加快畜牧业信息化建设的思考

欧阳艳 湖北三峡职业技术学院生物工程系 443000

许小成 湖北宜昌市畜牧局 443000

党的十六大报告中提出：“大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续健康发展，不断提高人民生活水平。”并把大力推进信息化作为本世纪前20年经济建设和改革的主要任务之一。农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，以农业信息化带动农业现代化，对于促进国民经济和社会持续协调发展具有重大意义。党的十七届三中全会分别从农村基础设施建设、农业社会化服务体系、农业科技创新与转化应用等方面，对“三农”信息化建设赋予了新内容、新目标和新要求。进一步加强农业信息化建设，通过信息技术改造传统农业装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡“数字鸿沟”，已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。

1 畜牧业信息化的内涵

按照大农业观点，畜牧业属于农业内部的一个二级产业。畜牧业信息化是农业信息化的重要组成部分。包括两个方面：一是信息技术在畜牧业领域产前、产中、产后的全面渗透和广泛应用；二是以为生产者和决策者提供优质服务为核心，深入开发相关的信息资源。

从畜牧业信息化建设的角度看，具体内容包括畜牧业信息化网络等基础设施建设，畜牧业信息资源的开发建设，畜牧业信息收集、发布的技术规程和标准建设，畜牧业信息化技术设施的研究与开发，畜牧业生产、管理、信息服务、预测预报等专业软件开发，畜牧业信息技术人员培训，畜牧业信息化理论研究等。

2 加快推进畜牧业信息化建设的重要性

2.1 畜牧业生产决策的需要

信息是畜牧业发展的战略性资源。没有信息，就不知道该养什么，如何生产，前景怎样？信息不灵，就会判断失误，盲目决策，造成损失。尤其在当前市场经济条件下，信息已经成为发展农村商品生产的命脉，农民对畜牧业生产信息的需求越来越迫切，无论是产前、产中还是产后，农民对消费变化、市场预测、生产资料供应、新技术、新品种、畜产品价格等信息求之若渴，准确、及时地掌握信息，就能为安排生产、合理布局、按照市场需求调整产业结构等提供坚实的基础。由于我国的农民科技文化素质不高，因此迫切需要借助畜牧业信息技术向他们传播先进适用的生产管理方法和技术，以提高产量和品质，降低成本，提升效益。

2.2 改变农民行为的需要

信息是农民行为改变的认识和方法基础。在畜牧业信息的捕捉、传递、利用和反馈的循环往复过程中，农民的思想不断解放，观念不断更新，技能不断提高，进而自觉地运用到生产实践中，以致达到提高畜牧业科技水平、推动畜牧业和农村经济良性发展的目的。

2.3 联系畜禽科教的需要

在我国，畜牧兽医科研、畜牧兽医教育、畜牧兽医推广机构隶属关系不同且畜牧业产、供、销还没有实现一体化的条件下，畜牧业科学技术信息化利用信息技术快捷、方便的特点，改变传统的畜牧业技术推广方法和手段，加快科技成果的传播和转化，提高畜牧业的科技含量和竞争力。

2.4 畜牧业产业化发展的需要

在我国农业各生产领域中，畜牧业的产业化程度是比较高的。产业化的发展内在地产生信息化需求。信息化可以为传统畜牧业注入新的技术活力，使传统畜牧业得到超常的发展。通过在网上信息双向交流，打破了地理区域和时空的限制，建立网上大市场，既可把畜牧业融入到经济全球化的竞争中发展，又可通过信息化把强优畜牧业企业联合起来，打造航空母舰，形成跨地区、跨国竞争的巨大优势，同时还可通过信息化开展网上贸易，直接建立畜产品和畜牧业服务贸易的快速交易通道，促进畜牧业经济产前、产中与产后的有效衔接，协调好畜牧业生产、分配与消费的动态关系，从而提高畜牧业的经济效益，促进畜牧业经济的健康发展。

