安徽省社科界第五届学术年会“经济转型与自主创新”专题研讨会综述

安徽省社科界第五届学术年会“经济转型与自主创新”专题研讨会综述

2010年11月27日，由安徽省社科联主办，铜陵学院承办的安徽省社会科学界第五届学术年会“经济转型与自主创新”专题研讨会在铜陵学院报告厅隆重召开。安徽省社科界联合会、安徽省社科院、安徽省财政厅、安徽省商业学会、铜陵市社科联、合肥工业大学、安徽大学、安徽工业大学、安徽农业大学、安徽工程大学、安徽理工大学、安徽科技学院、阜阳师范学院、安徽商贸职业技术学院、中共芜湖市委党校、中国宣纸集团公司及铜陵学院等近30家政府部门、高校、企业的领导、代表一百余人参加了此次会议。与会专家围绕“经济转型与自主创新”主题，主要从“经济转型”、“低碳经济”、“产业转移”、“市域经济”、“自主创新”五个大的方面展开了深入热烈的学术研讨，提出了许多具有理论创新意义及实践应用价值的观点和建议，为繁荣我省社科界，做好安徽“十二五”规划提供了智力支撑。

一、关于经济转型

在经济转型问题上，与会专家围绕我国目前的财税制度、经济形势、安徽经济发展等方面展开了热烈的讨论，并提出了相关政策建议。安徽省财政学会王恩奉研究员认为，在社会主义市场经济体制下，分税制财政体制作为体现国家意志、反映政府职能和活动范围的重要制度，是解决市场经济条件下财政分配和理顺政府间关系的唯一出路，应该毫不动摇地加以坚持，并重点解决以下问题：一是明确改革目标，选准改革路径；二是财政需要适度分权，而财力需要适当集中；三是加长市县级“短板”，完善地方税体系；四是调整税收结构，合理安排财力；五是规范转移支付制度，完善分税制体制。安徽大学李光龙教授认为创新财税制度有三条思路：一是降低政府收入比重，实现政府收入向居民收入的转换；二是降低中央收入占全部财政收入的比重，提高地方政府收入比重；三是降低资本要素收入的比重，实现劳动力要素收入的提升。同时，有些专家也提出了一些对策与措施：如加大对财产的课税，降低工薪阶层个人所得税负担；财政支出转向保障民生投入，提高社会保障水平；加大转移性支出力度（比重），实行负所得税制度等。

与会专家的讨论不乏前瞻性。安徽财经大学张长全博士提出了关于安徽金融业超前战略定位的一些构想，如建立风险投资的融资机制；试点金融机构的综合经营；与上海金融中心建设寻找一定的衔接环节；金融业的税收政策实行差别化，总体优惠。安徽省的农村合作性金融机构可以整合成省级经营性金融机构。宣城市宣州区委办公室徐开春提出以“产业移民”理念承接产业转移，以“经营城市”的理念打造经济强镇，以“新型工业”的理念发展现代农业，以“区域经济”的理念优化产业结构，加快实现经济发展方式的根本转变。

二、关于低碳经济

在低碳经济问题上，与会专家从多视角对此进行了探讨。安徽省商业经济学会丁国华提出安徽商务节能降耗的保障措施应从这些方面着手实施：加强节能降耗宣传；提升商务节能降耗规划；设立商务节能专项基金；安排商务节能降耗项目；发展节能型对外经济贸易；完善商务节能降耗标准；理顺商务节能降耗体制；完善监测统计体系。铜陵学院谢方博士提出，用企业组织集聚机制、循环生产延伸机制、低碳技术创新机制的建立，为铜陵化工承接产业转移筑牢平台的同时，导入短缺优势要素，完善系统结构功能，推进内涵发展创新是铜陵化工产业结构升级，可持续发展的必由之路。安徽大学苏立宁博士对中国“绿色经济”政策改革方向提出具体设想：提升政策理念，政策主体应充分认识“绿色经济”蕴含的道德价值和工具价值；充实政策参与主体，构建政府、企业、公民、NGO多方参与的“绿色经济”执行网络；理顺政府管理体制，提高政策工具科学性，改革“绿色税收”，加大“绿色投资”，推进“绿色采购”。这些颇具新意的观点，受到了与会专家的肯定。

三、关于市域经济

在市域经济方面，与会专家针对我省旅游产业、城市化进程、宣纸产业等问题进行了探讨。安徽师范大学钱伟、王朝辉提出，发展芜湖市工业旅游，政府要合理规划，引导产业发展，深化资源开发；丰富产品内涵，做好市场定位；强化市场开拓；进行产业整合，加强区域联动。安徽师范大学赵春雨等认为，城市空间扩展虽然与交通格局演化、城市定向开发密切相关，但城市经济的集聚与扩散是塑造城市空间的最终力量，作为一种重要的政策手段，城市规划应密切考虑地区经济发展阶段与特征，正规规划城市各职能分区，为今后经济发展提供良好的空间。宣纸是传统手工纸的杰出代表，目前宣纸的传承受到前所未有的压力和困难。当前宣纸面临原料供应紧张、原料品质不稳定、技艺传承后继乏人，管理人员难以适应新的形势等问题，对此，中国宣纸集团公司宣纸研究所黄飞松提出要构建宣纸产业多层次保护的构想，引起了与会人员的高度关注。

四、关于产业转移

国务院于2010年1月正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。要求皖江城市带进一步加快技术创新升级，强化技术创新要素支撑，构建企业主体、市场导向、政府推动、产学研结合的开放型区域创新体系，促进产业承接与自主创新相融合。

