以创建“百强村”为重点 增强村级党组织活力

文/熊超

以创建“百强村”为重点 增强村级党组织活力

文/熊超

锦州市委在实施“村党支部小康工程”的基础上，从2000年开始，把开展“百强村”评选活动作为加强农村基层党组织建设、推进新农村建设的重要抓手，每两年评比表彰1次，每次评选100个“百强村”、30个“增幅先进村”，并围绕创建“百强村”加强村党支部建设，极大地增强了村级党组织的活力，为新农村建设打下了坚实基础。

把握关键点

切实加强村党组织书记队伍建设

一是多渠道选才，努力拓宽村党组织书记来源。坚持标准“选”，注重挖掘“农村能人”，特别注重从“三向培养”对象中选拔村党组织书记；依托地缘“引”，大力实施“一村一名大学生”计划，改善村党组织书记队伍年龄结构和知识结构；因地制宜“派”，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作，开展驻村指导；创造条件“育”，加大后备干部培养力度。二是多层次培训，切实提高村党组织书记素质。采取多种形式，对村党组织书记进行多种层次培训；定期开展大规模集中培训，村级党组织换届选举工作一结束，市委、市政府立即组成讲师团，由市领导带队，采取巡回授课的方式，对9个县（市）区的2112名新一届村党组织书记和村委会主任普遍进行培训，帮助他们尽快进入工作角色；适时邀请农技专家，就生猪养殖、家禽饲养、棚菜种植、土地施肥、作物栽培等内容开展专题授课。三是多方位管理，全面调动村党组织书记的积极性。制定和完善任期管理制度，对村党组织书记的职责、权利义务等进行明确规定；建立目标管理制度和奖罚制度，根据目标责任制完成情况，对村党组织书记进行综合评定，搞好分类排队，实行工资浮动；建立述职评议、任期审计制度，使村党组织书记接受村民和上级的监督。四是多种形式激励，切实解除村党组织书记的后顾之忧。加大从村党组织书记中考录乡（镇）公务员、选任乡（镇）领导干部和招聘乡（镇）事业编制人员的力度，有效地扩大村党组织书记的进步空间；从实际出发，逐步提高村党组织书记的报酬标准和离任后的待遇、养老保险水平等。

选准突破点

探索加强村党组织建设的有效途径

一是创新组织设置。打破地域界限，组建挂靠乡（镇）党委、跨行政村的协会支部；对符合成立党总支条件的村，根据党员从业状况，分别建立运输、加工、中介组织、产业协会等各类产业党支部；对于规模较大、党员较多的支部，综合考虑党员从业、居住地等因素，按照党员自愿、有利于发挥作用的原则，重新划分党小组。这样，把组织生活与各种生产活动结合起来，形成了有主有从、纵横交错的党建工作新模式，有效解决了村组合并后党员教育管理与开展活动“两张皮”的问题。二是创新活动载体。创造性地开展“百强村”评选活动，在村与村之间建立相互竞争、力争上游的激励机制。比如，黑山县按照建设新农村“二十字”要求，围绕争创“百强村”开展“十星级村党组织、十带头党员标兵”主题实践活动，通过争星达标，升级进位，使党组织的凝聚力、战斗力不断增强。三是创新民主管理。在不断完善村委会民主选举、推进村民自治的同时，进一步完善“两推一选”、“公推直选”的村党组织民主选举，把党内推荐和党外推荐有机结合起来，既扩大了党内民主，又增强了群众的参与意识，也扩大了村民的参与权和选择权；要求村党组织开好田间地头的问经会、农民炕头的谈心会、村尾村头的咨询会，全面了解和掌握群众的所想、所盼、所求、所怨，为民主决策提供第一手材料；在实行“双公开”的基础上，积极探索“双听证一质询”制度，全面推行党务公开，有效地扩大了村民的监督权。

抓住着力点

充分发挥广大党员的先锋模范作用

一是以“设岗定责”为牵引，加大农村党员队伍教育管理的力度。2006年以来，锦州市委以“设岗定责”主题实践活动为重点，加强岗位管理，既解决了新形势下加强农村党员教育管理的抓手问题，又为农村党员提高素质、服务群众、干事创业提供了舞台。二是以党群共同致富活动为依托，着力打造“双带”型党员队伍。在全市农村基层党组织中广泛开展党群科技致富、提档升级活动，把党群共同致富小组发展为各种协会、研究会、股份经营联合体、信用联合体，形成“支部+协会”等模式，为党员“双带”提供了舞台，推动了农村经济的快速发展。三是以新农村“二十字”要求为目标，不断壮大集体经济实力。开展“百强村”评选活动以来，全市共有43个批次、1376名党员干部到经济发达地区参观学习，16.5万人次党员参加了各种学历教育和实用技术培训，广大党员的能力素质普遍提高，涌现出1700多个“带创示范户”，建立党员科技示范基地800多个，由党员领办、创办的各种农业龙头企业200多家；1138个村都自觉以市场为导向，调整产业结构，特别是随着一大批专业村、专业市场的涌现，推动了农业产业化进程；“百强村”的标准越来越高，农民人均年收入由2000年的2800元增加到4400元，提高了1.6倍；749个村集体经济从无到有，集体经济纯收入过20万元的村458个，比2000年增长了3倍多；村平均集体经济纯收入 9.5万元，比 2000年增长216%。

(作者单位：锦州市委组织部)

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