国防建设巡礼 ——甘肃省兰州市

■ 国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

兰州是西北地区的交通枢纽，是甘肃省政治、经济、文化和军事中心，自古就起着“联络西域，襟带万里”的作用，战略位置十分重要。近年来，兰州市市委、市政府和兰州警备区坚持把国防动员建设融入经济社会发展全局，积极探索军民融合发展新路，全市国防动员建设取得长足发展。兰州市连续6次被评为“全国双拥模范城”，国防动员、民兵军事训练、国防教育等15项工作先后多次受到总部和两级军区表彰。

一、深化思想认识，健全工作机制。兰州市按照“党委统一领导、政府全力保障、军地齐抓共管”的原则，把国防动员建设摆在党委工作的重要位置，强化市国防动员委员会对国防动员建设的领导、决策、协调、指挥和监管，始终坚持把国防动员建设纳入政府工作计划统一部署，把驻兰部队基础设施纳入城市建设总体规划统一建设，把国防动员经费纳入财政预算统一安排，把专武干部和民兵干部纳入基层干部培养使用计划统一管理，把国防动员工作纳入年度目标规划统一考评验收。先后出台了《加强国防动员工作意见》、《党管武装工作规定》、《专武干部管理暂行规定》、《国防动员工作经费保障办法》等10余项国防动员建设工作法规，为推动国防动员建设全面发展提供了有力保障。

二、突出工作重点，积极主动作为。一是加强国防动员应急应战力量体系建设。综合考虑民兵、预备役部队、国防动员各专业力量的性质任务和发展需求，统筹整合各支队伍的组织结构、功能结构和地域布局，近年来先后组建了参战支前、空军勤务保障和应急处突等多支队伍，国防动员应急应战力量体系得到进一步优化。二是扎实做好应急应战动员准备。人民武装动员着眼提高核心动员能力，全面推进基地化训练，深化应用性演练和使命课题演练；经济动员合理规划物资储备结构布局，成立了由地方军工企业组建的装备应急保障大队，提高了大型装备器材维修保障水平；人民防空加强指挥、通信警报、防护和结建工程建设，积极推进人防向民防转变，初步实现防空防灾一体化；交通战备不断健全民用交通工具征用制度，按时保质完成重要交通战备物资和运载工具的储备；信息动员注重拓宽民用与军用信息基础设施互通渠道，信息化动员平台得到进一步完善；国防教育深入开展，营造了全市人民关心支持国防建设的浓厚氛围。三是注重发挥国防动员系统作用。组织民兵预备役人员和国防动员专业保障力量，成建制、成系统地参加重点工程建设、生态环境治理、抢险救灾和新农村建设，更好地为经济社会建设贡献力量。3年来，先后组织民兵8000余人次、车辆机械300余台次，协调驻兰部队出动兵力2万余人次，为兰州市经济社会发展做出了积极贡献。

三、坚持军民融合，实现科学发展。一是在制定发展规划时体现融合。各级在制定经济社会发展总体规划时，主动把国防动员建设纳入其中，使国防动员建设的主要工作、标准要求和基本保障在国民经济和社会发展规划中得以充分体现。二是在落实军事需求上实现融合。凡是与国防建设密切相关的经济建设项目，都积极贯彻国防要求，具备国防功能。近年来，全市重大交通基础设施、城市扩容改造等建设项目中，充分考虑军事交通网络和布局问题，进一步增强了部队机动能力。借助省会城市科技优势，大力引进通信、微电子、软件工程等方面的通用技术，推广成熟民用技术在国防动员领域的应用，提高了动员保障能力的科技含量。三是在推进国防动员体制与政府应急机制有效衔接中深化融合。

从整合各类应急办公室、指挥部入手，进一步拓展国防动员的功能作用，使国防动员委员会逐步成为具有应急应战双重功能的综合协调和日常管理机构，使国防动员机构与政府应急管理机构实现了职能对接。深入研究战时组织军地联合军事行动和平时军地联合应急处突的方法路子，努力实现应战与应急在工作内容、力量投入和资源配置等方面的一体化。