党建科学发展的动力机制探微

王资博

（重庆师范大学政治学院，重庆 401331）

党建科学发展的动力机制探微

王资博

（重庆师范大学政治学院，重庆 401331）

要把科学发展观落实到党的建设的各个方面，需要构建完善的动力机制。理论创新是党建科学发展的软动力，机制优化是党建科学发展的活动力，科技进步是党建科学发展的硬动力，考核评估是党建科学发展的驱动力，奖惩激励是党建科学发展的能动力。它们的整合和运行，使党建科学发展的力量得以激发和协调。

党的建设；动力机制；科学发展

党建科学发展需要动力。在一定的动力机制作用下，能更加增强广大党员的责任感、荣誉感和使命感，激励广大党员自觉遵守党章和党规党纪，自觉学习和实践科学发展观，更加积极主动地创先争优；能使中国共产党保持与时俱进的品质推动自身科学发展，不断提高执政水平，巩固执政地位。

一、党建科学发展动力机制的含义

党建科学发展的动力机制指推动党的建设科学发展的内外部力量的作用方式，是使党建诸要素、部分、环节在互动中形成整体良性运行的结构和功能，是使党建最大限度地发挥作用的一系列创新性手段、工具、形式和途径。要把科学发展观落实到党的建设的各个方面，需要构建完善的动力机制。完善的动力机制是使推动党建科学发展的力量得以激发、作用和协调的机制。完善的动力机制的稳定存在和发挥作用,可以使党建科学发展的整体运行从自发走向自觉，从被动走向主动。

二、党建科学发展动力机制的基础要素

党建科学发展的动力机制包括理论创新、机制优化和科技进步等基础要素。

（一）理论创新是党建科学发展的软动力。理论创新要求党始终代表先进文化的前进方向，用辩证的思维认识分析对党建科学发展的认识误区；要从多方面、多角度、不同层面分析问题，适应经济、政治、文化、社会、生态和党的自身建设的发展趋势；要努力掌握马克思主义政党发展规律，按照规律的要求去创新党建理论和执政理论。理论创新是最重要的创新，是整个创新思想的核心，是其他一切创新的基础。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们党以马克思主义的理论勇气，总结实践的新经验，借鉴当代人类文明的有益成果，在理论上不断扩展新视野，作出新概括。要通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，从而使党准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。

（二）机制优化是党建科学发展的活动力。机制优化是指要完善创新党建科学发展的各项机制。要让党建机制内在的各个单一的、具体的、没有经过整合的机制共同构成一个结构合理、功能齐全、关系协调、全面系统的发挥合力效应的最优机制。要对各个理想化的、静态的机制进行创新，使之能随外界的变化而对自身进行自觉的、能动的调整和创造，并在动态中不断优化，能在具体实践中不断发现新问题，解决新问题。一是使党建机制更趋科学。机制优化与客观规律达到具体的、历史的、有机的统一；机制的完善创新要有科学的思想理论基础、世界观和方法论基础、实践经验基础等。二是使党建机制更趋全面。各项具体机制都要优化，形成环环相扣的机制链和有效运行的流程。要全面研究、探讨使这些机制能够实施、能够长期坚持下去的方法和途径、组织和领导、措施和环境条件，把它们都纳入到每一个具体机制的优化之中。三是使党建机制更趋系统。机制优化要有助于改善系统内某些方面的状况，使系统的整体性能得到增强，使系统结构得到优化组合，更具开放性、层次性，使系统运行更加有序，更具稳定性，最终达到党建机制功能最优化发挥，推动党的建设科学发展的目的。

（三）科技进步是党建科学发展的硬动力。党要始终代表先进生产力的发展要求，而生产力发展的本质是科学技术的发展。科学技术的不断进步可以有效地为党建科学发展提供工具和手段，促进党组织管理水平的提高。社会转型、体制转轨给党员队伍的管理带来了新的情况和问题：一方面，随着市场经济的发展，党员的流动性、分散性呈现扩大化趋势，给党员管理增加了难度；另一方面，落后地区和困难行业对党员的教育科技手段仍然相当传统，有效性差。在这样的情况下，就需要不断更新党员队伍管理的科技手段，提高党员队伍建设的科技含量。要充分利用高科技特别是网络信息技术，加快建立健全党员信息网络化管理系统，以此沟通信息，交流经验，协调活动，及时掌握党员动态；要建立健全覆盖所有党员的远程电教系统，探索和完善网络党建平台，巩固网络阵地。

三、党建科学发展动力机制的运行要素

党建科学发展的动力机制包括考核评估和奖惩激励等运行要素。

（一）考核评估是党建科学发展的驱动力。考核评估是增强党员及党组织的凝聚力、向心力和战斗力的动因。考核评估，是指党组织根据规定、按照管理权限，对企业党组织的政治核心和保证监督作用、组织建设和制度建设、思想教育工作、党建工作效果等内容以及党员的思想品德、工作能力、工作业绩、工作态度和廉洁自律等方面进行考察，作出客观、科学、准确、全面的评估，并以此作为党组织进行整改和对党员进行奖惩、任用、培训、晋级晋职等的依据。一是根据党章和相关准则规定的党员和各级党组织的标准和要求，结合本地、本部门的党员队伍的不同情况，针对不同类别、不同行业、不同岗位的党员以及党的每个基层组织的差异，设置不同的指标体系和量化分值，并设立不同的积分标准和要求，从而使每个党员和党的每个基层组织都有一个较明确的努力奋斗方向。二是以扩大民主为切入点，建立健全上级考核、支部党员民主评议、群众评价的考核评价体系，对党员和各级党组织进行立体式考核评价。三是通过充分发挥党内民主，积极开展批评和自我批评，经过个人小结、党员互议、支部综合分析等步骤，形成考核鉴定书面材料，并根据考评成绩，有效地对党员进行教育，对党组织进一步加强建设。

（二）奖惩激励是党建科学发展的能动力。在考核评估之后落实奖惩激励，有利于激励党员良好的行为动机，发掘党员的内在潜力，培养党员自我教育、自我管理、自我约束的能力，提升党组织的整体发展水平。奖惩激励，就是对党员及党组织给予表扬或惩罚。表扬包括嘉奖、表扬、表彰，惩罚包括纪律处分、批评等。实行奖惩激励就是为了促进党的建设中积极因素的发展，克服其中消极因素的影响，达到鼓励先进、鞭策落后，形成全党积极进取、科学发展的势头。一是要努力构建体现褒奖、鞭策和处理的制度体系。要始终与考评的结果结合起来；要引进群众满意度测评制度。二是要形成先进党员的褒奖机制，强化后进党员的鞭策机制，健全不合格党员的处理机制。通过表彰优秀党员，清除腐败分子和处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。三是要采取形式多样的激励措施。通过宣扬正面典型、鞭挞反面典型，运用典型教育激励广大党员，营造弘扬先进、鞭策后进的良好氛围等等。四是防止不良倾向。要努力防止干好干坏一个样；防止干部在任用和奖励上搞论资排辈；防止奖励过程中的不民主现象，防止一切奖励都由领导主观意愿决定。

〔责任编辑：李 霞〕

D26

A

1002-2341(2010)06-0021-02

2010-10-19

王资博(1984-)，男，湖南娄底人，硕士研究生，从事马克思主义理论与思想政治教育研究。