浅析毛垟乡森林资源管理保护与开发对策

林斋

(景宁县林业局木材检查站,浙江景宁323500)

1 毛垟乡基本情况

浙江省景宁县毛垟乡管辖毛垟、库头、燕安、上坑头、沙垟、炉西、陈坪等7个行政村,23个自然村,共有农户1 312户,共计人口4 547人。毛垟乡属亚热带季风气候,温暖湿润、雨量充沛、四季分明,森林资源十分丰富,现有土地面积5 899.6hm2,林业用地5 055.5hm2,有林地4 441.3hm2,森林覆盖率75.4%,活立木总蓄积量204 511m3,竹林387 100株。以“建绿色毛垟,创生态大乡”为发展目标,推动全乡经济社会发展和生态文明建设。

2 毛垟乡森林资源的管理及开发对策

2.1 加强宣传教育,提高群众环境保护意识

林业生态建设是该乡主要基础内容,根据浙江省景宁县毛垟乡山区的特殊地理环境和乡情,以毛垟坑两岸、公路一带为主规划了生态公益林面积0.31万hm2,经过多年的实施管理,毛垟乡的生态环境明显改善,通过黑板报、宣传标语等多种形式,广泛开展宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《浙江省消防条例》、《浙江省公益林管理办法》等法律、条例、办法,通过加强林业宣传,提高农民的环境保护意识,增强农民爱林护林的法律意识,把农民发展林业产业的积极性调动起来,并建立相应的村级森林防火护林组织及生态公益林管理机构,如建立生态公益林管理站,使全乡重点生态公益林面积0.31万hm2得到有效保护,占全乡林业用地面积的53.7%,每年享受省级森林生态效益补偿资金60余万元,使毛垟乡近1000户林农受益。

2.2 毛垟绿化造林,大力改善生态环境

以造林营林为基础,造管并举,注重质量,一手抓工程造林和义务植树,一手抓工程管理和抚育管护;采取多元化、多层次绿化造林方式,2006～2009年,毛垟乡完成造林更新141.9hm2,以阔叶林发展工程、珍贵木材(树种)培育项目、特色经济林基地、毛竹造林项目、生物防火林带工程项目及基地更新、补植为主,突出重点抓好乡村公路绿化、村庄绿化美化,树种有紫薇、杜英、香樟、深山含笑等绿化苗木,为毛垟乡营造出良好的生态环境。

2.3 加强森林资源管理,确保森林资源安全

2.3.1 以采伐管理为重点,完善源头管理的工作机制

坚持依法治林,实行资源林政源头管理,严格控制林木采伐限额,在采伐过程中,加强林木采伐管理,严格按照林木采伐作业设计和采伐管理办法的要求进行操作,做到伐中检查、伐后验收,确保森林资源安全。坚持“限额采伐、凭证采伐”的原则和强化“以乡主体、林业主管”的理念,严格执行森林的限额采伐制度,坚持责、权、利相结合的原则;探索建立乡镇基层地方政府森林资源保护责任制,建立林业部门和乡镇政府信息对称、管理互动、成效提高的工作情况动态通报机制,加强乡镇政府对履行区域林木采伐源头管理的指导,正确处理乡镇日常监管和林业部门依法行政的关系,保障科学、合法、有序的采伐利用森林资源。

2.3.2 以防控、消防和保护、开发为重点,保障森林资源安全

(1)加强森林病虫害防治。森林病虫害防治坚持以“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的森防工作方针为指导,加强森林病虫害疫情监测、调查和预报,全面掌握毛垟乡森林病虫害的发生动态,为防控提供科学信息;加强经济林病虫害防治的指导,为产业发展、林农增收入提供技术保障;加强松材线虫病的控制,防范疫情的传播、扩散,保障景宁县2 000hm2松木林的安全;加强林产品流通的检疫,为林产品的生产、流通、销售提供服务。

(2)加强森林消防工作。森林火灾也是危害森林资源的主要因素之一,应当进一步提高对防火工作重要性的认识,全面落实行政领导负责制和责任追究制,深入开展森林消防工作宣传,提高全社会的森林防火意识,形成全民防火局面,认真贯彻“以人为本,预防为主,积极扑救”的森林防火工作方针。狠抓各项防范措施的落实,强化火源管理,健全乡、村二级义务森林消防队和护林员队伍,加强巡山护林员队伍建设,毛垟乡人民政府对森林消防队和护林员进行管理和考核,充分发挥护林队伍的作用;加强森林消防装备建设,改进森林消防队伍的装备,加强森林消防的预案建设,提高应对森林消防的预案保障,适时组织开展野外训练和扑救演练,提高森林消防的实战能力,建立管火、扑火、督查等3支队伍,全乡7个行政村每村配备3～5名护林员,每人每年护林补助800元,乡、村二级护林网络体系基本建立,确保毛垟乡森林资源安全。

(3)加强野生动植物和古树名木保护。要全面组织开展资源调查,摸清各类森林资源的情况,为科学发展、谋划思路提供依据。加大历史和自然赋予的古树名木宝贵资产的保护,传承人类发展的历史文明,打击破坏野生动植物和古树名木的违法犯罪行为。

(4)实施林业工作人员“固本强基”和“高压态势”工作。强化毛垟乡林业工作站的林业技术人员的队伍自身建设,严厉击止破坏森林资源、毁坏林木的违法犯罪行为,以及乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱挖乱采野生植物等违法行为,增强森林资源的保护力度,确保林木健康生长和林农的合法权益不受侵害,维护林区和谐稳定。

2.4 以森林资源优势推动旅游产业发展

毛垟乡森林资源得到有效保护,生态环境良好,形成山水风光秀丽,历史人文景点古朴,1000多年来是瓯江支流小溪流域的水陆交通枢纽。文物古迹众多,在建筑上有马仙殿、毛氏宗祠、古戏台、古行宫、以及古桥、古水灞、古水车、古渡、古城门、古民居等古迹,另有革命老区黄秀;民间文化如毛垟木偶戏、毛垟花鼓戏、毛垟舞狮、毛氏祭祀表演等项目更是广受各地游客好评,年接待游客达13万人次。

3 结语

浙江省景宁县毛垟乡林业性质与其他行业不同,其工作特点在野外露天作业,是具有持续性、艰苦性,需长期坚持,才能出效益、出成果,因此全乡干部及村民应齐心协力、同抓共管,努力实现“建绿色毛垟,创生态大乡”的宏伟目标,促进全乡经济社会和生态文明建设又好又快发展。

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