高校基层党组织活动载体与机制创新研究

张玉华

（燕山大学电气工程学院，河北秦皇岛066004）

高校基层党组织活动载体与机制创新研究

张玉华

（燕山大学电气工程学院，河北秦皇岛066004）

高校基层党组织处在高校工作的第一线，是高等教育事业发展的基础，是高校组织体系得以正常运转的基石。在新的历史条件下，针对当前高校基层党组织建设存在的问题，从活动载体与机制创新着手，进一步加强基层党组织建设，对于加强党对高校领导，促进高校改革发展，具有十分重要的现实意义。

高校基层党组织问题活动载体与机制创新

高校基层党组织处在高校工作的第一线，是高等教育事业发展的基础，是高校组织体系得以正常运转的基石。在新的历史条件下，进一步深入研究解决当前高校基层党组织建设存在的问题，对于加强党对高校的领导，促进高校改革发展，具有十分重要的现实意义。

一、当前高校基层党组织建设存在的主要问题

高校基层党组织主要包括教工党支部和学生党支部，它们在校党委、院（系）党总支的领导下开展工作，发挥政治核心和战斗堡垒作用。［1］近年来，高校基层党组织建设得到进一步加强，但随着世情、国情和党情的发展变化，高校基层党组织建设也出现了许多新情况、新问题，主要体现在以下几个方面。

（一）组织设置还不完善，队伍建设相对滞后，缺乏长效机制保障。

一是组织设置还不够完善。随着办学规模扩大，某些高校多校区、多模式管理体制并存，一个党支部成员可能被分散在几个区域，给组织活动的开展带来一定困难。在研究生与本科生党支部的设置中，还存在支部规模过大的问题。二是队伍建设相对滞后。首先是专职党务管理人员偏少，很多学生党支部书记都由辅导员兼任，由于辅导员日常工作繁杂，对党支部工作投入不足。而部分党员教师认为支部工作只付出、奉献，没有相应的地位、待遇，一般也不愿意担任支部书记，现实中甚至出现“轮流坐庄”的现象。其次是队伍还不够稳定，大部分高校辅导员来源于刚走上工作岗位的大学生和研究生，还没有长期做党建工作的准备和经验。三是基层党建工作缺乏长效机制保障。现在党建队伍中兼职者较多，进修提高的机会较少，部分人容易产生一种失落感，不安心工作。

（二）组织生活内容枯燥，形式单一，缺乏有效载体。

一是组织生活内容比较局限。有的基层党支部存在以发展党员代替支部活动的现象，特别是有些学生党支部，由于党员发展工作任务繁重，把绝大部分支部活动时间都放在了研究讨论发展党员工作上了；某些基层教工党支部不能很好地结合本单位中心工作开展活动，使组织生活脱离实际，枯燥乏味，失去活力。二是活动形式呆板，缺乏创新。一些基层党支部的组织生活还仅仅停留在传统的学文件、读材料、搞座谈上，缺乏创造力与吸引力。在我们进行的“高校基层党组织活动载体与机制创新”问卷调查中，有58.8%的学生党员认为“党组织生活的开展是必要的，但目前活动形式稍显单一”。而且当今高校类似于一个“小社会”，基层党支部类型多，教学、科研、管理、产业、后勤及医院一应俱全，支部千篇一律的活动形式也无法满足不同群体、不同层次党员的要求。

（三）党员教育管理、监督评价体系亟待建立。

一是一些基层党组织在党员教育管理、监督考核评价方面精力投入不足，形式单一，造成入党前的教育紧而入党后的教育松，导致学生中出现“入党前加把劲，入党后松口气”的现象。二是个别党组织只把工作重点放在组织发展上，对教工党员的评价只是笼统的“思想品德和教育教学效果评价”，对学生党员的评价更多局限在学习成绩、评优状况和社会工作等外在表现上，而对其政治信仰、社会责任感和人格健康等深层素质的考核评价没有形成科学、系统的体系。因此，当前迫切需要建立和完善党员教育管理和监督评价体系，从而有力地促进对党员的教育管理，保持党的先进性。

