廉洁文化在反腐倡廉中的作用

于葆华

（中国石化胜利油田地质科学研究院，山东 东营 257015）

廉洁文化在反腐倡廉中的作用

于葆华

（中国石化胜利油田地质科学研究院，山东 东营 257015）

廉洁文化是战胜腐败现象的强大力量，加强廉洁文化建设有利于营造良好的反腐倡廉氛围。我们要从对腐败界定的认识、对权力地位的曲解、对陈疴陋俗的趋附、对反腐倡廉信心的缺失四个方面认识诱发腐败的文化根源；从廉洁文化所具有的唱响敬廉崇洁主旋律、完善矫歪治邪潜规则、树立扬善弃恶新思维、营造激浊扬清大环境四个方面认识廉洁文化在反腐败中的独特作用。

腐败文化；廉洁文化；成因；作用

廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是腐败文化的对立面，是战胜腐败现象的强大力量。加强廉洁文化建设有利于营造良好的反腐倡廉氛围，培育党员干部正确的从政理念，优化企业发展的健康环境，是构筑惩治和预防腐败体系中必须加强的重要工作。

一、腐败现象产生的诱导因素

腐败现象有复杂的社会、历史和文化因素，其归根结底是先有生根发芽的土壤，后有多发蔓延的趋势。其中，理念上的歪曲解读、思想上的偏颇认识，是导致腐败现象多发的重要文化渊源，主要表现在：

（一）对腐败界定认识的模糊

现实中，少数领导干部认为腐败是经济的“润滑剂”、“助推器”，所谓“四菜一汤、生意跑光”、“经济要上、廉政要让”，从而对违纪违法问题视而不见、听而不闻，主观上纵容了腐败分子。在少数群众思想上，一方面是对腐败现象的深恶痛绝、必欲除之而后快；另一方面潜意识中却对产生在身边的腐败个体存在扭曲认同：把请客送礼、奢侈挥霍看作“公关的需要”，把铺张浪费、纸醉金迷看作“发展的必要成本”，甚至把落马的某些腐败分子看作“有能力的领导者”。这种认识的存在和传播不但混淆了人们视听，而且客观上为腐败分子提供了一定的“软保护”，以致少数腐败分子以“促进经济发展、提高经济效益”为遮雨伞，理直气壮地违纪违法，甚至会得到支持。

（二）对权力地位内涵的曲解

领导干部处在团结带领群众为共同目标而奋斗的“驾车者”地位，手中拥有为实现这一目标而凝聚和使用各种力量的“支配者”权力。党的性质和宗旨决定了“领导者”的权力来自群众的赋予，用权应该全心全意为人民群众谋利益、造福祉。但是，少数领导干部权力至上、人治意识、特权思想、等级观念仍然顽固地存在并发挥作用，表现在行动上就是官本位、特殊化、家长制，把权力看成高于一切，把地位看成个人努力辛苦所得，漠视组织和群众的信任，抵触组织和群众的监督。一些人拜金主义、享乐主义、个人主义思想严重，职务越高则追求待遇和要求享受的欲望也越高。在这种思想观念支配下的领导干部，很容易作出违纪违法、损害集体利益的事，权力的非正确运用是必然结果。