2.5 政府实施有效宏观管理的需要

畜牧业信息化的目的就是把与畜牧业经营有关的经济形势、畜禽供求、国民收入、固定资产投资、物资购销、物价变动等反映经济发展的状况和趋势，各种资源的配置信息提供给广大农民，以指导生产经营活动。同时将畜牧业生产相关的行业，如畜牧业生产资料工业、食品工业等对畜牧业生产有直接或间接影响的行业生产动态、供需情况等提供给农民，使他们有的放矢地密切了解这些行业的变化动态，及时制定相应的对策。如1995年粮食市场价格失控，玉米价格半年内上涨80%，使畜牧业出现全行业亏损，依靠粮食的畜牧业损失惨重,半年宰杀了1/3的蛋鸡，损失30多亿元。这件事说明如果能事先提供预测预报并采取必要的防范和规避措施就可能减少损失。从宏观管理角度看，政府部门无论是在畜牧业信息统计、畜牧业生产资料和产品市场监管、动物疫情监测、畜牧市场动态预测，还是实施宏观调控都迫切需要先进的信息技术手段的帮助。

2.6 国内外市场竞争的需要

随着经济全球化步伐的加快，畜牧业经济的发展将面临更加开放的市场环境和更加激烈的市场竞争。市场竞争中，谁掌握的信息多，谁就是智者，谁能运用好信息，谁就是胜者。大力推进畜牧业信息化建设进程，是增强畜产品国内外市场的竞争力，提高畜产品国际市场占有率，确保畜牧业生产增产增效的重要措施和根本出路。在这种形势下，畜牧业经济实体包括企业和农户等要获得经济效益，必须了解消费者需求什么、需求多少、需求价格和需求什么质量的产品。从当前的情况来看，畜牧业发展面临的主要问题已经不是生产能力的问题，而是能否生产对消费者“胃口”的产品的问题。要实现供需总量和品种结构的产需对接，信息的重要性就突显出来了。在大多数农牧民的感受中，农产品市场像个动荡不定的陷阱，今天是“买难”，明天又是“卖难”；这边是“买难”，那边又是“卖难”；这个是“买难”，那个又是“卖难”。“劳动畜牧业”转向“资本畜牧业”，农民在设施、种畜和机械等生产要素上的投入不仅越来越多，而且投资方向、力度的选择难度不断加大，让农民“很不习惯”，常常由于选择不当而付出极大代价。技术更新速度不断加快，仿佛是个“无底洞”。农民似乎总是处于十分困难的决策之中。经验证明，出路只有一条，就是实现信息化，要用信息化技术帮助农牧民们解决决策难的问题。

3 推进畜牧业信息化发展面临的问题

3.1 部分县市领导重视不够

近年来，宜昌市各级畜牧部门根据上级业务部门的要求将畜牧业信息工作纳入目标考核责任制，全市的畜牧业信息服务工作得到进一步加强，2005、2006年连续两年获得全省信息工作先进单位，另外在市电子政务办的支持下，《宜昌市畜牧兽医网》也于2008年5月成功开通，运行良好。但是根据 2007、2008年市对各县市区的考核结果来看，大部分县市区对畜牧信息没有引起足够重视,县市区建立畜牧兽医信息网的仅有2个，而且更新速度慢，同时在向上级报送信息数量和质量上也有很大差别，最多的县一年报送信息300余篇，最少的才不到10篇。

3.2 信息采集面、服务面窄

信息资源采集的渠道主要依靠基层的情况汇报，内容多停留在部门工作动态、领导重要活动上，且往往作为完成目标考核的一项任务在做，缺乏信息人员深入生产实践第一线开展调查研究、进行现场观摩，掌握第一手资料，并充分利用专业理论知识在分析总结的基础上形成自己较有独特见解的信息资料。信息服务往往注重产中的技术推广服务，忽视产前、产后的配套服务。导致广大农户和畜牧业产业化生产经营者不能在产前及时了解到品种信息、养殖技术措施、市场价格等有关信息，较为典型的例子就是在结构调整中表现出来的区域布局、品种布局趋于雷同，在养殖上盲目跟风，最终导致生产的畜产品销售困难，农民达不到通过调整结构增加收入的目的。

3.3 人才匮乏，信息员队伍建设不足

畜牧业信息化发展需要一大批不仅精通网络技术，而且熟悉畜牧业经济运行规律的专业人才。目前全市各级畜牧业信息人员大都是兼职员，且普遍存在着计算机水平低和金融、经济知识薄弱、市场营销观念淡薄，加上平时忙于业务技术工作，信息反应灵敏度不够，发布的有效供求信息少、时效性差、质量不高。对农民生产和各级政府宏观调控、产业结构调整不能及时提供准确、优质的服务。加上部分农民的文化素质偏低，接受信息的能力较差，一些先进、适用技术难以推广和应用。

