新密市水资源利用现状及对策分析

□孙桂香（新密市水利局）

水资源是不可替代的自然资源，是人类生存与社会发展不可缺少的物质基础，水资源问题不仅制约着经济发展，同时也关系到社会的稳定和兴衰存亡。随着新密市经济社会的迅速发展和生态新密的建设，水资源的供需矛盾愈加突出，必须引起人们的高度重视。有针对性地提出一套水资源可持续开发利用的对策，对解决水资源紧缺，促进经济社会的持续发展具有重要意义。

一、水资源开发利用现状

（一）水资源严重短缺

新密市1956～2000年多年平均年降水量688.0mm,降水量年内分配不均，冬、春雨少，降雨多集中在夏秋两季，汛期6～9月降水占年降水量的42.3%，降水年际变化大，变差系数0.23，最大年降水量1204.20mm （1964年），最小年降水量447.67mm（1997年），最大年降水量与最小年降水量的极值比为2.69。新密市南、北、西三面环山，地形地貌呈闭合状态，没有过境水，水资源基本没有外援，完全靠大气降水补给。

新密市1956～2000年多年平均水资源总量为2.2068亿m3，人均水资源量283.18m3，是河南省人均水资源占有量的66.4%，全国人均占有量的12.7%；公顷均水资源量为5265.3m3，是河南省平均水平的91.2%,全国的20.7%，人均水资源量和亩均水资源量均处于较低水平。

根据联合国提出的“水紧缺指标”分类，新密属资源型严重缺水地区。按照人口预测，2010年新密人口将达到83.82万人，人均水资源占有量将下降到263.3m3。预测偏枯水年份（p=75%）2010年新密市将缺水7932.6万m3，2020年将缺水12670.3 万 m3。

（二）水资源利用现状

根据2000年统计，新密市总利用水量12945万m3，其中地表水源利用水量2208万m3，地下水源利用水量10737万m3，分别占总利用水量的17%和83%。在地表水源供水中蓄水工程供水964万m3，引水工程供水538万m3，提水工程供水706万m3，分别占地表水利用水量的44%、24%、32%；在地下水源供水工程中，开采深层水（包括岩溶水）9658万m3，开采浅层水1079万m3，分别占地下水利用水量的90%、10%。

（三）水资源开发利用中存在的问题

1.新密市拦蓄地表水工程少，地表水利用量很小。

2.新密市节水灌溉面积少，农业节水潜力很大。

3.地下水资源严重超采。由于新密市矿产资源相对丰富，以采煤为主的种类企业较多，造成了区域性年均地下水资源超采量达900多万立方米，并且随着地下水超采范围的不断扩大，超采漏斗区呈现扩大趋势，形成了以郑煤集团五大煤矿为中心的降落漏斗区，漏斗区面积314km2，占新密市总区域面积的31%。地下水超采造成地下水位持续下降、地面沉陷、房屋裂缝、山泉断流，原有的水源井有千余眼机井出水量持续减少甚至干枯报废，新的水源井越打越深，水浇地面积由原来的1.47万hm2下降到现在的0.8万hm2，地下水资源严重超采已经制约了新密市经济的发展，制约着群众奔小康的步伐。

4.水资源严重浪费。新密市各类矿坑排水量多达5100万m3，占地下水资源总量近50%，由于多方面原因，致使水资源没有得到充分利用；全市37座中小型水库和34座坑塘，工程老化失修，管理不善，水资源利用效率低下，近90%的工程没有得到充分利用，相当多的雨洪资源未得到合理利用；同时新密市城市生活和生产取、供、用水过程中，用水设备陈旧、用水工艺落后、运行管理不科学造成跑、冒、滴、漏现象非常严重，城市供水管网漏失率达38%，管网漏失率严重偏高；水资源的重复利用率严重偏低。

5.污水收集和处理率低，水源污染、水环境恶化。随着工业化进程、城市化步伐和生态环境建设的加快，全市经济规模将进一步扩大，对水资源的需求持续增加，水环境压力也随之越来越大。新密市由于城市污水收集系统不完善，大量未经处理的废污水直接进入水体，导致水体严重污染，各项污染指标超标，水体功能丧失。

6.节水运行机制有待进一步完善。主要存在的问题：一是节水公众参与机制不健全；二是缺乏节水激励机制，再生水回用缺乏制度保障；三是水资源有偿使用等制度不完善，地表水、供水企业水井等经营性用水仍未完全开征水资源费，供水企业地下水开采的管理体制不健全，矿坑排水未纳入管理；四是尚未形成合理的水价形成机制，水资源费占水价的比重较小；五是投融资体制不完善，水资源开发、利用和保护的资金投入不够，缺乏吸引社会资本参与节水的机制；六是水权、水市场研究与建设比较薄弱，水权转让缺乏推动力。

二、对策与措施

（一）加强宣传，强化资源意识

水资源短缺制约着新密市经济发展和人民群众生活水平的提高，水环境和生命息息相关，在日常生活和活动中要处处注意，保证水资源的有关条例法规得以全面贯彻落实。

（二）加强管理，合理运用水资源

由于新密市水资源时空分布不均，必须进行合理调配，特别是跨区域调配，同时还必须进行各种水源如地表水和地下水、当地水和过境水、浅层地下水和中深层地下水的联合运用，而且要运用经济杠杆来制约，以保证合理、优化供水和用水。

（三）节约用水

新密市各行业的节水潜力很大。农业可以通过种植节水型作物、推行节水耕作措施和节水灌溉措施，工业可以通过调整产业结构减少用水量和提高重复利用率达到减少取水量的目的；生活特别是城市生活可以通过采用节水型器具、分功能分类供水，也同样可以通过一水多用达到节约用水的目的；工业和生活节约用水不但减少用水量，还减少废污水的排放量，对提高水质和改善水环境都有作用。

（四）加强水污染防治，改善水环境，提高水功能作用

新密市河流沿岸部分城镇，不是因水量不足而是因水质达不到要求而缺水，所以水环境的保护非常重要，可以提高水功能，提高水的重复利用率，从而实现水的合理利用和节约保护。

（五）加快水利工程建设，增加水资源的控制量

在枯水年水资源利用效率比较高，但丰水年就比较低，这与缺少大型蓄水工程有关，同时跨区域和各种水源的联合运用也必须有相应的工程措施。