（三）对陈疴陋俗扭曲的趋附

反腐败斗争实际存在两个战场：一是有形战场，为正义力量与腐败分子之间惩防与反制的较量；二是无形战场，为先进文化与腐朽思想之间此消与彼长的博弈。传统文化的消极因素、中外文化的碰撞变异、市场经济折射出的负面现象等，导致裙带关系、人身依附、关系网、人情风等陈疴陋俗，在社会主流意识中存在相当程度的认知趋同，给反腐败斗争带来严峻挑战。表现之一是“符号认同”的畸形心理：封建社会的官吏以官轿轿夫的多少、官袍颜色的绣饰等“符号”向大众阶层传递品级大小等信息。如今，“符号”现象仍然在“谁的官大”、“谁的车高档”等潜意识中折射着相当大的市场。大众层面的盲目羡慕更是增加了“符号”的分量。表现之二是“熟人社会”的不良积习。时下不容回避的是，“办事找熟人、人熟好办事”的潜规则在被许许多多的人作为信条加以认同和遵守。人熟就是关系、就是资源，有熟人就有门路，人不熟就送红包、给回扣、请吃饭等，熟了就好办事。从而导致不照章办事、钻政策空子等不良现象的产生和蔓延。表现之三是“异化能力”的庸俗欣赏。少数人潜意识中把托关系走后门看作“有本事”、把工作武断看作“能力强”、把“拒腐蚀”看作“土老冒”。这些现象败坏了社会风气，说明廉洁氛围还不够浓厚，廉洁文化还没有形成气候，社会舆论还不足以对陈疴陋俗产生心理上的压力和道义上的谴责。

（四）对反腐倡廉信心的缺失

少数群众看不到反腐败斗争的光明前景，对此“灰心”、“寒心”甚至有点“死心”，以致见怪不怪、麻木不仁，客观上助长了腐败分子的嚣张气焰，使其变本加厉、有恃无恐，在腐败道路上越走越远。这种信心的缺失主要表现在：以局部当全局、将个别当整体、把个案当普遍，出于义愤将局部的腐败现象推而广之，认为干部队伍整体有问题或整个社会风气不好。“阴暗面放大效应”告诉我们，一项决策哪怕99%的人赞成，其声音仍是沉默的；而1%不赞成的，形成的印象就是100%，从而放大了阴暗面效应。群众的悲观、消极、失望心理会被无端放大而被更多人接受；而积极乐观的正面引导，却“言者谆谆、听者藐藐”，激发不出心理共鸣。反腐败是严重的政治斗争，涉及方方面面，需要广大群众的积极参与，形成合力。因此，要组织广大群众，大力推进廉洁文化，从“势”上做足文章、从“理”上强化引导、从“根”上树立必胜信念。

二、廉洁文化在遏制腐败文化中的作用

廉洁文化一大特点是高包容度、强渗透性、大影响力，使受众在耳濡目染、潜移默化中激发思想共鸣、培植廉洁理念，相较于填鸭灌输式的单调施教，形式显得生动，效果来得真实。因此，要从战略层面上看待并发挥廉洁文化在预防腐败工作中的独特作用。

（一）导向——唱响敬廉崇洁主旋律

通过廉洁文化的创建和传播，有助于巩固“弘扬正气、崇尚廉洁”的社会主流意识，从而占领文化主阵地。一是文化引领。文化决定观念，观念决定行为。通过群众性文化创建，大张旗鼓宣扬廉洁、倡导正气，有利于引导人们准确辨识美丑、把握善恶标准，从而用先进的文化武装思想；有利于引导领导干部自觉践行“官德在仆、政德在绩、人德在正”的从政理念；有利于铸牢党员干部“以官为轻、以民为重；以权为轻、以责为重”的权力观念，从而为优化党风政风提供先进的思想文化支撑。二是价值认同。追求效益是企业永恒的主题，但重要的是追求效益的途径、获取效益的方法。通过廉洁文化创建活动，有利于大力培养干部群众公平廉洁的经营理念，鄙视投机钻营和欺上瞒下的苟且行为，使堂堂正正创业、清清白白治企的价值观深入人心。三是理念塑形。通过强势的廉洁文化，有利于打造廉生信誉、廉生效益、廉生地位的经营理念，塑造企业清廉务实、诚实守信的内外形象，为企业的可持续发展注入源源不断的文化活力。

