解读《天津市无障碍设计标准》

□文/王殿池 钟玉洁

编制指导思想和依据

DB 29-196-2010《天津市无障碍设计标准》以倡导先进性、兼顾阶段性、强化可操作性为指导思想；以全面提高天津市无障碍建设水平、为行动不便者提供便利、使天津市无障碍环境得到全面改观为目标，在现行JGJ50-2001《城市道路和建筑物无障碍设计规范》基础上，参考国家住房和城乡建设部编写的《无障碍建设指南》，吸纳北京、上海等无障碍建设先进城市的经验，总结了近年来天津市无障碍建设的实践经验，结合现阶段具体情况，广泛征求社会各界的意见和建议编制的。

DB 29-196-2010的编制体现了先进的设计理念、设计思路和设计方法，阐述了易于理解和把握、便于操作的基本规定、基本尺度和基本指标，为实现天津工程建设规范科学性、前瞻性和可操作性的统一做了新的尝试。

主要内容、适用范围和说明

DB 29-196-2010主要技术内容为总则、术语、城市道路、城市广场、城市开放绿地、建筑物与场地和无障碍要素，共分7章37节。主要涵盖了城市环境和建筑物无障碍设计的原则、范围、部位和要求等内容。

（1）DB 29-196-2010适用于天津市行政区划范围内新建、扩建及改建的城市道路和桥梁隧道、城市广场、城市开放绿地及各民用建筑的无障碍设计。对于以上范围既有无障碍设施改造也应参照执行。这是以城市的无障碍设计应尊重行动不便者具备的潜力和心理状况，重点放在与其生活密切相关的公共建筑、居住建筑和道路交通设施等原则下编制的。

（2）为残疾人、老年人、妇女、儿童等特殊需求者提供尽可能完善的服务，使行动不便者能够依靠自身力量，自主、安全、方便地进行道路通行、出入建筑物、使用交通工具和向公众开放的设施、参与社会活动是进行无障碍建设设计必须遵守的指导思想和基本出发点。

（3）城市道路、桥梁隧道、城市广场、城市开放绿地及建筑物的无障碍设施建设应纳入城市总体规划并要符合城市规划的要求，还应考虑城市的整体形象和与周边环境相呼应协调的原则。

（4）为了方便轮椅和幼儿车的通行，DB 29-196-2010对为公众开放的绿地入口及主要园路地面，做出了当设有台阶的地方应设置轮椅坡道或混合式坡道，坡道应尽量平缓的规定。

（5）DB 29-196-2010规定，对建筑物进行无障碍设计应以保证无障碍设施建设使用功能的安全、可达、实用、便利为前提并与周边道路、建筑物的其他无障碍设施保持连贯，以形成系统。在此原则下对建筑物基地内的人行通路、停车位和不同类型建筑入口、轮椅坡道、建筑物内的走道、服务台、电梯、公共厕所、轮椅席位和无障碍客房等主要服务设施均做出相应的具体规定，应认真贯彻执行。

编制特点

（1）以现行JGJ 50-2001《城市道路和建筑物无障碍设计规范》为依据并在此基础上进行深化、量化，同时借鉴国内北京、上海等有关无障碍建设经验，又结合天津市近年来无障碍建设情况和2004年创建全国无障碍设施示范城市建设经验进行进一步量化、细化编制而成，具有实用性和指导性。

（2）以文字叙述形式为主配有适当图示编写，条理清楚、要求明确、一目了然、可操作性强，便于设计、施工、监理、验收、维修和管理等部门使用。

（3）编写主要分为3部分。第1部分是城市、广场和城市开放绿地无障碍设计标准；第2部分是建筑物无障碍设计标准；第3部分是无障碍设计要素。第1～2部分均按照无障碍建设的实施范围、无障碍设计的部位、无障碍设计要素的顺序编写；第3部分规定无障碍设计中设计要素的具体要求，使条文内容更加系统化、条理化，要求明确，应用起来更加便利，而且可以作为建设单位、规划设计单位和施工、管理单位自查的有效依据。

