荆门市农机安全互助的现状及发展对策

荆门市农机安全监理所 李克尧 周明富

荆门市农机安全互助的现状及发展对策

荆门市农机安全监理所 李克尧 周明富

荆门市地处湖北中部，是全国首批农机化示范市，近几年来在国家购机补贴等一系列惠农政策的推动下，荆门农机保有量和作业水平得到了快速发展。截止2009年底，全市农机总动力达到300多万kW，拖拉机总量达到24.7万台，其中大中型拖拉机1.6万台，联合收割机0.9万台，水稻插秧机0.44万台，机械耕整、收割水平90%以上，机械插秧水平达到30%，农业生产主要环节基本实现了机械化。但是，随着农机保有量的快速增长，农机安全事故也有增加的趋势。因此，如何同步提高农机安全生产水平，是摆在农机安全监理部门面前十分紧迫的问题。学习陕西省开展农机安全互助的成功经验，2010年湖北省开始了农机安全互助试点，荆门市农机监理部门充分利用农机安全互助这个平台，广泛联系农机驾驶人员，变单纯的牌证管理为安全法规宣传、操作技术培训、平安农机创建和安全互助一条龙的服务型管理，为开创农机监理工作新局面，做了一些有益的探索。

1 开展农机安全互助保险工作的现状和存在的问题

1.1 现状是有了一个好的开端

湖北省农机安全互助管理委员会成立后，荆门市也相应成立了安全互助荆门办事处，所辖京山、沙洋、钟祥、东宝、掇刀、屈家岭、沙洋监狱等7个县（市、区）分别成立了农机安全互助会员服务站，各个服务站均设有勘察、理赔和财务等岗位。短短几个月，钟祥、东宝、掇刀服务站抢抓机遇、率先突破，先后开展了农机安全互助保险工作。

特别是钟祥会员服务站配齐了专门的工作人员、设立了专门的办公室，配备了专用车辆和必要的仪器设备，2个月时间就签订互助保险合同360多份，收取互助金额9万多元，及时受理、高效处置了2起农机安全事故，兑现了补偿金1.05万元。由于工作人员具有高度的责任心，工作认真仔细，第一起事故的立案、现场勘察、事故责任认定、定损报告、补偿计算以及现场照片等档案资料就十分完整齐全，得到了省农机安全协会秘书处的充分肯定，并作为案例样本向全省推广。钟祥农机开展互助保险这一新型服务举措真心为机手保平安、解忧愁，得到了机手的拥护，促进了牌证办理，1～7月，办理牌证460副，是2009年全年的123%。

1.2 存在问题主要是“三个不够”

一是宣传力度不够。农机安全互助的宣传基本属于协会机构内部和对部分享受购机补贴农民的宣传，而通过新闻媒体、报刊对全社会的宣传没有打开局面。因此，广大农机手还不太了解农机互助的意义和作用，还有部分机手对农机安全互助的合法性、可靠性等持怀疑态度。

二是思想认识不够。少数县（市、区）会员服务站的领导缺乏创新意识，墨守成规，存在多一事不如少一事的思想观念，不愿劳神费心去研究新工作、探索新思路、开创新局面。

三是服务手段不够。农机安全互助是一门新课程，刚起步，目前会员服务站工作人员专业服务水平、技术手段、仪器设备等都不能满足安全互助工作发展的需要。

2 进一步做好农机安全互助工作的对策

2.1 提高认识，为会员服务站工作开展提供思想保障

开展农机安全互助保险工作是在中央1号文件“鼓励在农村发展互助合作保险”精神指导下，落实国务院《农机安全监督管理条例》中“国家鼓励农机操作人员依法成立安全互助组织，提高农机安全操作水平”要求的具体行动，是探索新形势下，开拓服务型农机监理工作新局面的迫切需求；开展农机安全互助是促进农机安全生产、提高农机监理服务水平新的突破口。因此，各县（市、区）会员服务站“一把手”必须有一个清醒的认识，认真理解、大力宣传、切实贯彻开展农机互助“有事故救助农民、结余资金滚动积累、会员享有权益积分、不以盈利为目的”的基本原则，充分利用农机监理的服务资源，把农机互助与农机监理工作相互结合、相互促进；把农机互助作为农机人自己的保险，宣传好、服务好，彻底扭转农机监理部门在机手心中只办证不服务的形象。

2.2 加强业务培训，提高服务站人员的业务水平

要求服务站工作人员必须熟练掌握勘察、定损、理赔等相关知识，熟悉有关风险互助知识和事故处理各项业务。不断提高互助保险、技术培训、机械采购、维修保养、紧急救援等综合服务能力，造就一支会管理、懂技术、有奉献精神，全心全意为机手服务的农机协会管理人才队伍。

2.3 进一步加大宣传力度，提高农机人员的认识水平

要依托新闻媒体、报刊、网络信息等广辟宣传门路，利用农机年检和“三夏”、“三秋”农机作业时节，与农机安全生产一起宣传安全风险互助“集千家之力、解一家之难”的好处。使农机驾驶员更好地了解风险互助的意义和目的，消除思想顾虑，主动自愿加入农机安全互助组织。

2.4 理赔及时，切实维护机手的合法权益，用行动打动机手

农民相信眼见为实，因此要把理赔工作作为重中之重。要坚持“迅速、及时、准确、合理”的原则，一旦出险无论距离远近，接到报案第一时间赶到现场，全面掌握第一手资料，尽可能为事故勘察、定损补偿提供详实材料，尽可能把机手的风险降到最低，让机手获取最大利益。尽可能把补偿款送到机手家中，加强与机手的感情沟通，靠人性化服务争取广大机手的支持和参与，把农机互助做到每个机手真心实意的满意。

2.5 抓好示范建设，整体推进农机安全互助保险工作

农机安全互助涉及农村千家万户，为了富有成效地开展工作，必须采用点面相结合办法，一方面按照省农机安全协会的有关章程、规定和办事程序、从严要求、从细着手，在全市全面开展安全互助工作；另一方面要选择1～2个县（市、区）和一些有影响的农机专业合作社，与“平安农机”示范县、示范乡镇建设相结合，作为安全互助保险示范点进行培育，总结经验，研究分析存在的问题，探索解决制约农机安全互助组织发展问题的办法，促进农机安全互助保险工作又好又快、健康有序、可持续发展。

2010-08-30）