（二）约束——完善矫歪治邪潜规则

反腐败需要教育、制度、监督、惩处多管齐下，其中用规则来约束和制约权力是十分重要的一环。我们姑且将“规则”以“显”、“潜”区分：显规则就是领导干部必须遵守的条例规范、硬性制度，潜规则的通俗理解就是党员干部自觉遵守的道德标准，是一心为公而抛却个人杂念的心理准绳，是能够有效矫歪制邪的大众环境。廉洁文化建设为潜规则的普遍认同并被遵守提供了良好的载体：一是道义上的制约规范。廉洁文化建设能形成一套无形的、能效俱佳的潜在规则，触犯了这些规则，就要受到道义的谴责与抨击，从而使党员干部在即将触犯党纪法规时不得不顾及这只无形的手的存在，从而悬崖勒马、迷途知返。二是舆论上的制约规范。一种来自基层、出自百姓，充满正气、监督有力的廉洁文化氛围，必将在“润物细无声”中涤荡歪风、弘扬正气，发挥潜在的舆论约束和监督作用。三是操守上的制约规范。在法律范畴，自然人的权利义务基本是相同的，但在职业操守范畴，党员不同于普通群众，领导干部不同于普通干部。通过持之以恒的文化熏陶，有利于促进党员干部把恪尽职守、珍惜名节上升为自觉行动，从而慎用手中权力、用好手中权力。

（三）纠偏——树立扬善弃恶新思维

当前，个别地方和部门顶风而上、前“腐”后继的现象仍然比较严重，腐败分子的“有恃无恐”令许多人大惑不解。这种现象的背后实际是文化理念上根深蒂固的封建腐朽思想起作用。一位反腐理论家说：一些发展中国家之所以腐败现象严重，一个重要原因是人们的模糊认识，从心理和文化上把腐败看作令人羡慕的行为。现实中，少数人在腐败问题上存在模糊认识，甚至把腐败分子吹捧为有能力的“改革家”，而把埋头苦干、廉洁自律看成是“傻子”行为。在这种价值取向和文化追求潜移默化的影响下，好人可能变成坏人、坏人则可能变得更坏，从而为腐败活动提供了社会文化土壤。廉洁文化建设的一个重要作用就是同腐朽没落的意识形态争夺思想文化阵地，通过一系列外在的创建和传播，将全新价值观念、高尚道德操守转化为内在的思想意识和行为指针，自觉作为判识和评价外在事物的准绳，校验偏轨、矫正误区，培育扬善弃恶的正确理念。可以说：只要人人都不把狗苟蝇营看作“有能力”、不把铺张浪费看作“有派头”、不把奢侈挥霍看作“有魄力”，腐败现象一定会得到有效遏制，我们的党风和社会风气一定会越来越好。

（四）蓄势——营造激浊扬清大环境

反腐败是一场正义与邪恶的较量，需要造就强大的声势，营造强劲的氛围，形成“人人参与”的舆论和社会环境。但当前相当一部分人对反腐败的认识还存在片面性，只是关注于惩治了多少腐败分子、出台了多少硬性措施，关注于“看得见、摸得着”的东西，而对更为隐性但十分重要的“软环境”却认识不足。突出表现是：想当然认为反腐败是纪检部门的事，与自己无关。甚至有人持有“个别干部生病，为什么让百姓吃药”、“我没有权力，反腐与我无关”等错误观念，对反腐倡廉持消极和抵制态度，这种片面认识在很大程度上削弱了反腐合力，助长了腐败分子的侥幸心理。廉洁文化建设的“人人参与、全民创建”决定了人们能够在参与中受到鼓舞、在创建中感悟责任，从而牢固树立“反腐倡廉、人人有责”的意识。同时，广泛持久深入的廉洁文化建设也会在潜移默化中熏陶社会风气，使清廉政风占据主流阵地、腐朽歪风无容身之所，使想腐败的人慑于压力悬崖勒马、不敢腐败；使已经违纪的人如坐针毡、及时收敛，从而形成“过街老鼠，人人喊打”的强烈震慑与威吓声势。

三、廉洁文化创建和传播的若干要件

廉洁文化要依靠形式多样的创建和传播活动来巩固和提高，载体、形式、内容、机制等都是不可或缺的重要因素，笔者认为，加强廉洁文化建设，需要做好以下工作：

（一）载体要新

“触及受教育者灵魂深处的教育才是最有效的教育”，廉洁文化同样需要在持续创新、持续深化中保持旺盛的生命力，需要有良好的载体来发挥其作用。载体的创新和选择要本着通俗实用、便于传播、易于接受的原则，既要与本单位优良传统相承接、又要与时代精神相统一，不拘泥于固定模式。例如：廉政文艺会演、廉政歌曲传唱、廉政漫画展示、格言警句宣传、反腐倡廉演讲、网上警示专栏、视频电化教育等等，都是行之有效的方式。