（4）第2部分建筑物无障碍设计标准中把建筑物按不同使用功能划分为11种类型，针对各种类型规定了无障碍建设的实施范围、无障碍设计的部位和要求，使标准更加系统、规范、具体，针对性和可操作性更强。

（5）体现了人性化设计与前瞻性相结合的特点。条文中突出强调了“行动不便者”的提法，同时重点对残疾人、老年人、妇女儿童、病弱等群体按不同类型建筑规定了不同无障碍设施建设的要求。在条文中以“必须”、“应”、“宜”等用词分别进行了具体化和细化，以区分执行的严格程度。例如，针对医疗康复建筑人流出入频繁、交通建筑人流通行量大且集中等特点，条文规定医疗康复建筑和交通建筑中为公众使用的建筑入口必须采用无障碍建筑入口，入口门应为无障碍门；而对办公、科研建筑等其他公共建筑规定，在正常情况下应首先采用无障碍入口，当室内外高差过大，场地狭窄采用无障碍入口确有困难时，方可设置台阶和轮椅坡道入口。另外，对轮椅坡道坡度规定为1∶12，又提出当场地确实有困难时，可根据实际高差情况选择相应的限值坡度，但应≯1∶6。对无障碍入口的室外地面坡度调整应＜1∶30，当轮椅坡道的高度＜0.20 m时，两侧可不设扶手。因此，要求在使用过程中应根据条文具体要求认真贯彻落实。

（6）电梯是人们使用最为频繁和理想的垂直通行设施。DB 29-196-2010规定公共建筑配备电梯时，必须设置无障碍电梯，对无障碍电梯的设置按不同类型建筑分别做了具体要求。例如，有楼层的办公建筑和有楼层的建筑面积＞15 000 m2商业建筑、医疗康复建筑和交通建筑必须设置无障碍电梯；有楼层的大型文化博览纪念建筑、商业建筑和供病人使用的楼层达2层及以上的医疗康复建筑均应设置无障碍电梯，而多层办公、科研建筑宜设置无障碍电梯等。

（7）城市公共厕所是与人们生活最为密切的场所。DB 29-196-2010对人流集中地段和场所的公共厕所提出了无障碍设施建设的要求并对同一类型不同建筑规模的建筑物也做了具体规定。例如，公共建筑中的商业、服务建筑，规定建筑面积＞15 000 m2时必须设置不少于2个无障碍厕所；建筑面积＜5 000 m2时应在每一处男、女公共厕所内各设一个无障碍厕位及洗手盆，男厕所内应设一个无障碍小便器等。

（8）城市人行道设置盲道的规定更具有现实性和可实施性。根据国内外对人行道上铺设盲道的有关资料和实际做法，认为设置提示盲道可以满足视残者外出通行的使用要求，不一定再加设行进盲道，尤其是随着今后科技的发展，无障碍环境建设，无障碍信息通信技术和产品工具的应用，在人行道上只设提示盲道的要求已成为可行。DB29-196-2010只对商业街、步行街及主要建筑物地段的人行道提出应设置盲道或设置提示盲道的要求、当城市道路的人行道净宽＜3.00 m时可不设行进盲道的规定，这样更具有现实性和可操作性。

（9）从关系人身安全角度对城市道路、盲道、轮椅坡道、建筑入口、电梯、公共厕所、无障碍门、无障碍客房和轮椅席位等无障碍设施设计提出了具体地强制性条文，以黑体字标志，要求必须严格贯彻执行。

结语

无障碍建设体现了对残疾人、老年人、妇女儿童特殊群体的关爱，是社会进步、文明的体现。DB 29-196-2010《天津市无障碍设计标准》的颁布实施标志着天津市无障碍建设已步入了一个新的阶段。