发展生产性服务业的路径构建

文/项枫沙虎居

要把积极培育高端商务咨询与研发设计确定为生产性服务业发展的两大中心目标。尤其是要以产业集群区为依托，以资本与技术为纽带，以政策和人才为保证，大力发展生产性服务业延伸产业链

以“服务业大省、服务业强省”为发展目标是浙江谋取战略竞争优势的重要保证，要实现这一目标，就要大力发展生产性服务业。就当前而言，加快生产性服务业发展更是浙江应对当前国际金融危机、提升抗风险能力的战略举措，不仅有利于拉动当前乏力的经济增长，更重要的是对于身陷转型困境中的浙江制造业来说，具有推动其升级和转型的重要作用。

发展思路

目前，在制造业发达国家，以制造服务业为主的生产性服务模式已经占到服务领域总额的50%以上，成为引领制造业升级和促进制造业可持续发展的重要力量。为制造业配套的生产服务业主要包括现代物流业、科技服务业、金融保险业、商务服务业等。

——大力发展现代物流业。应加快建立物流发展战略联盟，构建快速便捷、货畅其流的融集散与分运于一体的物流支撑体系。在此基础上，逐步建立起覆盖全省乃至长三角地区的公共物流信息系统，完善与其他地区信息交换和多式联运的信息服务功能。还要合理整合区域内的物流资源，从战略性和效益性的角度认识物流资源布局的重要性，实现科学合理的物流资源的定位和布局战略。

目前，在制造业发达国家，以制造服务业为主的生产性服务模式已经占到服务领域总额的50%以上

就当前而言，加快生产性服务业发展对于身陷转型困境中的浙江制造业来说，具有推动其升级和转型的重要作用

——加快发展科技服务业。要发展技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权及认证、技术转让及交易等科技服务业；积极兴办各类科技服务机构，加强区域性和行业性生产力促进机构以及科技创业服务机构的建设；有效发挥技术“蓝领”集中的优势，加紧建立生产型企业的技术服务公司；努力建立健全风险投资机制，增加对创新创业的资金支持力度；建设公共科技平台，尤其要加紧建设国际科技开发的亚太地区平台，主动接受国际先进技术的转移，并通过这一平台辐射，提高科技资源社会共享的程度，形成互补、共享和共建的格局。

——加速发展金融保险业，尤其是浙江本土金融保险业。近年来，服务业在浙江经济中的比重有所增加，金融业作为现代市场经济核心的作用越来越明显，已成为现代服务业中增长最为迅速的产业之一。需要加大金融业对第三产业的扶持力度，根据不同客户群体开展金融创新和市场细分，并将第三产业作为金融服务业发展的新的增长点。

——努力发展商务服务业。要抓住上海举办“世博会”的战略机遇，打造亚太地区新兴的旅游会展中心。应引导发展法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查、就业和劳务中介、经纪代理等商务服务业，推动商务服务产品和商务服务方式的创新。应加紧推动有品牌、有影响、有规模的律师、会计师和知识产权等各类中介机构以及行业协会的业务拓展，特别要联手推动已入驻国内京沪与香港等地城市的国际著名咨询机构向浙江省内中心城市的渗透与扩展。

同时，始终要把积极培育高端商务咨询与研发设计确定为生产性服务业发展的两大中心目标。尤其是要以产业集群区为依托，以资本与技术为纽带，以政策和人才为保证，大力发展生产性服务业延伸产业链。要致力于提高科研开发、市场调查等产品前段生产性服务业的竞争力，逐步提高其所占服务业的比重。同时，要把加强生产性服务业教育培训与指导咨询作为当前的中心任务，开拓服务市场，不断提升现代制造服务业的产业结构、现代化程度和服务水平。在此基础上，一方面应促进现代制造服务企业实行专业化、集团化、网络化、品牌化、投资主体多元化的经营方式；另一方面，积极扶持和引导中小型企业向“专、精、特、新”的方向发展，按照产业链的分工和“专业化、规模化、产业化”原则，大力推进资产重组和地区性产业集聚，构建和发展具有上下游产业关联特色的、具有国际竞争力的现代化产业链，积极引导制造企业和现代制造服务业企业建立合作伙伴关系。

四大发展路径

建立“以区块经济为依托，产业集聚型”的生产性服务业发展模式。即重点打造特色生产性服务业聚集区。当今世界各国和地区生产性服务业集群化发展趋势越来越明显，如硅谷的信息服务业集群、华尔街的金融业集群、印度班加罗尔的软件产业集群，以及我国中关村信息产业集群、上海陆家嘴金融服务业集群等等。浙江生产性服务业虽然初步形成聚集发展的态势，但产业链条还不够完善，产业集群的综合效益还没有充分发挥出来。未来应围绕重点发展的生产性服务业领域，积极推进各类专业性园区和产业基地建设，进一步强化生产性服务业的聚集效应。

建立“以杭州、宁波为依托，总部经济型”的生产性服务业发展模式。随着全球制造中心向中国的移动，中国市场的份量不断提高，巨大的潜在利益驱动跨国巨头们加速在我国设立地区总部。对于浙江来说，必须以杭州、宁波为重点城市更多地吸引服务业尤其是生产性服务业总部入驻。各类型企业总部的聚集，将产生大量的金融、会计审计、法律、信息咨询等生产性服务业需求。浙江发展生产性服务业应与发展总部经济紧密结合起来，重点围绕企业总部的需求，促进与企业总部相配套的知识型生产性服务业的发展，实现总部经济与生产性服务业的良性互动发展。

建立“以高新产业区为中心，服务外包型”的生产性服务业发展模式。随着经济全球化进程的加快，服务业转移已经成为国际产业转移的重点领域。浙江发展生产性服务业，应积极抓住国际服务业转移的新趋势以及国家鼓励承接国际服务业转移的良好宏观环境，加强软件外包、研发服务外包等服务业新业态领域的承接和转移工作。在承接国际服务外包过程中，要避免出现制造业“低增值”（即主要承接生产制造环节，获取微薄利润），积极引导本土外包企业通过加强专业人才培养和引进、提高技术服务水平、规范服务外包流程等方式，不断增强承接服务外包的能力，逐步拓展承接国际服务外包的高端领域，增强浙江生产性服务业在国际市场中的竞争力。

建立“以电子商务、动漫游戏、数字新媒体”为主体的新业态发展模式。即在加快原有重点产业发展的同时，重点关注生产性服务业新业态的发展，在专项资金扶持、聚集区建设、公共平台建设等方面对软件外包、动漫游戏、新媒体等现代服务业新业态领域予以支持。但是与其他成熟行业相比，生产性服务业新业态发展中仍然面临许多问题，如知识产权保护、市场秩序等，有赖于政府的规范和引导。