（二）内容要实

创建传播廉洁文化是为反腐倡廉大格局服务的，不是简单做秀和哗众取宠，要力求做到与企业核心理念相融合、与领导干部思想作风实际相接轨、与党员队伍思想状况相吻合、与群众的关心和关注相贴近，切实防止重形式轻内容、重过程轻效果的现象。任何不顾本单位本部门实际片面追求“高大全”的做法，只能使群众产生距离感，起不到应有的作用。

（三）基础要牢

群众既是创造和推进廉洁文化的基础力量，又是实践和繁育廉洁文化的动力源泉。离开了群众的参与，廉洁文化就成了无源之水、无本之木。因此，一是要扩大参与面。运用生动活泼、喜闻乐见的形式吸引群众参与，把群众的创造性激发起来，积极性调动起来，能动性发挥出来，变要我参与为我要参与，变不愿参与为敢于参与，变被动参与为主动参与，变不会参与为善于参与。切实避免“抓文化建设者热、普通群众冷，上级推广多、百姓参与少”的现象。二是要重视细微处。依靠职工群众的创造力和推动力，从日常工作着手、从点点滴滴做起，大力开展群众性廉洁文化创建活动，积小胜为大胜、积小流为江河，逐步提炼出具有本单位特色的廉政理念并大力推广。三是要提高认可度。一项文化活动是否行之有效，应以职工群众的意愿为最高评判标准。缺乏群众认可的文化创建活动，不仅其效果会大打折扣，而且会与群众渐行渐远，起不到应有的作用。

（四）机制要活

廉洁文化建设不是一朝一夕之功，既不能急功近利，又不能好高骛远，要形成一套机制使其常态化、制度化。一是要完善廉洁文化长效机制。通过持续的纵向延伸和横向推广、由表及里和上下联动，逐步构建起廉洁文化的创建和传播格局，长效性地发挥楷模感召、舆论导向、制度规范、案例警示、警言训导、环境制约“六大作用”，与时俱进地丰富和提升文化内涵、巩固和扩大文化成果。二是要完善廉洁文化探究机制。廉洁文化建设要与企业文明建设大局统筹考虑，与反腐倡廉进程统筹考虑，与构建大宣教格局统筹考虑。强化前瞻意识和创新意识，使廉洁文化在继承中不断创新，在创新中不断提高，在提高中不断发展，在发展中不断优化，保持旺盛的生机和活力。三是要完善廉洁文化激励机制。对优秀廉政文艺作品、文化项目、文化活动等要进行鼓励和扶持。对举办的格言警句征集、廉政歌曲作品展、反腐倡廉摄影作品展、文艺创作汇演等文化活动，要辅之以各种奖励和鼓励手段，使创建主体有成就感、文化受众有认同感，提升廉洁文化的亲和力和感召力。

〔责任编辑：李 霞〕

Clean culture in the role of anti-corruption

Yu Baohua

（Sinopec Shengli Oil Field Research Institute of Geological Sciences，shangdong dongying 257015）

Clean culture is a powerful force for overcoming corruption，strengthen the building of a clean culture conducive to anti-corruption campaign to create a good atmosphere.Our understanding from the definition of corruption，distortion of the status of power，outmoded conventions of ingratiate oneself，a lack of confidence on the anti-corruption awareness of the four aspects of the cultural roots of corruption induced；Culture of Corruption Promote cleantheme，improve governance straightening crooked evil rule，establish a good and punish evil，abandoning new ideas，and create a clean environment.We should know from the four areas in a clean culture in the unique role of anti-corruption.

Culture of Corruption；clean culture；causes；role

D630.9

A

1002-2341(2010)06-0023-04