在产业转移方面，与会专家一致认为皖江城市带承接产业转移有四大优势，即市场优势、土地供给与价格优势、劳动力供给与价格优势、能源电力优势。但也存在着三大劣势，即物流成本、配套能力和商务环境。

铜陵学院冯德连教授认为，皖江城市带利用外商直接投资存在利用FDI的经济作用较弱，利用FDI的产业结构不够合理。要解决这些问题一是要扩大利用FDI的规模。适当引进一些外资金融机构，积极提高皖江城市带的对外知名度，扩大外资来源。二是提高劳动力的质和量。重视人才培养，留住人才，引进人才。发展生产劳动密集型产品。三是提高政府效率。在处理国民收入分配，并相应取得自身收入的过程中，不能只顾财政收入的取得，还应将必要的财力留给单位和个人，以调动和发挥其积极性。四是要改善利用FDI的产业结构。积极发展生态农业、高科技农业、旅游农业，用高科技改造传统制造业，大力发展第三产业。安徽师范大学伍旭中认为皖江城市带承接产业转移过程中切实需要注意的问题是：政府要以行政手段推动和规范承转进程，在承接转移时要确实注意转接双方的差异性。要将产业转移与技术转移相结合，避免“低技术产业化”或“无技术工业化”。承接产业转移要有利于产业链的整合和再造并以改善民生、藏富于民为最终目的。承转过程中要重视人才作用，切实加大引智力度。

安徽工业大学李致平教授比较了深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区30年的发展差异，得出两个结论：一是同样的政策对不同地区的效应大不相同。皖江城市带工业化水平差异较大，各地市必须根据自身特点与优势，寻找自身位置，避免同质竞争。二是在一定条件下，土地等商务成本并不是承接产业转移的决定因素。在优化中小企业与大企业之间共生模式的措施上，铜陵学院冯德连教授提出了三种途径：加强共生秩序建设；培育市场体系；促进股权、契约、信任、文化等内生媒介的形成。安徽财经大学副校长陈忠卫教授认为，全球价值链整合背景下产业战略选择的关键问题是行业内地位多样化品牌还是统一化品牌，产业位势的纵向一体化还是纵向分离，多元化选择是多元化还是专业化的矛盾焦点问题。这些见解新颖独到，引起了与会专家的重视与思考。

五、关于自主创新

一个区域的自主创新现状是通过该区域的创新能力表现出来的，是该区域技术和经济发展的综合反映，是充分结合各主体要素（企业、大学、科研组织、政府、中介机构）将知识转化为新产品、新工艺、新服务的综合能力。

与会专家就安徽区域自主创新能力的优势和劣势进行了探讨，一致认为，涌现出一批自主创新型企业，安徽自主创新的环境较好是安徽区域自主创新能力所具有的优势。劣势主要在于技术转移及专利成果力度不大，外商投资企业投资不足。在增强安徽自主创新能力的对策建议上也达成了比较一致的意见。如政府在区域自主创新中要发挥宏观调控作用和微观职能作用；建立和完善自主创新投融资体系；构建以企业为主体的自主创新体系；积极引导企业成为自主创新的研发主体和投入主体等。积极充分发挥科研院所在增强自主创新能力中的作用。要加大对高等院校的教育投入力度。引导高等院校调整办学思路，深化教育、科研管理体制改革，优化和调整学科专业结构和课程体系，增强原始创新能力。进一步整合科教资源，建立由合肥高校、科研院所、大型企业和有关科技管理等部门参加的联席会议制度，引导安徽高等院校、科研院所和省内有关企业开展合作研究，对关键核心技术和重大战略性高新技术进行联合攻关，进一步提升安徽原始创新能力。

而安徽大学杜鹏程教授把影响安徽自主创新能力的主要因素归结为知识创造能力、知识获取能力、企业技术创新能力、技术创新环境与管理、创新的经济效益等五个方面。

除上述内容讨论外，专家还探讨了一些新的课题。如合肥工业大学朱卫东教授介绍了日本环境会计的研究与发展。认为环境会计具有将环境保护和经济活动相关联，把企业环境保护信息向利益相关者披露的机能，与此有关的经济信息对企业决策有益的机能（管理会计），因此经济产业省要特别支持企业导入环境会计。以保障经济与社会环境和谐可持续发展。安徽财经大学赵有广教授对安徽文化产业招商引资项目进行了分类分析，提出了文化园类、文化古迹类项目不宜引进外资建设。博物馆项目在引资时，必须区别其功能而采取不同的态度。文化城、文化产业园、文化街区、文化市场类项目比较适合对外招商引资，且是各地发展文化产业的重要形式和途径。文化传媒类项目可以在国内引资，但应该禁止对外招商引资等观点。

最后，在安徽省社科联党组成员、副主席洪永平主持下，举行了大会闭幕式。闭幕式上，铜陵学院副院长冯德连教授致辞，感谢各位代表不辞辛劳参与本次会议，并对本次会议的形式与内容进行了总结，进一步阐述了经济转型与自主创新问题的发展现状和前景，以及本次会议的开启意义。

与会代表高度赞扬了铜陵学院为举办本次会议所做出的努力，称赞本次会议是一次有水平、有特色、有活力的学术会议。

综观本次会议，既有学术交流，也不乏思想交锋，是理论探讨与现实思考交相辉映的一次会议。本专场研讨会参会专家层次高、单位广、代表多，其学术探讨主题鲜明、观点新颖、见解独到，具有很强的针对性、创新性和实践性。代表们针对我国经济转型与自主创新，特别是对于安徽经济发展，提出了许多有见地的、有重要指导价值的对策建议，必将能发挥出学术理论研究的资政、资经等作用。

（海风）