4 加快畜牧业信息化发展的对策

4.1 提高认识，加强组织领导

由于畜牧业面临的新形势和畜产品供求格局发生变化，畜牧业增长日益受到市场需求的约束，为此各级政府部门要强化信息意识，为畜牧业信息化建设提供有力的政策支持，加大对畜牧业信息化的资金和人力投入，加强对信息服务工作的领导。现在虽然省、市之间，市级各部门之间都建立健全了信息管理制度，但还需要认真落实，不能把制度当作摆设。同时各县市区也要实行信息员制度，确立专门的信息人员，明确分管领导是第一责任人，信息员是直接责任人。这样，一级抓一级，层层落实，保证信息工作的顺利进行。

4.2 健全制度，实行规范管理

结合全市实际，建立严格的信息采集发布的标准和制度，明确信息内容、范围、时间、方法和责任，保证信息的及时性和真实性。除制定对县市区畜牧信息收集发布的有关制度和管理办法外，也要制定对信息员和其他信息编写人员的奖励办法，充分调动各级信息员和科技人员报送收集信息的积极性，增强科技人员的信息采集意识，逐步实现科技人员不受信息任务的限制，变被动投稿为积极发送，举全市之畜牧科技力量，营造一种广泛宣传畜牧业的氛围，确保全市信息化建设有序、高效实施。逐步建立信息分析和预测制度，强化信息资源的深层次开放和利用，增强信息引导的科学性和有效性。

4.3 强化培训，夯实写作水平

畜牧产业领域信息化人才包括两大群体：一个是信息技术人才，是领域信息化的具体推进者；另一个是业务人才，领域信息化的应用者和实践者。值得注意的是，两类人才都需要两类知识的相互融合-业务知识与信息技术知识。要有步骤、分阶段地对各级信息员进行信息写作培训，不断提高信息员的写作、操作、宣传能力，以点带面，带动全市畜牧科技人员积极投入到信息采集、发送中去，更好地为畜牧业、农村经济和农民服务。同时，有计划、有目的地选派一些实践经验丰富、工作能力强的信息员到外地参观学习，进一步解决信息员与知识更新、创新工作不相适应的旧观点、旧方法等问题，把外地一些好的信息工作、先进经验带回来，结合实际开展工作。

4.4 提升素质，扩充信息利用

应该充分重视农民的技术培训，从畜牧业养殖技术、疾病防治上切实提高农民的素质，提高农民的信息意识和利用畜牧业信息网络的能力，使信息真正转化为现实的生产力。培训一定要和生产实际相结合，最好结合培训扶持一部分农民，让他们因为使用信息先富起来。帮助一部分善于抓住市场信息、科技信息的农民先富起来，让其他农民亲眼看到使用信息服务的效果，看到信息化魔力的显现。这样先进帮助后进，典范带动应用，从而达到一个良好的使用信息服务的局面。

4.5 拓宽渠道，扩大信息覆盖

相关职能部门要积极争取各方支持，充分利用部门网站、广播电视、报刊等媒体，建立多渠道、多形式、多层次的信息发布窗口，强化信息发布工作。同时，办好各级畜牧兽医学会，扩大会员参与面，除系统内科技人员可参加学会外，辖区内畜牧龙头企业、规模养殖大户、营销大户、中介组织等涉牧企业和个人都可参会，并创办学会会刊，以学会为依托，以会刊为手段，为科技人员和养殖户创造一个互相学习、交流和沟通的平台。另外，随着网络建设的逐步完善，还可以利用网络提供广告等服务，获得一部分收入，实现“以网养网”。

4.6 广泛宣传，强化效能观念

农民靠信息引导进入市场，组织生产，政府靠信息进行宏观调控、制定农业决策，这是国外成功的经验，更是市场经济现代农业的要求。农业信息部门应通过各种手段与媒介，大力宣传信息的重要性，使国民树立“信息就是效益，信息就是生命”的观念。只有全民的信息意识增强了，农业信息化才能迅速发展。有人指出“信息化，农民能用是根本”,“农民需要真正的信息化”。这其中最根本的一点还是强调信息化的效能。没有效能观念，领域信息化就很容易走入“为了信息化而信息化”的泥沼。变成没有效能或低效能的“资金黑洞”。信息化效能的发挥需要特别重视 “系统性”，也就是要配套。