农村远程职业教育：实现教育公平的新途径——评孙长忠《农村远程职业教育发展研究》

吴伶俐

农村远程职业教育：实现教育公平的新途径
——评孙长忠《农村远程职业教育发展研究》

吴伶俐

最近，河南广播电视大学科研外事处孙长忠副研究员潜心研究完成的《农村远程职业教育发展研究》一本由电子科技大学出版社付梓出版，全书近30万字。《农村远程职业教育发展研究》一书全面阐述了农村远程职业教育，特别是河南农村远程职业教育发展的现状、问题及实现途径。作为河南省哲学社会科学重点规划课题，该课题研究成果的结集成书并出版发行无疑是一大幸事，也体现了作为一名远程教育理论研究者的孙长忠副研究为提高农民素质、推进教育公平而不懈求索的可贵精神。

提高农民素质、实现教育公平一直是我们党和政府孜孜以求的工作目标。2007年3月，温家宝总理在十一届全国人大第一次会议的《政府工作报告》中指出：“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。”胡锦涛总书记在同年8月召开的全国优秀教师代表座谈会又做出了重要指示：“要把促进教育公平作为国家的基本教育政策。”今年5月7日，温家宝主持召开国务院常务会议，审议通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，更是把教育公平作为战略任务推进，提出了要以“确保人人接受教育的权利和义务、保证教育机会和条件相对公平、保证教育结果的相对公平”为内容分阶段实施的目标要求。“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要”。这也是党中央为解决“三农”问题做出的重大战略部署。因此，提高农民素质、推进教育公平不仅是大势所趋，更是人心所向。况且，国家经过这些年的改革发展，也已经有能力解决农村教育特别是教育公平问题。

但我们必须看到，现阶段我国的教育公平状况确实不容乐观，主要表现在地区之间的教育差距在拉大，城乡对比中农村教育问题仍然突出，不同阶层如弱势群体和贫困学生的教育状况更令人担忧，等等。但是，农民素质的提升及农村教育的公平问题无疑是这所有问题中最突出的问题。现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式。借助不同的学习媒体，现代远程教育为学习者提供随意的学习时间、学习地点和满意高效的学习方式，让不同工作和生活条件、不同学习要求的人都有机会参加学习，使教育从课堂和校园进入社会和家庭，使人们接受教育更加快捷和方便。现代远程教育打破了传统教育时空的限制，以广泛覆盖、全方位地为各类社会成员提供个性化学习服务，在推进教育大众化和终身化，促进人力资源开发方面具有不可替代的优势，甚至可以认为是第一选择。因此，自20世纪90年代开始，包括我国政府在内的世界各国政府，纷纷把现代远程教育作为构筑21世纪终身学习体系的重要手段，进一步彰显了现代远程教育在社会进步中的价值和地位。现代远程教育大大拓展了现有教育功能，有利于教育资源的优化，扩大和满足日益增长的教育需求，对实现教育的民主、公平，构建和谐社会的终身教育体系，都有着独特且重要的现实意义。将现代远程教育技术手段引入农村职业教育领域，开展农村远程职业教育，一方面扩大了教育规模，为更多的人提供接受职业教育的机会；另一方面，又有利于农村职业教育实现跨越式发展。

河南作为我国人口第一大省和农业大省，近年来在农村远程职业教育上取得了长足的进步，建立了较好的发展基础。如河南省委组织部开展的“农村党员干部现代远程教育试点”，教育部与广播电视大学系统联合开展的“一村一名大学生”教育，河南省农业广播电视学校开展的农村“绿色证书”教育以及基层政府组织开展的各种实训教育等。但是只有看到差距才能正视不足，从而取得更长足的进步。孙长忠先生以科学求实的态度，深入研究了当前包括河南省在内的我国农村远程职业教育存在的问题。一是社会对农村职业教育重要性的认识不足，缺乏强有力的政策导向；二是资金投入严重不足，且在使用方面不协调，缺乏制度保障；三是就业准入制度和职业资格证书制度不够完善，农村职业教育内容单一，为“三农”服务的有效性、针对性不强；四是农村职业教育资源流失严重，区域间发展不平衡，教师现代信息技术能力较低；五是农村职业教育办学规模偏小，办学特色不够鲜明，专业设置不尽合理，且各办学层次衔接不够。该书对上述问题的分析可谓鞭辟入里，见解深入。

古人云：“郡县治，天下安”；“国家之强，在于州县”。而强州县、富黎民的治本之举无疑是要提高人的素质即农民的素质。该书立足社会主义新农村建设的高度，坚持以科学发展观为指导，借鉴国内外现代远程教育发展经验，特别是现代远程教育试点和农村职业教育取得的经验，从河南的特殊省情出发，多层面、多角度对现阶段河南农村职业教育、远程教育等情况进行明晰的梳理分析和比较研究，深入阐述了在河南这样的人口大省，将现代远程教育技术引入农村职业教育领域，是加快河南人力资源开发、提高农村人口素质、更好地促进农村人力资源转移的有效途径和必然选择。作者在对农村远程职业教育培养目标，培训模式、内涵和要求，以及新时期农村职业教育改革分析的基础上，提出当前河南农村远程职业教育的价值取向、政策选择和实现路径，并根据农村成人学习的特点，从远程教育的角度出发，对农村远程职业教育人才培养模式总体框架、教育学模式、课程设置及运行机制等关键性问题进行了专题论述，所提出的“政府主导、学校主体、社会参与、面向应用、分类推进”的发展战略对指导河南农村远程职业教育发展具有重要的现实意义。该书结合河南广播电视大学开展的“一村一名大学生”活动的教学实践，有针对性地进行案例分析，为农村远程职业教育人才培养模式、素质保证和路径选择提供了十分有益的借鉴。

《农村远程职业教育发展研究》注重理论性与实践性的统一，在内容和形式上都做了创新尝试。内容上着重从构建和谐社会的大背景出发，提出了一系列有针对性的理论阐释和实践目标及模式选择等。在结构上通过案例分析，突出了“实践探索”、“案例实用”与“技术门行”等，基本上反映了农村远程职业教育发展的最新进程、实践动态和最新理念，是指导农村远程职业教育工作的重要参考书目。

《农村远程职业教育发展研究》的出版填补了我国农村远程教育研究的空白，对进一步丰富了我国农村远程职业教育理论，构建具有河南地方特色的农村远程职业教育体系、对提高农民素质、推进教育公平必将产生深远影响。该项研究成果的实践演进也必将为我国公平教育目标的最终实现开辟新的更广阔的实现途径！

（作者系河南广播电视大学农医学院院长，教授）