论木材加工项目的外部性

罗清华，支 玲

(西南林学院 经济管理学院，昆明 650224)

一直以来，林业被认为是外部性很显著的产业，而林业企业投资项目是林业产业不可分割的一部分。近几年来，林业企业投资备受关注。从经济学的角度分析，企业纵向投资，就是企业从自身业务出发，沿着产业链条向上发展，建设原料基地，或者向下投资搞精深加工，生产科技含量高、附加值大的高级产品。纵向投资一方面是开办采育林场，建设原料林基地，另一方面是进行木材深加工，包括上“三板”生产及贴面、家具和办公用品项目等[1]。任何投资项目都会产生经济效益以外的效益，也就是外部性。外部性包括正外部性和负外部性。当然，投资项目可能产生正的外部性，也有可能产生负的外部性。本文主要对林业企业木材加工项目的负外部性进行研究。

1 外部性涵义

对外部性的探讨从古典经济学时期就已经开始，亚当·斯密对公共工程的分析，约翰·穆勒对灯塔的分析，就是这方面的著名例子。但是，外部性作为一个正式概念，最早是由马歇尔提出来的，而最先系统分析外部性的则是马歇尔的学生庇古[2]。科斯是新制度经济学的奠基人，他在批判庇古理论的基础上认为，解决外部性问题应该从社会总产值最大化或损害最小化的角度考虑，而不能局限于私人成本和社会成本的比较[3]。

理论界对于外部性的定义可谓仁者见仁，但比较统一的观点倾向于外部性是指当生产或者消费对他人产生附带的成本或者收益时，外部经济效益就发生了，成本或收益被加于他人身上，然而施加这种影响的人却没有为此付出代价。外部性的实质是私人收益和社会收益的不相等。由于私人收益会产生大于或小于社会收益的现象，就会造成截然相反的两种外部性，即正外部性和负外部性[4]。

2 木材加工外部性研究

木材加工是林业生产的一个重要行业，在该行业中主要存在安全、噪声和粉尘三大公害。

2.1 木材加工的安全问题

木材属于可燃物质，燃点低，一般在250℃～300℃，有的木材用明火点燃时，最低着火点为157℃，自燃点一般在350℃左右。在木材加工过程中，产生大量的锯末、刨花、木屑、木粉等，这些物质比木材疏松，与空气接触面大，水分容易蒸发，所以比木材更易燃烧。此外，木屑如果堆积在一起，由于锯木时摩擦而生产的热量未散，或受辐射热的影响，以及腐败发热等原因，促进气化过程加速，产生更多的热量，往往使堆内温度不断提高，而且聚集不散，引起自燃。特别是在人造板生产中还大量使用易燃、可燃的胶料，相应地又增加了木材加工生产过程中的火灾危险性。木材加工，除胶料配制、油漆等工段属甲类生产外，大部分生产工艺都属于丙类生产，但与其他丙类生产相比较，木材加工的火灾危险性要大[5]。

木材加工引起的主要安全隐患是火灾。这不仅造成资源的损失，同时也造成大气的污染，与低碳环保背道而驰。二氧化碳排放量愈来愈大，地球臭氧层正遭受前所未有的破坏，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。

2.2 木材加工的噪音问题

在木材加工的三大害中，噪声的危害尤为突出，世界各国都十分重视解决木材切削加工中的噪声问题。声音的强弱及响度与声压和频率有关。当声压和频率越高时，人耳感觉声音就越响。木材加工工厂中的常用设备，如各类锯机、刨床、铣床等，在空转时都会产生噪声，尤其是切削时会发出尖锐刺耳的噪声，声压比空转时高5～10 dB以上[6]。

木材加工引起的噪音对企业的员工和周边的居民造成噪音污染。如果长时间呆在这种环境下，会严重影响人们的睡眠质量，并会导致头晕、头痛、失眠等神经衰弱症状和恶心、呕吐等消化道症状。噪音还能使人体中的维生素、微量元素氨基酸、谷氨酸、赖氨酸等必须的营养物质消耗量增加;噪音令人肾上腺分泌增多心跳加快、血压上升，导致心脏病发作;同时噪音还可使人患胃溃疡和十二指肠溃疡等疾病。

