价值工程在公路工程项目投资决策阶段的应用

陈 昌，胡文凯

长安大学公路学院，陕西西安 710064

公路建设投资决策是在项目投资前，根据区域社会经济现状及发展情况、自然资源条件、路网规划及交通量分析与预测，综合运用工程技术和经济学原理，以系统分析和定量分析为手段，在拟投资的建设项目中，选择对国民经济发展贡献大，环境破坏小，技术上可行，经济上合理的项目，以使国家有限的资源得到最优的利用。公路工程项目的投资决策阶段包括项目建设建议书、可行性研究报告、设计任务书的确定，并提出建设项目工程估算。

1 价值工程的基本概念

价值工程是一门将技术与经济结合起来应用，依靠集体智慧，有组织地研究产品或作业的功能，揭示产品或作业中的必要功能与总成本最佳匹配规律的学科。价值工程涉及价值、功能和寿命周期成本等3个基本要素，以产品或作业的功能分析为基础，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动。价值工程活动中功能、成本、价值三者之间的关系为：

价值（V）=功能（F）/成本（C） 简写为V=F/C

2 价值工程的一般工作程序

价值工程的工作程序实质是针对产品的功能和成本提出问题、分析问题、解决问题的过程。具体内容见表1。

表1 价值工程的一般工作程序

3 价值工程在公路工程项目投资决策中的具体应用

3.1 工程概况

济南至徐州公路济宁至鱼台（鲁苏界）段是山东省“五纵四横一环八连”高速公路网规划的重要组成部分，全长72.4km，采用设计速度120km/m，双向四车道高速公路技术标准，路基宽度28.0m，桥涵设计汽车载荷等级为公路-Ⅰ级。

3.2 工程投资决策阶段价值分析

本过程的价值分析是在研究认定该公路工程建设的必要性的基础上，所进行的合理确定投资估算的分析。具体步骤如下：

1）研究对象选择

为了确定最优的公路工程投资估算额，有效控制整个建设项目的总造价，需要对该公路工程的概算表进行分析，选取造价相对较高的分部分项工程作为研究对象。通过对该公路工程总估算表的分析，我们选取了几项对整个工程造价起到控制的作用的工程来研究，见表2。

表2 公路工程估算表

从该公路工程建设项目的估算表可以看出该项目的主要成本，由路基路面工程、桥涵交叉工程及第三部分土地、青苗等补偿和安置补助费组成。对于该部分进行估算是工程造价管理的核心。

从投资决策阶段开始就应与造价咨询单位合作，根据工程投资决策阶段的具体要求组建价值研究小组。从表3 可以看出对工程造价影响大的工程建设项目是路基、路面、桥涵、交叉工程及土地青苗的补偿和安置补助费，那么我们针对这些项目邀请道路桥涵方面的资深设计和施工专家和对于土地、青苗补偿工作比较了解的国土资源专家，共同组成该投资决策阶段的价值工程研究小组。

2）研究对象成本指数计算

按照成本较高的原则，我们选取路基路面工程、桥涵工程、交叉工程及沿线设施和工程建设其他费中的土地青苗等补偿和安置补助费作为研究对象，其成本指数计算见表3。

表3 研究对象成本指数计算

3）研究对象功能评价及功能指数计算

邀请5 位对项目熟悉的专家采用0～4 打分法对各个分部分项工程在整个单位工程中相对重要程度予以打分评价。0～4 打分方法为：如F1和F2 之间，如果F1 非常重要，则F1的分值是4，F2得0 分；如果F1 比较重要，则F1 得3 分，F2 得1 分；如果同样重要，就各得2 分。5 名专家的评分是分别进行的，例如专家A对各分部分项工程的评分见表4。

表4 专家A 对该研究对象的评分

工作人员再把各位专家的功能评价评分汇总，得到每项分部分项工程的功能评价总分，并分别计算功能指数，见表5。

表5 各位专家评分及功能指数计算

4）计算研究对象的价值指数

运用公式V=F/C 计算出价值指数，确定出需要改进的分部分项工程，见表6。

通过表6的计算过程可以确定土地、青苗等补偿和安置补助费的价值系数小于1，需要重新进行资料的收集和估算计算；而路基路面工程、桥涵工程、交叉工程及沿线设施相对来说功能更加强大。那么通过对土地、青苗补偿和安置补助费重新调查和分析，可以降低工程估算从而得到更加合理的估算值。项目投资决策阶段进行价值分析活动，目的是帮助决策者做出合理的决策，进行项目建设的必要性及可行性研究；当研究认定项目的建设是可行时，主要研究确定建设规模、技术标准、实施方案等；而后明确项目的功能和目标，通过市场研究、技术研究和效益研究等，寻求用较经济的方法来实现项目的功能和目标。

表6 价值指数运算结果

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