因此，针对当前高校基层党组织建设存在的主要问题，大力创新教育活动载体与机制，创造性地开展高校基层党建工作已显得尤为重要和迫切。

二、高校基层党组织活动载体与机制创新的实践探讨

（一）创新载体，深化教育，增强高校基层党组织建设的实效。

载体，作为在事物发展进程中生成和促进发展目标顺利实现的“加入物”，其承载功能和催化作用越来越被人们所认识和运用。［2］当前形势下，高校基层党组织只有采取切实有效措施，创设多样化的工作载体，深化党员教育管理，才能不断增强高校基层党建工作的实效。

第一，要以网络信息技术为载体。高校应通过开设校园主题党建网站和建立党员信息网络管理系统，充分发挥网络信息量大、互动性强、方便快捷的特点，从而实现党员的在线教育和管理。如有些高校积极建设网上“党员之家”，通过设置适合高校师生特点，阅读性和服务性较强的栏目，向党员及时提供思想信息，为党员搭建一个互动交流平台，同时，也方便对当前高校毕业流动党员进行网上教育和管理。

第二，要以党员教育基地建设为载体。高校应积极探索建立校外党员活动教育基地，可利用红色资源进行光荣传统教育，可选择一些在改革开放中具有先进经验和典型事迹的农村、企业、社区等进行爱国主义和集体主义教育。可与这些单位签订长期合作协议，定期组织学生、教工党员赴基地学习考察、参与基地的建设和发展，基地可以为党员提供各种便利，并尽量实现高校与基地的互惠互利。在基地的建设运行中，党员通过观察基地的发展变化，能切身感受科学发展观在党的基层中产生的实际效果，加深对于理论的理解，提高实践认识水平，从而在实践中接受教育、增长才干。

第三，要以开展党建主题实践活动为载体。高校可围绕丰富知识、增长才干、面向校园、服务社会等实践主题开展党建活动，进一步增强党员社会责任感，激发学习热情。如可开展“党员模范岗”实践活动，教工党员应努力做师德的表率、育人的模范，学生党员应努力做学习的楷模、品德的示范；也可开展“一名党员，一面旗帜”等主题实践活动，充分调动广大党员的积极性，使他们发挥为教学服务、为他人服务、凝心聚力的作用，成为推进学校各项工作的主力军。

（二）规范程序，创新机制，提升高校基层党组织建设的水平。

随着我国经济的发展、社会结构的变动、思想观念的变化，高校基层党组织的建设也应适应新的要求，围绕党支部和广大党员的实际，不断提升工作水平，努力使基层党组织的工作目标、工作思路、工作程序、运行机制更加符合科学发展观的要求。

第一，要强化基层党组织教育管理党员机制。首先，每个党员要在支部过组织生活，认真向党组织汇报自己思想、学习和工作情况。其次，基层党支部必须每隔一定时间安排一次党日活动，用以研究和布置工作，进行党的教育等，从而增强党员意识，充分发挥党员的先锋模范作用。再次，基层党支部每年要进行一次党员民主评议活动，通过评议和组织考察，检查和评估每个党员发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，处理不合格党员，提高党员素质。最后，要建立党员日常学习教育培训制度，把社会主义核心价值体系融入党员教育全过程，推进学习型党支部建设。

第二，要充分发挥党建示范点作用。各高校应建立基层党组织先锋模范示范点，充分发挥示范点的典型示范和辐射带动作用。高校各级党组织应对照示范点，找差距、学经验、补不足，形成你追我赶的态势，提高学校党建工作的整体水平。示范点的建设不是权宜之计，不是表面化的摆设，而是要树立长期经营的思想，使它们能够尽可能长久地发挥示范作用。基层党组织应在党建示范点工作的实践中，不断总结探索工作规律及经验，使示范点工作更加充满生命力。

第三，要建立完善基层党组织建设工作的考核评估体系。各高校要建立和完善操作性、实效性强的基层党组织建设评估制度，能有效推进基层党组织建设的科学化、制度化、规范化。通过开展党建评估，不断健全激励制约机制，表彰先进，严格奖惩，努力形成高校一级抓一级，层层抓落实的良好党建工作格局。

［1］［2］刘金胜.基层党组织党建载体创新实践探索［J］.思想政治教育研究，2009，（4）：70-71.

此文系燕山大学电气工程学院2009年度学生工作科研立项“高校基层党组织活动载体与机制创新研究”成果之一。