2.3 木材加工的粉尘问题

木质粉尘是在木材加工过程中的必然产物。木材工业对环境可能造成污染的木质粉尘主要有三个来源:一是以木材及人造板板材为原料，在木制产品加工过程中所产生的刨花、锯屑和木质粉尘等切屑碎料;二是以木材或其他植物纤维材料为原料，在各类人造板生产过程中，从工艺操作(如原料制备、物料输送、分选、干燥、砂光等)及其半成品加工(如裁边、砂光等)生产系统中排出的;三是将木质废料作为原料或燃料进行资源化或能源化综合利用，由系统排出的细微颗粒物。它对环境的影响主要是对车间内部作业环境和车间外大气环境两个方面[7]。

木材加工产生的负外部性很难量化，对企业的经济效益没有直接的影响。但是产生的安全隐患、噪音和粉尘污染等一系列负外部性，势必增大企业的风险、降低企业的信誉。这将对企业的生产和销售产生一定的影响，从而也导致企业的经济效益受到损害。

企业投资与政府投资不同，企业投资的最终目的是企业财富最大化或者是利润最大化，企业考虑的是经济效益。而政府投资却是经济、社会、环境三方面兼顾。就单从木材加工这一投资项目来看，企业只在乎自己得到的利润，一般不会考虑该项目带来的外部性影响。就木材加工而言，它产生的负外部效应远远大于正外部效应，而这些负外部效应却是全社会要承担的。所以对企业投资项目带来的外部性影响要采取措施。目前，政府已经开始要求企业支付企业投资项目带来的外部性成本，但是企业所支付的远远低于社会所承受的。为此就木材加工项目的负外部性问题提出几点建议。

①加强企业管理，杜绝安全隐患。火灾是木材加工企业最主要的安全隐患，企业必须加强在这方面的管理，将安全隐患扼杀在萌芽状态，杜绝灾害的发生。②提高员工的技术水平，更好地掌握机械设备的性能。这不仅可以提高生产率，还可以减少生产产生的外部性，如木材加工产生的粉尘、噪音等污染。③针对行业污染特点，制定指导性技术规范。为使木材加工车间粉尘、噪音等污染得到有效控制，十分有必要制定和出台有关木材工业和人造板工业生产过程中防粉尘、除噪音方面的技术规范和措施。④更新机械设备，选择合适的设备装置。针对不同的原材料，采用不同的除尘装置，根据不同的碎料量，选择最合适的除尘系统，使之发挥最大的使用效果，取得最佳效益。⑤加强员工自身保护。根据工作环境的要求，员工可以穿戴特别的工作服，佩戴口、眼睛以及耳防护装置等。从而加强对自身的保护。⑥政府应采取适当的措施来抑制负外部性的产生。加强外部性成本内部化，如质量认证、清洁生产、绿色生产、绿色营销等。同时要建立外部性补偿机制。对木材加工等投资项目所带来的外部性负效应进行评估，并以评估值为基础征收税费等。建立一套较完善的法律体系，确保综合防治的各项措施得以实施。

[1]汪建平.林业企业投资行为思考[J].林业财务与会计，2002(2):45.

[2]陈钦，黄和亮.试论林业外部性及补偿措施[J].林业经济问题，1999(3):19-22.

[3]Coase.The firm， the market， and the law [M].Chicago:University of Chicago press，1988.

[4]王泊.论林业的外部性和制度安排[J].河北林业科技，2009(3):40-43.

[5]李平生.浅谈木材加工企业的电气火灾隐患及其防范措施[J].四川林业科技，1999，20(2):62-66.

[6]金维洙.木工机床切削机构产生噪声的原因及刀具降低噪声新技术[J].中国安全科学学报，2003，13(1):78-80.

[7]周捍东.我国木材工业粉尘污染的控制现状与进展[J].林产工业，2002，29(6):10-12.

[8]李霞镇，任海青.回收木材废料进行重加工[J].林产工业，2008，35(6):20-23.