谋划和组织，这样才能实现真正的产业化大发展。